近期海外安全生产信息速递

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职业安全健康

2018年8月2日，欧盟职业安全健康局（EU-OSHA）发布通知，号召广大从业人员积极使用EU-OSHA搭建的作业场所交通安全网络学习平台，通过加强岗位相关的安全指南学习提高作业场所交通事故预防的效果。统计数据显示，欧盟作业场所交通事故死亡人数占作业场所事故死亡人数总数的29%。因此，作业场所交通事故防控对于整体职业安全健康形势的发展显得尤为重要。该网络学习平台由EU-OSHA和欧盟委员会合作完成，使用对象为欧盟各行业领域的企业雇主、雇员、司机和安全专家，使用者登陆网络学习平台后，通过选择目标车型（如面包车、汽车、卡车、公共汽车、自行车）、工作性质（如货物装载、设备维护）和作业区域（如道路、作业场所附近）筛选出对应的安全知识和学习案例，从而进行更有针对性的强化学习。

各类型作业场所交通安全场景图

近日，英国职业安全健康局（HSE）发布通告，宣称将全力配合英国政府开展退欧工作。2017年3月16日，英国正式启动退欧程序，随后，关于退欧后英国职业安全健康的发展问题逐步成为企业和广大劳工关注的热点。在此次通告中，HSE宣布将与英国退欧事务部一道，来完成退欧后职业安全健康相关法律法规的衔接改进工作，以持续履行政府保护劳工职业安全健康的承诺，确保英国职业安全健康工作在退欧后仍能以高水平的姿态继续发展。同时，HSE也将与环境、食品和农村事务部（化学品管理工作）及商业、能源和工业战略部（作业场所产品安全）就相关事宜的推进展开合作，并通过媒体披露更多有关职业安全健康工作进展的细节。

2018年6月23日，由美国职业安全健康局（OSHA）发布的可吸入性结晶二氧化硅颗粒防范标准在一般工业领域和海事领域相关作业场所正式生效。按照该标准要求，相关企业负责人应加强对雇员可吸入性结晶二氧化硅颗粒接触的防护工作，主要包括：

如雇员每日（8小时）接触可吸入性结晶二氧化硅的平均浓度可能达到或高于25μg/ m3时，企业负责人应组织开展对作业场所可吸入性结晶二氧化硅暴露浓度的风险评估工作；

如雇员每日（8小时）接触可吸入性结晶二氧化硅平均浓度超过50μg/m3（允许浓度值），企业负责人应对雇员提供保护措施；

企业应严格控制雇员在超过允许浓度值区域内的作业时间；

企业应对超过允许浓度值的作业场所进行粉尘控制；

当粉尘控制仍不能使可吸入性结晶二氧化硅浓度降低到允许浓度值时，企业应为雇员提供呼吸器；

企业生产作业应尽量采用控尘作业方法；

企业应制定和实施可吸入性结晶二氧化硅暴露控制计划，明确除尘工作和雇员保护制度；

企业应为雇员免费提供（包括胸部X光和肺功能）相关体检；

企业应加强对可吸入性结晶二氧化硅暴露雇员的职业安全健康培训；

企业应记录保留可吸入性结晶二氧化硅测量和雇员医学检查的相关数据。

另外，一些特殊行业领域将会推迟该标准的生效日期，如对石油和天然气行业水力压裂作业的可吸入性结晶二氧化硅暴露要求将在2021年6月23日生效。

2018年8月2日，新西兰职业安全健康局在其官网公布了新西兰作业场所欺凌（包括性骚扰）现状的分析总结与最新应对措施。研究显示，新西兰作业场所欺凌问题十分严重，每年会有多达三分之一的员工报告遭受到某种形式的欺凌。虽然欺凌属于雇佣关系问题，且受到《就业关系法》的约束，但职业安全健康工作从本质上也是对欺凌伤害预防工作的一种敦促，如职业安全健康局将会对员工因欺凌受到严重精神伤害的事件进行调查和起诉。实践中，由于《作业场所职业安全健康法》对欺凌事件起诉举证的要求比较严格，导致职业安全健康局每年起诉的欺凌事件数量仅占员工上报总数的百分之一。因此，为了防范和降低欺凌事件的发生，新西兰职业安全健康局通常会采取支持企业制定相应的制度来加强预防，并通过创建良好的作业场所职业安全健康文化来形成防欺凌事件发生的氛围。同时，新西兰职业安全健康局还制定发布了《作业场所欺凌防范和应对实践指南》和欺凌预防工具箱，为企业和员工处理作业场所欺凌问题提供帮助和支持。

