习近平关于群众监督重要论述的四维特征＊

王 俊 淇

提 要： 习近平关于群众监督的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是以习近平同志为核心的党中央结合新时代反腐败斗争和治国理政的新需要对中国共产党群众监督理论的继承与发展。相较于中国共产党历史上其他领导人的群众监督思想，习近平关于群众监督的重要论述存在着强调群众监督与时俱进的时代性、关注监督制度顶层设计的系统性、倡导领导干部率先垂范的示范性、重视监督环节协调互动的辩证性四个维度的显著特征。

习近平关于群众监督的重要论述是以马克思列宁主义和中国共产党群众监督理论为指导，以党的十八大以来中国共产党推进全面从严治党的伟大实践为依据，融合习近平同志独特的个性特征、丰富的从政经历和深厚的人民情结而形成的逻辑严密的内容体系。它内在地包含了为什么要接受群众监督、怎样实现群众监督和如何保障群众监督三重维度相互联系、逐层递进的丰富内容，是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分。探究习近平关于群众监督重要论述的基本特征，对全面把握习近平关于群众监督重要论述的理论精髓，拓展习近平新时代中国特色社会主义思想的研究领域，丰富和发展中国共产党群众监督理论体系具有重要意义。

一、时代之维：强调群众监督的与时俱进

马克思指出：“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造。”①《马克思恩格斯选集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第585页。每一个时代都会因为那个时代的特定因素而呈现出自己的特色，并因此决定了特定时代的人们分析和解决问题的特定方式。习近平同志立足新时代关于群众监督作出的重要论述，相较于以往中国共产党人的群众监督思想，呈现出了显著的时代特色。

（一）准确把握新时代群众监督的新形势

伴随着党的长期执政和市场经济的深入发展，一些党员领导干部在市场经济利益至上观念影响下，抵不住金钱和权力诱惑，转而利用手中掌握的人民赋予的权力做起了为自己谋取私利的勾当。在经济社会不断发展进步的过程中，党内贪图安逸享受不愿再保持艰苦奋斗作风的人也逐渐多了起来，“想利用执政党的地位和威信谋求个人私利的人逐渐多了起来，高高在上、脱离实际、脱离群众的人逐渐多了起来”①《习近平总书记重要讲话文章选编》，北京：党建读物出版社、中央文献出版社，2016年版，第330、223、333页。，“有的地方甚至出现了‘塌方式腐败’”②《习近平总书记重要讲话文章选编》，北京：党建读物出版社、中央文献出版社，2016年版，第330、223、333页。，严重损害了党和政府的光辉形象。党的十八大以来，尽管在党中央铁腕反腐、重典治乱高压背景下，党风廉政建设取得了初步成效，然而以习近平同志为核心的党中央并没有盲目乐观，在2015年12月召开的中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的讲话中，习近平同志深切表达了对我们的作风建设与革命战争年代和新中国成立初期、改革开放初期相比仍存在很大差距的忧虑，认为现在我们的很多问题只是停留在“不敢”这个层面，“没有形成真正的自觉，一些老问题仍在变换花样、‘穿着马甲’行走于市”③《习近平总书记重要讲话文章选编》，北京：党建读物出版社、中央文献出版社，2016年版，第330、223、333页。。而且他还专门引用毛泽东关于警惕由于党的地位变化给党带来的新情况和新问题的论述，表现出了抓党风廉政建设一刻也不能松懈，否则“霸王别姬”的场面很可能会再次发生的强烈忧患意识。习近平同志认为，在党执政时间仍将不断增加、党所处内外环境仍将不断出现深刻变化、党所面临的作风问题仍将会以越来越复杂的形式表现出来的时代背景下，要彻底根治四风问题，遏制腐败毒瘤蔓延，必须开启群众监督“全天候探照灯”，才可能真正实现。

