新业态下高速公路收费人员思想变化及应对探讨

王志强

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）12-088-02

摘 要 随着人工智能收费在高速公路应用的不断深入，特别是要在今年内取消省界收费站实行ETC快捷收费，高速公路营运企业将会大幅减少收费人员，这给收费人员思想上造成了很大的影响，广大收费人员都很关心如何改变、能否留下来、以后怎么办等问题，收费人员思想上产生了新的变化，本文将在此背景下，通過多方面了解收费人员各种思想动态，分析其产生原因，探讨相关的应对措施和方法，确保收费队伍相对稳定，为取消省界收费站实行新收费模式的平稳过渡提供保障。

关键词 高速公路 收费人员 思想变化

一、收费人员思想产生的新变化

通过问卷调查、面对面座谈交流等方式，我们了解到在新业态下收费人员思想出现了一些新的变化。

（一）不知所措，情绪低落

一部分收费人员在得知今年内要取消省界收费站实行ETC快捷收费的消息后，他们清楚以后不需要这么多收费员了，可能面临分流或下岗，原来的职业规划突然被打乱，怎么办，不知所措，这部分收费人员表现出情绪低落。

（二）想留下来，但得过且过

一部分收费人员了解当前情况，他们对当前的变化和自己能否留下来都很在意，但没去认真思考如何快速适应新收费模式及自己今后的打算等问题，工作和学习的积极性都不高，得过且过。

（三）想出去找工作，离开收费岗位

也有些员工本来不太想也不太适应从事倒班的收费工作，他们原本就没有打算干多久；有些表现较差的收费人员，他们心里也清楚很难留下来，这部分员工一边在岗位上班，一边在外面找工作，这些员工如果找到新工作，他们就会离开收费岗位。

（四）一颗红心，两个打算

大部分员工清楚以后收费行业智能化发展的趋势，都想留下来，他们的工作积极性没有受到影响，但他们感受到了压力，他们一边努力工作，一边在为今后可能面临的转行或转岗作各种准备。

二、思想变化的原因分析

结合收费人员原本的思想状况和这个群体的基本特点，分析新业态下收费人员思想变化的根源。

（一）信息的不对称，使员工的想法多元化

刚开始，广大收费人员也都只知道今年要取消省界收费站，但非省界站的收费人员以为跟自己没有关系，不会受影响，后来了解到所有收费站要实行ETC快捷收费，要减少收费人员，他们才对这次收费行业改革担心，不确定对自己的影响有多大，他们对将来具体如何改变、自己能否继续干下去、自身的权益能否保障、今后还有没有发展等问题都很关心。其实，收费行业技术革新的条件早已具备，这次深化收费公路体制改革的方向也已明确，对改革中存在的问题，特别是人员安置问题也提出了明确要求，但部分收费人员不了解，也不去了解，或者了解得不够具体，甚至了解而不相信，使他们心存疑虑和困惑。

（二）此次改革比较突然，大部分员工都没有准备好

今年4月份，取消省界收费站实行ETC快捷收费的改革政策才正式向社会公布，很多收费人员才慢慢得知，今年内高速公路非省界收费站要实现从人工收费为主转变为ETC快捷收费为主的转换，收费人员将会大幅减少，原来的工作、生活计划及职业规划将要被打乱，很多员工感觉有些措手不及，各方面都没有准备好，情绪波动比较大。

（三）平时不注重学习提升，适应变化的能力不足

在人工智能收费取代纯人工收费的新业态下，受冲击最大的是最庞大收费队伍，这个群体处在基层一线的“劳动密集型”岗位，文化程度偏低、技术技能单一，大部分员工除了会收费，其它工作岗位都干不了。他们觉得收费工作简单，不需要学很多知识，上班只要认真细致点就能干好，平时一有工余时间就玩手机、打游戏，甚至连参加单位组织的培训学习都不情愿，由于没有危机意识，没有注重学习来提升自己，一旦外部环境发生变化就没有能力应付，他们自己也背上了沉重的思想包袱。

三、探讨应对的措施和方法

在充分了解我国收费公路体制改革政策大背景下，结合正在紧张推进的取消省界收费站实行ETC快捷收费工作，考虑到高速公路营运单位与收费人员群体思想状况的实际情况，我们应采取有效的应对措施和解决办法。

（一）开展专题调研，充分掌握收费人员的思想动态及心声，做好收费队伍安抚稳定工作

为了掌握收费员工对业态变化的想法，同时让收费人员全面了解业态变化的相关政策信息，我们应开展专题调研，通过问卷调查、定期组织召开专题思想座谈会、专题政策解读宣讲会等方式，耐心听取并收集员工的心声，充分掌握他们对业态变化的思想疑虑和想法，有针对性地做好收费人员的思想解释工作，消除员工不必要误会和猜想，引导员工合理规划自己未来，同时，我们应主动关心收费人员，定期组织各类有益身心健康的文体活动，维护收费队伍的相对稳定，使他们能全心投入当前的收费营运工作中。