监察人员与企业员工交谈

2018年6月26日，韩国职业安全健康局（KOSHA）公布了今年职业安全健康科研开展情况的总结报告。报告中指出，为了有效应对与职业安全健康工作相关的环境和社会变化问题，KOSHA将加强职业安全健康科研的广度和深度，以保障职业安全健康形势的好转。今年的职业安全健康科研方向主要为5个领域，共计74个研究项目，即：职业安全健康政策和制度研究（17个研究项目）、职业安全研究（8个研究项目）、职业健康研究（15个研究项目）、职业环境研究（13个研究项目）和工业化学品研究（22个研究项目）。其中，重点研究的项目包括：通信信息技术耦合对安全生产技术提高的影响、护士工作压力评估体系研究、环卫工人危险有害物质接触及职业安全健康影响因素研究、有限空间传感器等新型探测技术应用与窒息事故防范研究、急性中毒事故预防与样本自动化分析系统搭建。

矿山、交通安全

2018年5月25-26日，印度矿山安全局（DGMS）举办了名为“矿山开采与安全生产未来发展趋势”的会议，来自印度矿山开采相关领域的政府官员、企业代表和学者专家等共计510名代表，围绕议题进行了广泛交流，重点对矿山安全标准现状与未来发展、稀土和战略性矿山勘探趋势、矿山开采先进技术、矿山开采持续发展、矿山开采运输系统更新换代等方面作了深入的讨论。此次会议由印度科学理工学院和卡纳塔克邦矿山安全协会承办，DGMS局长到会并发表了重要讲话。同时，DGMS代表就印度矿山安全生产与职业健康现状作了报告，以统计数据分析的方式向参会者详细阐述了印度矿山安全生产与职业健康发展面临的问题与挑战。

近期，为了进一步落实《道路交通安全战略（2012-2021）》，澳大利亚新南威尔州发布了《道路安全规划2021》，提出了新南威尔士州道路交通安全近期发展的重点方向和目标。统计数据显示，经过多年的努力，新南威尔士州道路交通安全有了明显的好转，2017年道路交通事故死亡人数为392人，比1978年最高峰下降了992人。但是，新南威尔士州每年仍有上万起道路交通事故发生，平均41分钟就有一人因交通事故入院治疗。此次规划进一步明确提出，到2021年时，新南威尔士州道路交通事故死亡人数比2008-2010年的三年均值下降30%，同时也提出将在未来四年时间里重点加强如下六方面的工作，包括：加强乡镇道路安全基础设施建设；提升城区繁忙路段安全水平；控制道路危险行为发生；创建交通安全交流和共享文化；加快道路交通安全先进技术推广应用；夯实道路交通安全第一意识。

近期，南非职业安全健康研究院在约翰内斯堡召开了题为“寻求解决问题的新方法：非正规经济和矿山开采业职业安全健康问题”的研讨会，就当下新型职业安全健康问题进行了广泛深入的交流和讨论。一般情况下，非正规经济是指在非正规部门中从事的各种经济活动总和，非正规经济下的就业人员没有社会福利保障且较少受到国家劳动相关法律法规的保护，因此，与其相关的职业安全健康管理也一直是政府较难触及的区域。此外，由于矿山开采业是南非的重要产业，与其相关的职业安全健康问题也一直是人们关注的重点。在此次会议中，与会的专家学者围绕促进和规范以上两个领域的职业安全健康管理方法，着重就如何解决矿山开采对作业者职业安全健康和环境可持续发展影响，以及如何将职业安全健康管理和服务扩展到非正规经济就业人员作了探讨，同时，参会者还介绍了各自研究领域的最新研究成果。

参会专家小组讨论