（二）重视群众监督网络渠道建设

互联网发展到今天，对人们的工作和生活产生了深刻影响。随着越来越多的人民群众成为网络用户，网民群众成为实现中华民族伟大复兴中国梦不可或缺的重要力量。在习近平同志看来，网民群众是普通老百姓的重要组成部分，重视网民群众的意见，就是重视人民群众的意见。因此，他提倡领导干部要“经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议”④《习近平谈治国理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第336、337页。，让互联网成为新时代密切党群联系的新渠道，增进党群交流沟通的新平台。除此之外，他还要求各级领导干部正确对待来自互联网的善意批评，提出“对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取”⑤《习近平谈治国理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第336、337页。。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应网络时代发展潮流，有力推动了群众监督网络渠道建设。2013年9月，作为中央纪委监察部实现信息公开、民意倾听和网络举报主渠道、主阵地的中央纪委监察部网站正式上线，从此人民群众可以通过网站首页显著位置设置的12388网络举报板块，既方便又安全地实现举报监督。2015年6月，中央纪委监察部在手机客户端推出“反‘四风’一键通”举报窗口，为人民群众通过手机实现安全举报打开了方便之门。2016年1月，“中央纪委监察部网站”微信公众号正式开通运行，标志着中央纪委监察部正式形成了融合报纸、网络、客户端和微信于一体的，传统媒体与新兴媒体协调发展、良性互动的新型信息传播格局。这些方便人民群众通过网络渠道参与监督的务实举措，是以习近平同志为核心的党中央准确把握时代脉搏，推动群众监督渠道建设，实现与时俱进的完美展现。

（三）反复强调开门搞活动

党的十八大以来，习近平同志敏锐地意识到了经过改革开放近40年的发展，人民群众在满足基本物质文化生活需要以后，对参与权力运行要求越来越强烈的发展趋势。他在党的十九大报告中指出：“人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”①《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，北京：人民出版社，2017年版，第9页。为满足人民群众变化了的需求，习近平同志非常关心权力运行的公开和透明问题。担任总书记伊始，在主持十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话中，他就表达了对暗箱操作权力的反感，要求各级领导干部要增强主动公开和接受监督意识，以公开促进公正，以透明保证廉洁。在随后全党上下轰轰烈烈开展的党的群众路线教育实践活动中，习近平同志反复强调要坚持开门搞活动，以满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全等方面已经变化了的需要。在2013年6月党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中，习近平同志指出：“群众的眼睛是雪亮的。党员、干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。要坚持开门搞活动，一开始就扎下去听取群众意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评议，切忌‘自说自话、自弹自唱’，不搞闭门修炼、体内循环。”②《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年版，第377-378页。随后，在2014年10月党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中，他又把“必须相信群众、敞开大门”③《习近平总书记重要讲话文章选编》，北京：党建读物出版社、中央文献出版社，2016年版，第167页。作为教育实践活动取得巨大成就的成功经验之一。重视开门搞活动，正是习近平同志以新时代群众需求变化为基础，以充分发挥群众监督作用为导向，以更好为人民服务为追求，对中国共产党主动接受群众监督理念的踏实践行。

二、系统之维：关注监督制度的顶层设计

系统思维是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要思想方法。作为党和国家最高领导人，习近平同志非常清楚要治理好一个拥有960万平方公里土地，同时又存在严重区域差异、城乡差异、民族差异的大国有多么复杂和不易。因此，他尤为重视通过加强顶层设计来协调处理各种矛盾问题。在习近平关于群众监督的重要论述中，处处渗透着系统思维的方式方法。

（一）倡导加强监督制度顶层设计

顶层设计总是跟全局密切相关，体现着立足全局、胸怀天下的大智慧。古语有云：不谋全局者，不足谋一域。群众监督由于参与主体的广泛和庞杂，决定了其本身不可回避地存在着不易控制、难以操作等弊端。要确保群众监督工作顺利开展，必须建立完善的群众监督制度，使其开展的每一步都有固定程序可依和既定规范遵循。有着多年主持地方工作经历、与人民群众保持密切联系的习近平，对加强群众监督制度建设问题见解独到。他深知，要做好群众监督制度建设工作，决不能仅仅从群众监督制度建设着手，而必须从整个国家监督制度出发，统筹规划国家监督制度体系，才不致于使群众监督工作陷入头痛医头脚痛医脚的被动局面，才能真正解决我国监督制度的种种问题。基于此，他在继承和发扬毛泽东关于“弹钢琴”以及邓小平、江泽民、胡锦涛等几位党和国家领导人关于统筹兼顾思想方法和工作方法基础上，对这一思想方法和工作方法进行了发展创新，提出了要“做好监督体系顶层设计”①《习近平总书记重要讲话文章选编》，北京：党建读物出版社、中央文献出版社，2016年版，第375、266、377页。的工作思路。在十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上，习近平同志从不敢腐、不能腐和不易腐三个层面建构了权力运行的制约和监督体系，提出要“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”②《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年版，第388、392页。。三个月后，在主持十八届中央政治局专门围绕“我国历史上的反腐倡廉”问题进行的第五次集体学习时，习近平同志再一次强调了建立健全权力运行制约和监督体系问题，认为要更加科学有效地防治腐败，必须“全面推进惩治和预防腐败体系建设，提高反腐败法律制度执行力，让法律制度刚性运行”③《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年版，第388、392页。。不管是对“把权力关进制度的笼子里”的强调，还是对健全权力运行制约和监督体系问题的倡议，都反映出习近平同志立足党和国家权力运行的顶层高度对监督制度的统筹谋划。

