关注2018年全国两会 解读政府工作报告

伍广强

【热点材料】

2018年3月3日至15日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议在北京举行。会议审议批准了俞正声同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的工作报告，审议通过了中国人民政治协商会议章程修正案，选举产生政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。全国政协委员们列席第十三届全国人民代表大会第一次会议，听取并讨论李克强总理所作的政府工作报告，听取并讨论最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，讨论宪法修正案草案和监察法草案、国务院机构改革方案及其他有关报告，对上述报告和文件均表示赞同，并提出意见建议。全体委员以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行职责，通过提案、大会发言、小组讨论、反映社情民意信息等形式，深入协商议政，积极建言献策，展现了新时代政协委员的新气象新作为。

2018年3月5日至20日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出，做好2018年政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，特别在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。会议听取、审议和批准了“一府两院”的工作报告和《国务院机构改革方案》，表决通过了《宪法修正案草案》《监察法草案》，会议选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。这是一次高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的大会，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。

【理论分析】

一、从《经济生活》的角度分析

1. 保持人民币币值基本稳定，即对内保持物价总水平稳定，对外保持人民币汇率稳定，对人民生活安定、经济社会持续健康发展，对世界金融稳定、经济的发展具有重要意义。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

2. 收入是消費的基础和前提，要提高居民的生活水平，必须保持经济的稳定增长，增加居民收入。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要稳步提高居民收入水平，合理调整社会最低工资标准，完善机关事业单位工资和津补贴制度，提高个人所得税起征点，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

3. 生产决定消费，生产决定消费的对象、方式、质量和水平，生产为消费创造动力，必须大力发展生产，满足消费。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要深入推进供给侧结构性改革，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量，发展智能产业，拓展智能生活。

4. 消费对生产具有重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要顺应居民需求新变化扩大消费，着眼调结构增加投资，形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环，增强消费对经济发展的基础性作用，推进消费升级，发展消费新业态新模式。

5. 国有经济是我国国民经济的支柱，它掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用，发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要推进国资国企改革，继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大，国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列。

6. 就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要着力促进就业创业，加强全方位公共就业服务，大规模开展职业技能培训，运用“互联网+”发展新就业形态；要健全劳动关系协商机制，消除性别和身份歧视，使更加公平、更加充分的就业成为我国发展的突出亮点。

7. 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要坚持“两个毫不动摇”，坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，认真解决民营企业反映的突出问题，坚决破除各种隐性壁垒，支持民营企业发展。

8. 国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，国家财政具有促进资源合理配置的作用，国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，改革个人所得税；要优化财政支出结构，提高财政支出的公共性、普惠性，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜；要改革完善增值税，大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围，进一步减轻企业税负。

9. 增值税是以生产经营中的增值额为征税对象的一种税，增值税只对增值额征税，它可以避免对一个经营额重复征税，也防止前一生产经营环节企业的偷税漏税行为。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准，大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围，进一步减轻企业税负。

10. 诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，形成以道德为支撑、法律為保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策，要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，2018年要加强社会信用体系建设，整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题，维护国家安全和公共安全。

11. 社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场的调节作用，又需要加强国家宏观调控，财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，五年来，我国坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好。2018年要继续创新和完善宏观调控，把握好宏观调控的度，保持宏观政策连续性稳定性，加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合。

12. 社会主义市场经济以共同富裕为根本目标，共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要加大精准脱贫力度，深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力，坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

13. 对外开放是我国一项长期的基本国策，我们必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，努力提高开放型经济水平。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，五年来，我国坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显著提升。2018年要进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展，推动形成全面开放新格局。

14. 要加快转变经济发展方式，实施创新驱动发展战略，推进经济结构战略性调整，推动城乡发展一体化，全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，五年来，我国坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略，着力推动平衡发展，新的增长极增长带加快成长。坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效。2018年要改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制，推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制，以更加有效的制度保护生态环境，推进污染防治取得更大成效，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。2018年要大力实施乡村振兴战略，扎实推进区域协调发展战略。

二、从《政治生活》的角度分析

1. 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，我们所做的一切工作，都是为了人民。要坚持以人民为中心的发展思想，从我国基本国情出发，尽力而为、量力而行，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着国家发展一年比一年更好。

2. 我国政府具有保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设等职能。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，五年来，我国政府坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，改革完善食品药品监管，依法打击各类违法犯罪，有力维护了公共安全，社会保持和谐稳定。