（二）提前做好收费人员分流安置计划，为平稳过渡提供保障

为减少收费模式改变后人员富余安置的压力，保障收费人员的合法权益，一方面，营运单位应暂停招收新收费人员，预留其它相关非收费岗位的空缺，人员编制管理尽量做到“只出不进”，同时提前与上级主管部门和当地政府部门联系，争取人员安置支持，多渠道来消化富余人员。另一方面，预测收费模式改变后岗位需求和人员变化。新的收费模式必然会产生新的岗位，虽然现场收费人员将大幅减少，但粤通卡的发行、收费后台的数据统计分析及稽查打逃等岗位人员将增加，我们应结合现有的信息合理测算出有多少富余人员、将增加哪些岗位、能腾出多少岗位空缺、能消化多少人员、剩余人员如何安置等等，营运单位应做到心中有数，也给收费人员吃个“定心丸”，最大限度地减少改革过程中的不稳定因素，为平稳过渡提供保障。

（三）提高收费人员适应变化的能力，为转型铺路

我们在前面的原因分析中提到，很多收费人员对此次改革没有准备而且有不良情绪，深层次原因就是他们不能适应外部环境的变化，自己不具备从容应对的能力，他们自主择业时找不到工作，转岗也不能胜任，“授人以鱼，不如授人以渔”，我們可以采取以下措施来提高收费人员的适应能力：

举办新业态技能培训班和相关的知识讲座。随着人工智能化的收费模式不断推进，我们可以预见，今后收费人员将不断精减，作为收费人员，不但要会人工收费，也要会处理智能快捷收费过程中存在的各种问题；既要懂得收费设备基本技术故障排除，还要懂收费站突发事件处置。将来收费人员不但是收费操作员，也是技术员和管理员，要具备“一岗多能”本领，需要掌握手工收费以外的相关知识，我们应有计划地举办收费设备知识、数据分析与统计方法、识别ETC车辆逃费技巧、基层管理基本知识等培训班或专题讲座，向广大收费人员传授新业态下一些应知应会的知识和技能，使他们能尽快适应新的收费模式。

2.引导和鼓励收费人员积极参加在职学历教育学习、职业资格和职称评审。收费人员这个群体文化程度普遍不高，更没有相关的职业资格和职称，这是制约他们职业发展的“瓶颈”，也是他们面对突如其来的改革不知所措、无法适应变化的主要原因，学历低或没有技能的收费人员在这次变革中受到的影响最大，转岗难，换工作更难。营运单位可以用这次收费变革为例，引导他们树立危机意识，鼓励他们平时要加强学习提升自己，同时力所能及为收费人员提供学习平台和服务。

3.提前安排收费人员到相关岗位实习，为转岗打基础。虽有一部分收费人员可以通过转岗来安置，但他们又不能在短期内马上胜任新岗位，为减少收费变革带来的人员转岗压力，我们应提前着手，通过借调或实习等方式有计划地安排相关员工到空缺岗位或工作量大的岗位上学习锻炼，为今后分流转岗作准备。

4.开展新收费政策、业务知识的培训和考核工作。为减少收费人员的心理负担，使收费人员尽快适应新业态，提振他们面对新收费模式的信心，我们要提前对新政策、新营运规范和流程等进行全面系统地培训和考核，保证每位员工都掌握，同时要研究在转换变化过程中可能遇到的新情况、新问题，并提出相应的解决办法，也为平稳转换提供保障。

（四）建立和完善收费人员晋升成长的激励机制

收费人员流动性大，大部分文化程度不高但不爱学习，除了他们自身的原因外，还有个原因就是缺乏晋升成长的激励，他们工作和学习没有积极性，不思进取，得过且过。我们可以利用此次分流和转岗的契机，考虑将一些综合素质好、工作能力强、长期在一线默默奉献的员工选拔到更高级别的岗位，并形成常态化的收费人员成长激励机制，能起到很好的示范带动作用。

总之，我们要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，正确理解取消省界收费站实行ETC快捷收费政策对提高通行效率，降低物流成本，进而改善民生，促进经济发展，具有重要的政治意义。在确保这一政策顺利实施的同时，我们要切实做好广大收费人员的思想工作，维护好员工的合法权益，采取多种措施争取他们的理解，主动服从大局，尽最大努力维护收费队伍的稳定。与此同时，高速公路运营单位要加强预判，提早制定有效应对措施，广大收费人员也要树立危机意识，加强学习，持续提升自身的综合素质。