（二）注重各类监督形式协同发挥作用

立足全局全面把握事物，对正确处理事物内部以及事物之间的矛盾，进而从根本上把握矛盾解决问题具有重要意义。在多年从政实践中，习近平同志深刻认识到，社会政治经济生活是一项异常庞大而复杂的系统，任何一种监督形式都不可能单独担负起监督国家社会政治经济生活的全部责任，迫切需要不同监督主体通过不同监督系统，以各自擅长的方式对各自紧密联系的监督客体进行监督。党的十八大以来，习近平同志在多个场合表达了要注重发挥各个监督系统合力的看法，强调要从健全党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系出发，最大限度地减少惩治和预防腐败体制障碍与制度漏洞。在2015年9月十八届中央政治局第二十六次集体学习讲到领导干部践行“三严三实”问题时，习近平同志指出：“各方面监督要严起来、实起来。无论党内监督，还是群众监督、社会监督、舆论监督，加强和改进的空间都还很大，有大量工作要做。要总结经验，健全体制机制，使各种监督更加规范、更加有力、更加有效。”④《习近平总书记重要讲话文章选编》，北京：党建读物出版社、中央文献出版社，2016年版，第375、266、377页。后来，在2016年1月第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话中，习近平同志在阐释强化党内监督、国家监察和群众监督各项工作的不同目的时，再一次强调“要把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来，形成监督合力，推进国家治理体系和治理能力现代化”⑤《习近平总书记重要讲话文章选编》，北京：党建读物出版社、中央文献出版社，2016年版，第375、266、377页。。准确把握我国现行各个监督系统各自的优势与不足，以系统思维的思想方法顶层规划各个监督系统的作用发挥，是习近平关于群众监督的重要论述系统性特征的充分体现。

（三）提出建立健全党和国家监督体系

我国的监督体系由于最初设计时系统性方面的不足，各个监督系统之间客观地存在着职责重叠、权限不清等问题，导致实际工作中不时出现各个监督系统之间彼此推诿现象，不但很难形成监督合力，有效发挥监督作用，反而在一定程度上降低了各个监督系统独立发挥作用的效能。每一个监督机构都希望通过抓大案要案体现工作业绩，而对保持勤政廉政更为重要的基础性、防范性工作却重视不够，以致于面对贪污腐化和以权谋私现象，始终不能通过明确的衡量标准确定哪一个监督机构应该对此负责。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央一面严肃整饬“四风”，解决发生在群众身边的“微”腐败问题；一面坚定不移深入推进反腐败斗争，着手党和国家监察体制改革，提出了“要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，扩大监察范围，整合监察力量，健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系”①《习近平总书记重要讲话文章选编》，北京：党建读物出版社、中央文献出版社，2016年版，第376、122、264、256页。的战略构想。2018年3月，专门负责国家监察工作的中华人民共和国国家监察委员会在北京正式揭牌，意味着过去行使反腐执纪职能力量较为分散的行政监察、检察机关反贪和反渎力量以及其他预防腐败机构，正式形成了能够在巩固发展反腐败斗争压倒性态势中发挥更大作用的“攥成拳头”的集中力量。对健全党和国家监督体系的强调和专司监察事务的国家监察委员会的成立，表明了以习近平同志为核心的党中央，以深入推进反腐败斗争为战略考量，对党和国家监督制度进行顶层设计，推进全面从严治党的坚定决心。