3. 要简政放权，转变政府职能，建设服务型政府，提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，为人民提供优质高效服务。

4. 我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，五年来，我国政府坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。2018年要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。人民政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托。

5. 政府必须坚持依法行政，坚持科学决策、民主决策、依法决策。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要全面推进依宪施政、依法行政，严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道，坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见包括批评意见。

6. 政府必须实行政务公开，自觉接受人民的监督。政务公开有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力，更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督；各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，全面推进政务公开。

7. 全国人民代表大会行使立法权、决定权、任免权、监督权。第十三届全国人民代表大会第一次会议听取、审议并批准了“一府两院”工作报告，审议并表决通过了《宪法修正案草案》和《监察法草案》，选举产生了新一届国家机构领导人员。

8. 人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表代表人民在国家权力机关行使国家权力，人大代表享有审议各项议案、表决各项决定、提案权和质询权等权利。出席第十三届全国人民代表大会第一次会议的全国人大代表讨论并表决通过了“一府两院”的工作报告，全国人大代表团、全国人大代表联名向第十三届全国人民代表大会第一次会议提出的议案共325件。

9. 人民代表大会制度是我国根本的政治制度，全国人民代表大会是我国最高的权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位。第十三届全国人民代表大会第一次会议听取、审议和批准了“一府两院”的工作报告，表决通过了《宪法修正案草案》和《监察法草案》，选举产生了新一届国家机构领导人员，体现了全国人民代表大会行使最高的监督权、决定权、立法权和任免权。

10. 人民政协是共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形式。人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。在2018年全国两会上，全国政协委员列席第十三届全国人民代表大会第一次会议，听取并讨论李克强总理所作的政府工作报告，听取并讨论最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，讨论宪法修正案草案和监察法草案、国务院机构改革方案及其他有关报告，全體委员以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行职责，通过提案、大会发言、小组讨论、反映社情民意信息等形式，深入协商议政，积极建言献策。

11. 中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年，面对极其错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面，我们要坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

12. 民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度，必须坚持和完善民族区域自治制度，坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，中华民族是一个和睦相处、团结温暖的大家庭，我国支持民族地区加快发展，民族团结进步事业取得长足进展，我们要坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，继续加强对民族地区、人口较少民族发展的支持，加强各民族交往交流交融，让中华民族共同体的根基更加坚实、纽带更加牢固。

13. 我国实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要积极引导宗教与社会主义社会相适应，要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，促进宗教关系健康和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

14. 主权是主权国家最重要的构成要素，主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂；维护我国的主权、安全和发展利益，促进世界和平与发展，是我国外交政策的基本目标。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍任何“台独”分裂图谋和行径。

15. 当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，必须大力发展科学技术，提高我国的综合国力和国际竞争力。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力，要强化基础研究和应用基础研究，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室，鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。

16. 我国奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，我们将始终不渝走和平发展道路，推动构建新型国际关系，积极参与改革完善全球治理，致力于建设开放型世界经济，推进大国协调合作，深化同周边国家睦邻友好和共同发展，加强同发展中国家团结合作，中国愿与各国一道，为推动构建人类命运共同体不懈努力。

三、从《文化生活》的角度分析

1. 文化对经济、社会具有反作用，先进的、健康的文化能够促进经济社会的发展；文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素；优秀文化能够丰富人的精神世界、增强人的精神力量、促进人的全面发展。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设和群众性精神文明创建，我们要以中国特色社会主义文化的繁荣兴盛，凝聚起实现民族复兴的磅礴精神力量。

2. 文化遗产是一个国家和民族历史文化成就的重要标志，文化遗产不仅对于研究人类文明的演进具有重要意义，而且对于展现世界文化的多样性具有独特作用，文化遗产是人类共同的文化财富，我们必须保护好文化遗产。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要加强文物保护利用和文化遗产保护传承。

3. 传统文化是一个民族在长期共同生活过程中创造的，具有鲜明的民族特色、民族风格和民族气派，是维系民族生存和发展的精神纽带。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。

4. 不同民族文化之间的交流、借鉴与融合，既是人类文明发展的重要动力，也是文化创新必然要经历的过程。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要深化中外人文交流。

5. 要加强社会主义精神文明建设，积极开展社会主义精神文明创建活动。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要加强群众性精神文明创建。

6. 要大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益；加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要加强互联网内容建设，深入实施文化惠民工程，培育新型文化业态。

