试论国有土地上房屋征收补偿价值评估

华晴川

摘 要：我国社会发展进入新的历史时期，这是党自十九大以来对社会发展确定的伟大基调。随着社会发展的深入，对国有土地的重新规划使用是必然趋势，因此涉及到的如何对国有土地上的房屋更好地征收也是我国国有土地规划使用过程中面临的重要问题，特别是近年来出现的强拆、上访等社会公众问题更是暴露了国有土地上房屋征收的矛盾，其中房屋征收补偿价值更是与百姓的利益息息相关，本文将结合笔者在相关工作中的工作经验浅析如何做好国有土地上房屋征收补偿价值评估工作。

关键词：国有土地上；房屋征收；补偿；价值评估

近些年来，国家政府机关相继颁布了有关国有土地房屋征收补偿方面的法律法规及规章，2011年国务院颁布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，依据这一条例当年6月3日正式公布《国有土地上房屋征收评估办法》，为合理合法开展国有土地上房屋评估工作提供了法律依据。这是对国有土地上房屋征收过程中出现的许多突出问题做出的法律规范，更体现了依法治国在国有土地上房屋征收过程中的贯彻落实。

1、房屋征收补偿概述

首先，房屋征收补償的目的是为了满足公共利益的需要。其次，国有土地上房屋的征收范围仅限于国有土地上的房屋。最后，在对房屋所有人进行合理补偿的前提下，房屋征收补偿应以法律层面和有关部门为依据。因此，房屋征收补偿是指行政行为的安置房屋征用的所有者和相关权利人的基础上评估公共利益，国民经济社会发展和法律征收的主体，依照法定程序和权限，依法收回国有土地使用权的目的。

2、国有土地上房屋征收补偿价值评估的重要性

对国有土地上房屋实施征收是国家合理规划土地过程中必然要面对的问题。从社会实际出发国有土地上的房屋也是人民的合法权益，进行国有土地上的房屋补偿价值评估是为了实现国家利益与个人利益相统一做出的必要手段，一方面能够更好的确保国有土地征收过程中得到人民的支持，保证整个房屋征收工作顺利进行；另一方面，也是为了更好的保障人民的合法权益，是国家对房屋业主合法权益的最有效的保障。当然作为国有土地上房屋征收过程中的重点工作，其根本目的在于通过对房屋业主的合理补偿来尽可能地处理好在房屋征收过程中可能出现的冲突，在以往的工作中因为房屋补偿价值评估工作的不科学导致的业主拒绝配合的现象屡见不鲜，严重损害政府的形象和人民的利益，这是党在新的社会发展进程中不允许出现的。切实做好房屋补偿价值评估工作是对党和国家形象的坚定捍卫，也是最大化最合理化保障业主权利的必要措施，对于新时期的社会国有土地建设规划具有极其深远的意义。

3、做好国有土地上房屋征收补偿价值评估的建议

3.1 严格按照国家法规规章开展征收补偿价值评估工作

为更好的落实国有土地上房屋征收工作，做好价值评估，必须严格按照《国有土地上房屋征收评估办法》 （住建部[2011]77号，以下简称《办法》）等相关法规规章的规定进行价值评估。依据《办法》规定，主要采取市场法、收益法、成本法和假设开发法等评估方法。各地在具体执行上述《办法》中可以依据地方国有土地上房屋评估实际，灵活选择其中一种或者几种评估方法。确定国有土地上房屋的评估相关工作标准，依法开展评估工作。坚决杜绝评估过程中可能出现的主观随意性，严防损害业主权益事件的发生。国有土地上房屋征收价值评估严禁搞“一刀切”，应当结合不同类型待征收房屋价值评估的特点，如区分居民住宅、商业用房等不同类型，鼓励地方创新房屋征收补偿价值评估思路、评估具体手段等，这样才能真正有助于公平合理地做好价值评估工作。

3.2 建立待征收国有土地上房屋详细信息数据库

信息化时代背景下，将信息技术融入国有土地上房屋征收及补偿及价值评估工作中有利于更好的实现习惯工作的条理化。尤其是人手相对紧缺的情况下，建立健全国有土地上房屋征收工作数据库的意义就更加重要了。国有土地上待征收房屋数据库的建立在根本上是建立一种长效的运作机制，将待征收房屋的具体信息提前输入到数据库之中，能够更好的帮助相关工作人员根据相关政策准确界定待征收房屋对象，更好的把握工作环境，征收工作更具有针对性，避免盲目征收带来的消极影响，节约社会资源。对于数据库的建立，一方面将房屋业主的详细信息输入数据库中，另一方面将房屋的价值评估结果建立进数据库，同时也要将待征收房屋的地理位置、周边环境等详细信息进行相应的备注。

3.3 向征收房屋业主进行扎实有效地征收补偿标准宣传

面对当前社会变化发展的实际，真正影响国有土地上房屋征收效果的重要原因就在于补偿标准问题。过去很长一段时间内，因为征收房屋的补偿标准不明确引发了众多问题，许多补偿工作甚至没有补偿标准作指导，导致了房屋征收过程中补偿不公平现象屡屡发生，极大地影响了房屋征收工作的有效开展。因此必须加强房屋征收补偿标准公开宣传工作，让房屋征收工作在阳光下进行，同时让业主监督房屋征收补偿工作的公平性，更有利于获得业主对征收工作的支持。坚持房屋征收补偿标准的公开宣传既是对党和政府形象的正向宣传，也是对业主合法权益不受侵害的有效保障。

3.4 坚持征收补偿价值评估决策民主、程序正当、结果公开原则

为保证国有土地征收价值评估的公正性，必须建立系统有效的监督机制，从房屋补偿评估的决策、程序和实施阶段都要有详细、全面的监督程序。民主决策、正当程序和公开结果是国有土地征收房屋补偿评估的重要原则，是不应被打破的底线。民主决策方面，其要求在房屋征收评估过程中相关工作的决策必须从各个方面吸收意见和建议。正当程序要求评估工作程序应当符合法律要求，依法执行；结果公开是对房屋征收补偿评估工作实施公众监督。总之，只有坚持民主决策、正当程序和公开结果的原则，才能在评估国有土地征收房屋补偿价值方面取得扎实进展。

4、结语

综上所述，国有土地上房屋征收工作当中价值评价是关键，在我们的工作当中，需吸收过去的经验和教训，根据新时代的发展趋势，坚定实现法治的策略，不合理的问题在过去不合理的问题要依据法律进行修正，确保国有土地上房屋征收工作的顺利实施，为国家总体格局的实现做出贡献。

参考文献

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[2]李忠政.国有土地上房屋征收补偿价值评估[J].智库时代，2018 （13）：47+49.

[3]高建.国有土地上房屋征收与补偿社会稳定风险评估体系研究[D].吉林大学，2018.

（作者身份证号码：32082719800906003X）