三、示范之维：倡导领导干部的率先垂范

讲责任，讲担当，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的一大特色。不管是担任大队党支部书记，还是中共中央总书记，习近平同志始终秉承“正人必先正己，正己才能正人”②《习近平总书记重要讲话文章选编》，北京：党建读物出版社、中央文献出版社，2016年版，第376、122、264、256页。理念，为党员领导干部塑造了主动接受监督的良好榜样。

（一）提倡党员领导干部率先垂范

群众认识我们的党，很大程度上都是通过党的领导干部实现的。领导干部形象好，人民群众往往就会因为对领导干部的满意而对党真诚爱戴，对党的事业真心拥护。习近平同志认为，领导干部受着人民群众的普遍关注，他们的“一篇讲话、一次活动，一项决策、一个部署，甚至一餐饭、一杯酒，都会影响着周边、影响着社会，都会在一定程度上体现着党的形象”③《习近平总书记重要讲话文章选编》，北京：党建读物出版社、中央文献出版社，2016年版，第376、122、264、256页。。要做好群众监督工作，充分发挥党员领导干部主动接受群众监督的先锋模范作用至关重要。因此，他不仅多次强调领导干部尤其是高级领导干部要主动接受群众监督，而且他本人更是身先士卒、率先垂范，为党的各级领导干部带了一个好头。担任领导干部后，习近平同志每到一处工作，都会告诫亲朋好友：不能在我工作的地方从事任何商业活动，不能打我的旗号办任何事，否则别怪我六亲不认。无论是主政福建、浙江，还是出任上海市委书记，他都在干部大会上公开表态：不允许任何人打他的旗号谋私利，并欢迎大家监督。2013年6月，在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中，习近平同志明确要求各级领导干部不仅要做好活动的组织者、推进者和监督者，更要以普通党员的身份积极参与到活动进程中，随时准备迎接来自人民群众的监督。在2015年1月云南考察工作结束时发表的讲话中，习近平同志再次强调了领导干部带头接受监督对于推进全面从严治党的重要意义。他指出：“从严治党靠什么？靠党中央下决心，靠各级领导机关、领导干部来带头，靠全党同志齐努力，靠人民群众支持和监督。”④《习近平总书记重要讲话文章选编》，北京：党建读物出版社、中央文献出版社，2016年版，第376、122、264、256页。对自身以及领导干部主动接受监督的严格要求，是习近平同志准确分析新时代群众监督工作可能面临的现实障碍，提出的破解群众监督工作难题的新思路。

（二）强调主动深入群众调查研究

调查研究是理论联系实际的根本途径，是我们党实现科学决策的重要工作方法，更是党积多年革命、建设和改革经验得出的做好领导工作的重要传家宝。有着丰富从政经历的习近平，不仅在实际工作中得出了要想自觉做到实事求是，必须注重调查研究，广泛搜集材料并对搜集到的材料进行深入分析，才能形成对事物正确认识的深刻见解；而且在实际工作中积累了通过调查研究接受群众监督和批评的一系列经验。在他看来，很多问题之所以长期得不到解决，关键原因就在于对情况把握不到位，对病根找得不准确，而调查研究是做好这些工作的最佳办法。正因此，习近平同志在担任正定县委书记时跑遍了正定县所有的村，在担任宁德地委书记时跑遍了宁德绝大部分乡镇，在担任浙江省委书记时只用一年多时间就跑遍了全省90个县市区，在担任上海市委书记后仅用7个月就跑遍了全市19个区县，在担任中共中央总书记以后，足迹更是多次遍及全国31个省区市。每到一地调研，习近平同志总是深入到最贫苦群众家中，与他们亲切拉家常，了解他们生活当中的实际困难，聆听他们对于党和国家的期待。党的十九大期间，习近平同志参加了2016年人均GDP全国倒数、中国最贫困省区之一的贵州省代表团讨论，他主动与代表们谈起了“食品”“白酒”“旅游”等当地人增收的主要手段这一话题，令所有在场代表们为之惊叹。他用自身调查研究的丰富实践，给代表们上了只有深入群众进行调查研究，真心倾听群众建议和心声，耐心把握群众愿望和诉求，虚心接受群众监督和批评，才能深刻了解群众所思所想，真正为人民群众解决实际困难的生动一课。