7. 社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核，与中国特色社会主义发展要求相契合，与中华优秀传统文化和人类文明优秀成果相承接。必须把社会主义核心价值观的培育融入国民教育、精神文明创建活动全过程，贯穿于社会生活方方面面，从根本上提高国家文化软实力。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。

8. 教育是文化传播的重要途径之一，教育在文化传承中发挥着重要作用，教育是民族振兴和社会进步的基石，必须坚持教育优先发展。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要发展公平而有质量的教育，推动城乡义务教育一体化发展，支持社会力量举办职业教育，推进普及高中阶段教育，优化高等教育结构，发展民族教育、特殊教育、繼续教育和网络教育。

9. 社会主义思想道德，集中体现了中国特色社会主义文化的性质和前进方向，发展中国特色社会主义文化，必须紧紧抓住思想道德建设这个中心环节。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要加强思想道德建设。

10. 要加强科学文化修养和思想道德修养，不断追求更高的思想道德目标，要脚踏实地、不尚空谈、重在行动，要从我做起、从现在做起、从点滴小事做起。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号；广大干部要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。

四、从《生活与哲学》的角度分析

1. 物质决定意识，要求我们要坚持一切从实际出发，实事求是。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，还有很多坡要爬、坎要过，需要应对可以预料和难以预料的风险挑战。我们要坚持从我国基本国情出发，尽力而为、量力而行。

2. 意识对物质具有能动的反作用，意识对改造客观世界具有指导作用，意识对人体生理活动具有调节和控制作用，正确的意识能够促进客观事物的发展，正确的认识能够促进实践的发展，先进的社会意识对社会发展起积极的推动作用。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，做好2018年政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神。

3. 人们的意识活动具有目的性、自觉选择性和主动创造性。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，2018年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。

4. 实践是检验认识的真理性的唯一标准。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，实践表明，中国的发展成就从来都是在攻坚克难中取得的。

5. 规律具有客观性和普遍性，要求我们必须尊重规律，按客观规律办事，而不能违背规律。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要尊重经济规律，远近结合，确保经济运行在合理区间，实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。

6. 世界是普遍联系的，要求我们要用联系的观点看问题。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，中国与世界各国发展紧密相连、命运休戚与共，我们将始终不渝走和平发展道路，推动构建新型国际关系，中国愿与各国一道，为推动构建人类命运共同体不懈努力。

7. 发展具有普遍性，世界是永恒发展的，要求我们要用发展的观点看问题。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要大力推动高质量发展，发展是解决我国一切问题的基础和关键。要着力解决发展不平衡不充分问题，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级。

8. 矛盾就是对立统一，要求我们要用全面的观点和一分为二的观点看问题。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，过去五年，我们深入贯彻落实新发展理念，“十二五”规划圆满完成，“十三五”规划顺利实施，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。同时我们也清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是世界最大发展中国家，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，综合分析国内外形势，我国发展面临的机遇和挑战并存。

9. 主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，对事物发展起决定作用，要求我们要着重把握主要矛盾，善于抓住重点和关键，集中力量解决好主要矛盾。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，我们要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，统筹兼顾、突出重点，扎实做好各项工作，坚持把发展经济着力点放在实体经济上。

10. 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉；创新推动社会生产力的发展，创新推动生产关系和社会制度的变革，创新推动人类思维方式和文化的发展。要求我们要坚持创新，勇于创新。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力，加强国家创新体系建设，落实和完善创新激励政策，促进大众创业、万众创新上水平，加快建设创新型国家。

11. 改革是社会主义制度的自我完善和发展，改革的根本目的就是使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展，改革是发展中国特色社会主义的强大动力。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，五年来，坚持全面深化改革，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力破除体制机制弊端，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级，发展动力不断增强，推动了经济社会持续健康发展。2018年要以改革开放40周年为重要契机，推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力。

12. 人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者，人民群众是物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量，要求我们要坚持群众观点和群众路线。价值判断和价值选择要自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准，牢固树立为人民服务的思想，把献身人民的事业、维护人民的利益作为自己最高的价值追求。国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，我们所做的一切工作，都是为了人民，要坚持以人民为中心的发展思想，从我国基本国情出发，尽力而为、量力而行，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托。

【能力训练】

一、单项选择题（在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。）

1. 国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要着力促进就业创业，加强全方位公共就业服务，大规模开展职业技能培训，运用“互联网+”发展新就业形态。促进就业创业的影响是

