要闻

声音

胡春华：扎实开展春耕备耕

2月18日，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华在山东调研春季农业生产工作。胡春华先后来到德州市临邑县、齐河县，深入田间地头、家庭农场、农民合作社、农业企业，实地察看农资供应、墒情苗情、农场经营、农业生产托管、农产品加工等情况。

胡春华强调，当前正值春耕备耕关键期，各地区各有关部门要迅速行动起来，把各项工作抓紧抓好抓实。要做好农资供应组织，加强市场监管，保证种子、化肥、农药、柴油等物资充足供应、质量可靠。要加大涉农信贷资金投放，保障春耕备耕需要。要加强田间管理和农业科技服务，指导农民搞好肥水管理和病虫害防控，促进苗情转化升级。要强化气象监测预警，做好防寒和防汛抗旱准备，降低灾害损失。要加快创新农业经营方式，积极支持家庭农场、农民合作社和龙头企业发展，培育农业社会化服务组织，把小农户逐步引入现代农业发展轨道。

动态

中共中央、国务院：促进小农户和现代农业发展有机衔接

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。在国务院新闻办公室举办的《意见》发布会上，中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊等对《意见》进行了介绍。

韩俊指出，从现阶段来看，以小农户为主的家庭经营是我国农业经营的主要形式，也是我国农业发展必须长期面对的现实。我国建设现代农业的前进方向和必由之路是发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。但是，我们也要看到，小农户家庭经营是我国农业的基本面，在农业现代化过程中，一定要处理好培育新型农业经营主体和扶持小农户的关系，让党的农村政策阳光雨露惠及广大小农户。

韩俊强调，党中央、国务院高度重视发挥小农户家庭经营在农业发展中的作用。《意见》对扶持小农户，提升小农户发展现代农业能力作出了全面部署，主要内容体现在以下四个方面：一是强调各级党委政府要高度重视小农户发展，按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，在政策制定、工作部署、财力投放等各个方面加大工作力度，实现好、维护好、发展好小农户利益。二是强调加快构建扶持小农户发展的政策体系，特别是要注重政策的公平性和普惠性，防止人为垒大户，排挤小农户。文件重点围绕提升小农户发展能力、提升小农户组织化程度、拓展小农户增收空间、健全面向小农户社会化服务体系、完善小农户扶持政策等，提出了一系列具体政策措施，这些政策措施具有很强的针对性和可操作性。三是强调统筹兼顾扶持小农户和培育新型农业经营主体。发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用，引导小农户开展多种形式的合作和联合。四是强调农业生产经营规模一定要坚持宜大则大、宜小则小，不搞一刀切、不搞行政命令；保持足够历史耐心，确保我国农业现代化进程走得稳、走得顺、走得好。

中央农办等：开展村庄清洁行动

近日，中央农办、农业农村部等18个部门联合印发了《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》（以下简称《方案》），组织开展村庄清洁行动。《方案》针对当前影响农村环境卫生的突出问题，提出要重点做好“三清一改”：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯。

《方案》指出，要以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄内垃圾不乱堆放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序、村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。

《方案》强调，在明确标准方面，各地根据实际明确整治目标任务和标准，主要是通过村级组织和农民群众自觉行动解决村庄环境脏乱差问题，达到干净、整洁、有序。有条件的地区，可开展内容更为丰富的整治活动，达到环境改善、美丽宜居。

中央农办、农业农村部等：开展农民合作社“空壳社”专项清理

近日，中央农办、农业农村部等11部门印发《开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》（以下简称《方案》），指出《农民专业合作社法》施行以来，我国合作社发展迅速，在组织带动小农户发展生产、衔接产销、助力脱贫攻坚、促进现代农业发展和乡村振兴等方面发挥了重要作用。但与此同时，也出现了合作社数量不实、质量不高的问题，有不少合作社有其名无其实，沦为“空壳社”，给合作社整体社会形象造成不利影响。为加强合作社规范管理，提升整体素质，决定在全国范围内集中开展农民专业合作社专项清理工作。

《方案》明确，清理整顿的问题主要包括以下六类：一是无农民成员实际参与。二是无实质性生产经营活动。三是因经营不善停止运行。四是涉嫌以合作社名义骗取套取国家财政奖补和项目扶持资金。五是群众举报的违法违规线索。六是从事非法金融活动，如变相高息揽储、高利放贷和冒用银行名义运营等。

《方案》要求，各地要高度重视，充分认识此次专项工作对促进合作社规范提升的重要性，严格属地管理，压实属地责任，及时解决清理整顿过程中出现的问题，切实把各项任务落到实处，确保取得实效。2019年11月底前，各地要在认真总结各业务领域清理整顿情况的基础上，形成专题报告，报中央农村工作领导小组办公室。

人民银行等：推进金融服务乡村振兴

日前，人民银行等印发了《关于金融服务乡村振兴的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，到2020年，要确保金融精准扶贫力度不断加大、金融支农资源不断增加、农村金融服务持续改善、涉农金融机构公司治理和支农能力明显提升。到2035年，推动建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系，最终实现城乡金融资源配置合理有序和城乡金融服务均等化。

《意见》指出，要健全适合乡村振兴发展的金融服务组织体系，积极引导涉农金融机构回归本源。同时，明确重点支持领域，围绕农业农村抵质押物、金融机构内部信贷管理机制、新技术应用推广、“三农”绿色金融等，强化金融产品和服务方式创新。此外，拓宽乡村振兴融资来源，加强金融基础设施建设，增强农村地区金融资源承载力和农村居民金融服务获得感。

《意见》强调，要完善货币政策、财政支持、差异化监管等政策保障体系，提高金融机构服务乡村振兴的积极性和可持续性。金融机构也要抓好落实，开展金融机构服务乡村振兴考核评估，强化对金融机构的激励约束。

农业农村部等：发布《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》

日前，农业农村部等印发《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》（以下简称《规划》），提出了实施质量兴农战略的发展目标。

《规划》提出，到2022年，质量兴农制度框架基本建立，初步实现产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、国际竞争力强，农业高质量发展取得显著成效。到2035年，质量兴农制度体系更加完善，现代农业产业体系、生产体系、经营体系全面建立，农业质量效益和竞争力大幅提升，农业高质量发展取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

简讯

甘肃：加快提升合作社带贫致富能力

日前，从甘肃省加快提升农民专业合作社有效带动能力现场会上了解到，甘肃各地将深入开展合作社规范提升行动，扎实做好合作社带头人培训、生产经营销售、金融保险政策落实以及整县推进提升等工作，加快提升合作社带动贫困群众脱贫致富能力，确保合作社在推动产业扶贫、实施乡村振兴战略中发挥更大作用。

2018年以来，为了切实打通“小农户”与“大市场”对接不顺畅、不紧密的痛点和堵点，甘肃省委省政府下大决心，全面推进全省农民合作社发展。甘肃在中央和省级财政投入专项资金3.52亿元的基础上，整合涉农资金3.9亿元，投入扶持合作社发展，累计扶持合作社5500多家。同时，甘肃明确户均2万元的产业到户扶贫资金，原则上一半用于入股、配股合作社或龙头企业等，一半用于贫困户发展产业奖补。甘肃还要求全省各地要把合作社作为健全产业扶贫生产组织体系的核心工作来抓，并以示范社创建为抓手，通过国家、省、市、县级示范社“四级联创”，树立了一批合作社规范标杆和样板。