（三）强调对纪检干部自身的监督

子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”（《论语·子路篇》）在党员领导干部队伍中，还存在着一类比较特殊的群体，即所谓的执纪者——纪检监察干部。这个特殊群体是否严格自律、执纪如山，深刻影响着监督监察工作的公正与权威。习近平同志深切意识到了纪检监察干部对于做好监督工作的特殊意义，对强化纪检监察干部队伍管理和约束问题尤为关注，既通过明确提出纪检监察队伍建设标准的方式确立软约束，又通过制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》的方式确立硬约束，为纪检监察干部严格履职尽责、恪守行为规范提供了基本遵循。在2016年1月第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话中，习近平同志对纪检监察干部做好工作提出了具体要求，指出：“监督别人的人首先要监管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆。各级纪委要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，保持队伍纯洁，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。”①《习近平总书记重要讲话文章选编》，北京：党建读物出版社、中央文献出版社，2016年版，第381页。2017年1月中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》第四十五条明确规定：“纪检机关应当严格依照《中国共产党党内监督条例》，强化自我监督，健全内控机制，并自觉接受党内监督、社会监督、群众监督，确保权力受到严格约束。”②《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，新华网，2017年1月20日。在这次全会闭幕之后，有外国媒体专门发布报道，认为中国共产党这一举措，通过在各个环节对纪检工作人员的监督提出具体要求的方式，实现了对纪检监察机关和纪检监察干部的约束，有效破解了“监督者自身需要被监督的问题”③《外媒热议中央纪委强化对纪检人员自身监督》，中国新闻网，2017年1月9日。。2019年1月，中共中央办公厅正式印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，又根据新形势新任务对原试行《规则》进行了完善，在第九章第六十条对纪检监察机关行使权力和自我约束上再次提出了新的要求，明确“纪检监察机关应当严格依照党内法规和国家法律，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严”①《中办印发〈中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则〉》，搜狐网，2019年1月7日。。对纪检监察机关和纪检干部自身监督的重视，既彰显了中国共产党从严管党治党、强化自我监督的坚定决心，更反映出以习近平同志为核心的党中央在深入推进新时代反腐败斗争中，对监督工作自身内在规律的深刻把握。

四、辩证之维：重视监督环节的协调互动

马克思主义唯物辩证法认为，“普遍联系”和“永恒发展”是世界所以成其为世界的两个最基本的特征。习近平关于群众监督的重要论述以其群众上访与领导下访并重、传统渠道与新型渠道兼顾、打“老虎”与拍“苍蝇”协调推进的严谨风格与务实思维，成为坚持马克思主义唯物辩证法的典范。

（一）既重视群众上访又强调领导下访

群众上访和领导下访是信访工作的两种主要方式，其目的都是为了通过与人民群众直接接触，了解群众所思所愿，接受群众监督批评。习近平同志深谙中国共产党密切联系群众的传统与奥妙，在重视人民群众来信来访工作的同时，又在主政之处创造性地建立了领导下访制度。在习近平同志看来，人民群众来信来访既是人民群众揭露腐化堕落分子违纪违法行为的有效途径，更是人民群众向党和政府表达自身利益诉求的重要方式，“对我们工作中的漏洞和缺陷可以起到补救和改进作用”②习近平：《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》，北京：中共中央党校出版社，2006年版，第384、545页。。然而，要切实做好信访工作，仅仅被动等待人民群众来信来访是不够的，还必须以开拓进取姿态主动深入到人民群众当中去发现问题。还在担任宁德地委书记时，习近平同志就提出了“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、政策宣传下基层”③《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年版，第431页。的四下基层要求。担任福州市委书记以后，习近平同志建立了领导干部下访接待群众制度，并身体力行，创造了带领福州市区领导两天接待逾700位来访群众、当场拍板和限期解决近200件问题的历史。主政浙江之后的2003年9月，他又以带领浙江省三级主要领导主动深入到问题最多、矛盾比较集中的浦江县接待来访群众为序幕，在浙江全省普遍建立了领导下访长效机制。为促进领导下访工作积极开展，他一方面强调“要把领导下访，与常年接访、定期约访有机结合起来，把敞开式下访与专题约访或调研有机结合起来”④习近平：《之江新语》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第80页。；另一方面特别提出“对不认真接待群众，或只接待不解决问题的不良现象，要通报批评，纳入对领导干部的政绩考核”⑤习近平：《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》，北京：中共中央党校出版社，2006年版，第384、545页。。这些务实举措的实施，大大提高了领导下访工作效率，为党和政府以及党员领导干部更好接受群众监督打下了良好基础。