①增加就业创业 ②企业生产扩大

③扩大社会消费 ④增加劳动者收入

A. ④→①→②→③ B. ①→④→③→②

C. ①→②→③→④ D. ③→①→④→②

2. 国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，“要加大精准脱贫力度，深入推进产业、教育、健康、生态扶贫；要增强消费对经济发展的基础性作用，推进消费升级。”通过扶贫脱贫促进总体消费水平的提高，不考虑其他因素，下列图示中能够正确反映这一变化的是

A. ③④ B. ①③C. ①② D. ②④

3. 国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要深入推进供给侧结构性改革，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。（注：供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。）下列选项符合供给侧改革的是

①激活生产要素，提高生产效率，激发经济发展动力

②增加财政支出，加大固定资产投资，拉动经济增长

③通过减税，降低实体经济企业的成本，提升竞争力

④增加政府补贴，刺激消费需求，驱动经济增长

A. ①③ B. ③④ C. ②④ D. ①②

4. 国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，深化财税体制改革，改革个人所得税。这意味着新一轮提高个税起征点即将启动。就个税改革带来的影响，下列传导合理的是

A. 个人所得税改革→国家税种结构不断优化→扩展国家财政收入来源

B. 个人所得税改革→居民财产性收入增加→促进和实现社会公平正义

C. 个人所得税改革→工薪阶层可支配收入增加→社会总体消费水平提高

D. 个人所得税改革→国家财政收入减少→国家增发货币弥补财政赤字

5. 国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要推进平安中国建设，严密防范和坚决打击暴力恐怖活动，依法开展扫黑除恶专项斗争，惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动。这是我国政府

A. 履行加强社会建设的职能

C. 履行组织社会主义文化建设的职能

B. 履行组织社会主义经济建设的职能

D. 履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能

6. 国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道，坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性。这就要求政府必须

①依法行政 ②公正司法 ③自觉接受监督 ④制定和完善法律

A. ①②B. ③④C. ①③D. ②④

7. 第十三届全国人民代表大会第一次会议听取审议和批准了“一府两院”的工作报告，表决通过了《宪法修正案草案》和《监察法草案》，选举产生了新一届国家机构领导人员。这是全国人民代表大会依次行使

A. 监督权、决定权、立法权、任免权

B. 監督权、任免权、立法权、决定权

C. 决定权、监督权、立法权、任免权

D. 监督权、立法权、决定权、任免权

8. 国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要加强思想道德建设。这是因为

①思想道德建设民族振兴和社会进步的基石 ②社会主义思想道德集中体现了中国特色社会主义文化的性质和前进方向 ③思想道德建设是发展中国特色社会主义文化的中心环节 ④加强思想道德建设是建设社会主义精神文明的根本任务

A. ①③B. ②③C. ①④D. ②④

9. 国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，我们所做的一切工作，都是为了人民，要坚持以人民为中心的发展思想，从我国基本国情出发，尽力而为、量力而行，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好。这给我们的辩证唯物论启示是

A. 要坚持群众观点和群众路线

B. 价值判断和价值选择要自觉站在人民的立场上

C. 要坚持量变与质变的统一

D. 要坚持一切从实际出发，实事求是

10. 国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，五年来，各地区各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻落实新发展理念，“十二五”规划圆满完成，“十三五”规划顺利实施，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。其认识论依据是

A. 正确的意识能够促进客观事物的发展

B. 正确的认识能够促进实践的发展

C. 认识具有反复性、无限性和上升性

D. 先进的社会意识对社会发展起积极的推动作用

11. 国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要全面加强党风廉政建设，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，把权力关进制度的笼子，坚决惩治各类腐败行为，政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事。右边漫画旨在强调

①量变十分重要，量变必然引起质变

②要积极控制微小量变，防止事物发生不良质变

③要树立正确的价值观，时刻警惕腐败

④思想意识是否正确决定着办事情能否取得成功

A. ②③B. ①④

C. ①②D. ③④

12. 国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，中国改革发展的一切成就，都是干出来的。对各级政府及其工作人员来说，为人民干事是天职、不干是失职，广大干部要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩。这蕴涵的历史唯物主义道理是

A. 要在砥砺自我中走向成功

B. 要在个人与社会的统一中实现价值

C. 要在劳动奉献中创造价值

D. 实践是认识的基础，实践决定认识

二、非选择题

13. 阅读下列材料，回答所提出的问题。

背景材料：国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，我国坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显著提升。2018年要进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展，推动形成全面开放新格局。