（二）既重视传统监督渠道又重视互联网等新渠道

习近平同志向来注重根据时代发展变化适时调整工作思路和方法，深知要做好新时代群众监督工作，必须充分权衡互联网深刻影响人们工作生活的新特点，统筹兼顾群众监督的传统与现代两种渠道；也只有根据时代发展变化适时采取适应新时代群众需要的方式方法，开拓开通便利人民群众参与的监督渠道，才能为人民群众充分参与监督提供切实帮助。为最大限度地打消人民群众参与监督的后顾之忧，在2014年10月党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中，习近平同志既明确强调“各级党组织和党员、干部的表现都要交给群众评判。群众对党组织和党员、干部有意见，应该欢迎他们批评指出”①《习近平总书记重要讲话文章选编》，北京：党建读物出版社、中央文献出版社，2016年版，第179、179、368-369页。；还专门指出“群众发现党员、干部有违纪违法问题，要让他们有安全畅通的举报渠道”②《习近平总书记重要讲话文章选编》，北京：党建读物出版社、中央文献出版社，2016年版，第179、179、368-369页。。面对人民群众通过网络渠道参与监督方便、快捷、安全、高效的时代发展趋势，以习近平同志为核心的党中央，既重视通过群众来信来访和深入群众进行调查研究等传统方式密切党群联系、接受群众监督；又根据互联网时代各种新型信息传播媒介不断为人民群众参与监督提供便利的现实，提出了各级领导干部要“积极回应网民关切、解疑释惑”③《习近平谈治国理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第336页。的新要求。对调查研究、信访等传统监督渠道与互联网等新型监督渠道的两者兼顾，是习近平同志正视时代发展潮流，对群众监督网络渠道真诚倚重的结果；更是习近平同志对人民群众参与监督方式可能由于自身能力和水平不同而不同，像信访、设置举报信箱等传统监督渠道，必将在那些不十分熟悉网络的群众当中继续发挥作用有着精准洞察的生动体现。

（三）既强调打“老虎”又强调拍“苍蝇”

坚持“老虎”和“苍蝇”一起打，是习近平关于群众监督重要论述的辩证思维富有生命力的体现。有着多年地方从政经历的习近平同志，清楚地知道与那些远在天边的大“老虎”比起来，人民群众感受最为真切也最为痛恨的是那些近在眼前的嗡嗡乱飞的小“苍蝇”，而且对人民群众切身利益损害最大、对党的形象危害最大的也正是这些所谓的小“苍蝇”。因为他们“损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任”④《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年版，第388、388页。。深入开展反腐败斗争、推进全面从严治党，必须既严厉打击那些侵蚀党和国家肌体的大蛀虫大“老虎”，又坚持打击那些在基层严重损害党的形象、伤害群众利益的小“苍蝇”，如此才能保证反腐败斗争既取得净化党的肌体的良好效益，又收获群众满意的理想结果。基于这种认知，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以对国家民族、对人民以及对党的高度责任感和使命感，带领全党上下以刮骨疗毒、壮士断腕的顽强意志，“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”⑤《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年版，第388、388页。，用“党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息”⑥《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年版，第388、388页。的坚毅果决，从严查处和惩治腐化堕落分子，“解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事”⑦《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，北京：人民出版社，2017年版，第7页。，使党风政风面貌焕然一新。这些掷地有声的行动，淋漓尽致地展现了当代中国共产党人的境界和担当，同时又以抓大而不放小、善于小中见大的辩证思维彰显着习近平关于群众监督的重要论述闪耀的马克思主义真理光辉。

习近平关于群众监督的重要论述，为新时代更好发挥群众监督作用提供了科学的理论指南。科学认识和准确把握习近平关于群众监督重要论述的基本特征，必将对新时代更好发挥习近平关于群众监督重要论述的指导作用，不断增强党自我净化能力，锻造中国特色社会主义伟大事业更加坚强领导核心产生积极而深远的影响。