运用“经济全球化与对外开放”的相关知识回答，我国应该如何进一步提高开放型经济水平？

14. 阅读下列材料，回答所提出的问题。

背景材料：2018年2月11日，全国人大委员长张德江在十三届全国人大一次会议上作《全国人大常委会工作报告》时指出，人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，必须切实把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中；我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切權力属于人民；在中国实行人民代表大会制度，是历史的选择，是人民的选择；发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主；人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。

根据上述材料，运用《政治生活》的知识回答，我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度？我国应该如何坚持和完善人民代表大会制度？

15. 阅读下列材料，回答所提出的问题。

材料一：国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观；要加强文物保护利用和文化遗产保护传承；要加强互联网内容建设；要深化中外人文交流。

材料二：国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，做好2018年的政府工作，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念；要按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局；要大力推进改革开放，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作；要加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

材料三：国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，要健全生态文明体制，改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制，推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制，深入推进水、土壤污染防治，加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线，严格环境执法，推进污染防治取得更大成效，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

（1）结合材料一，运用《文化生活》的知识，谈谈你对材料一的正确认识。

（2）运用《生活与哲学》的知识，分析说明材料二的理论依据。

（3）结合材料三，请你就“我国应如何为生态文明建设提供支持和保障”提出几条合理化建议。（要求内容符合主题，简明扼要。）

参考答案

1. B 2. D 3. A 4. C 5. D 6. C 7. A 8. B 9. D 10. B 11. A 12. C

13.（1）要实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。（2）要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。（3）要促进“引进来”与“走出去”更好结合。（4）要始终坚持独立自主、自力更生的原则。（5）要充分利用世贸组织的规则和赋予的权利，公平客观地解决与其他成员的经贸摩擦，为我国全面提高开放型经济水平营造良好的发展环境。

14. 第一问：①我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。②我国实行人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。③人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。④实践证明，人民代表大会制度是中国人民奋斗的成果和历史选择，是适合我国国情的好制度，发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。第二问：①要坚持中国共产党的领导。②要保证和发展人民当家作主。③要全面推进依法治国。④要坚持民主集中制。

15.（1）①先进的、健康的文化能够促进经济、政治和社会的发展，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，优秀文化能够丰富人的精神世界、增强人的精神力量、促进人的全面发展。因此，我们要弘扬中华优秀传统文化，发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。②文化遗产是一个国家和民族历史文化成就的重要标志。文化遗产对于研究人类文明的演进具有重要意义，对于展现世界文化的多样性具有独特作用。因此，我们要加强文物保护利用和文化遗产保护传承。③大众传媒能够最大程度地超越时空的局限，汇集来自世界各地的信息，日益显示出文化传递、沟通、共享的强大功能，已成为现代文化传播的主要手段。因此，我们要加强互联网内容建设。④文化交流的过程，就是文化传播的过程，文化在交流的过程中传播，在社会实践的基础上，不同民族文化之间的交流、借鉴与融合，既是人类文明发展的重要动力，也是文化创新必然要经历的过程。因此，我們要深化中外人文交流。

（2）①正确的意识能够促进客观事物的发展，正确的认识能够促进实践的发展，先进的社会意识对社会发展起积极的推动作用。所以，做好2018年的政府工作，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念。②世界是普遍联系的，联系具有普遍性，要求我们要用联系的观点看问题。（或矛盾就是对立统一，要求我们要坚持用全面的观点看问题。）所以，我们要统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。③改革是社会主义制度的自我完善和发展，改革是发展中国特色社会主义的强大动力。所以，我们要大力推进改革开放，坚持供给侧结构性改革。④人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者，要求我们要坚持群众观点和群众路线。所以，我们要加强和改善民生。⑤世界是永恒发展的，发展具有普遍性，要求我们要用发展的观点看问题。所以，我们要坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，促进经济社会持续健康发展。

（3）①要发挥中国共产党的领导核心作用，建立和完善生态文明建设的管理领导体制。②全国人大要制定和完善相关的法律法规，为生态文明建设提供法律保障。③国务院要积极履行政府的职能，出台和采取具体措施，推进生态文明建设。④司法机关要严格执法，公正司法，加大对破坏、污染环境行为的处罚力度。

责任编辑 李平安