对四川省产业结构与人才结构匹配度的思考

廖 鑫 万 燕 谢 霜

一、引言

根据《四川省“十三五”战略性新兴产业发展规划》，《规划》明确，到2020年我省战略性新兴产业的技术水平和规模居全国前列，建成国家战略性新兴产业发展的聚集高地和全国产业创新发展转型先行区。建立创新产业发展基地离不开对大批专业性人才的引进，且现行阶段四川省正处于产业结构调整的重要时段，引入人才构建适当的人才结构对产业结构的调整有很大的意义。

本文将从引入创新型人才的角度上提出促进人才结构与产业结构更优配置的建议，提出符合发展的人才结构优化对策，促进相关产业更好发展。

二、四川省产业人才结构偏离度指标分析

（一）指标构建

借助“塞尔奎因—钱纳里结构变动模式”思想，引进产业人才结构偏离度指标，来对四川省各产业发展情况进行衡量。不同的经济发展水平下的国家，其人才结构与产业结构应保持合理的比例，超出这一比例的程度称为产业人才结构偏离度。本文借鉴杨益民等人的研究，利用以下产业人才结构偏离度的计算公式：

产业结构偏离度＝(产业产值构成比/产业专业技术人才构成比)-1

根据上述式子，若偏离度为0，则相关产业结构与人才结构完全匹配，达到理论最优状态。若偏离度不为0，从绝对值大小方面思考，若偏离度的绝对值越大，则人才结构与产业结构的匹配度越大；若偏离度绝对值越小，则人才结构与产业结构匹配度越小。从偏离度的正负性思考，若偏离度为正，则相关产业人才供不应求，需要引进大量相关专业技术人员；若偏离度为负，则相关产业人才供过于求，产业从业人员过剩，产业内人才竞争压力较大。从长远角度来看，偏离度若动态地不断接近于0，则说明产业结构与人才结构的匹配程度逐渐变高，匹配性增强；若偏离度不断远离0 值，则说明偏离度增大，匹配性变差。

人才结构的总偏离度就是将三大产业人才结构偏离度的绝对值进行归总，即：

产业人才结构总偏离度＝｜第一产业偏离度｜+｜第二产业偏离度｜+｜第三产业偏离度｜

（二）四川省产业结构与人才结构匹配度分析

根据上述两个公式，采用2006—2016年四川省三大产业的产值与专业技术人才的数据，计算得出下表四川省的各产业总偏离度、产业偏离度以及各产业对偏离度的贡献。

表1 四川省三大产业人才结构偏离度（2006-2016年）

从表1数据显示，近几年四川省产业人才结构偏离度大概在1.55～2.02 之间，这表明近十年来四川省三大产业人才分布不均匀，不合理，其产业结构与人才结构之间的匹配性较差，呈现出供需不平衡的非理想状态。第一产业结构偏离度在-0.6～-0.7 之间浮动，根据指标的正负值可知近十年来四川省第一产业发展人才基数较大且过剩，劳动效率、产业经济效益不高。而近些年来第二产业结构偏离度呈稳步减小的趋势，长期逐步趋近合理化与理想化。作为GDP 占四川省一半之多且仍大力发展的第二产业，其人才产业结构匹配度逐渐完备，但由其偏离度数值仍高于0.5，这说明第二产业人才结构与产业结构之间还需不断调整。第三产业结构偏离度处于0.19～0.33 之间，人才结构对于第三产业发展比较适宜。同时，第二产业与第三产业的结构偏离度均为正值，这意味着这两大产业间人才较为缺乏，人才市场存在供不应求的现状。随着科技进步与技术不断革新，包括金融业、前流科技、服务业等的第三产业对高学历、专业性人才的需求将日益增加，这可能也是造成自2012—2016年间第三产业结构偏离度小幅度增加的原因之一。就各产业对偏离度的贡献数据来看，近十年来第一产业偏离度贡献度稳步上升且取代了第二产业成为拉大总偏离度的最大原因，这说明第一产业人才供需差距最为明显，第二产业随后，而第三产业最小。

三、加大产业结构与人才结构匹配度的建议

（一）对第一产业的人才调整

由于第一产业长期人才供过于求，就业环境及竞争态势均比较恶劣。对人才结构、人才素质进行升级是优化人才模式，促进就业环境、产业态势、良性竞争的一个重要手段。产业结构偏离度产生的主要原因是劳动力没有及时从低端产业就业朝高端产业就业，究其影响因素可以概括为产业结构、市场化结构、人力资本三个主要方面。四川省第一产业结构偏离度长期是负值且大小相对稳定，这极大程度上是产业技术革新或是转型后低端人才过剩，劳动力分布断层引起的。调整第一产业的人才结构首先即要对剩余人才进行培养，使其专业性更强，人才素质更优，从而使人才发展与产业发展相互促进。其次，促进第一产业走向创新化，现代化，需要加大科学技术投入，高效利用剩余人才来更合理地促进第一产业对经济的贡献。

（二）加大对第二产业人才的专业培养

近十年来，第二产业偏离度在长期趋势下有所减小，但其值相对还是较大。为使第二产业良性更好发展，各企业可以在高校建立校企联合培养基地来培育更多专向性、知识与实践兼备的人才。这不仅能让人才在拥有较强的理论知识的前提下也能有与其匹配的实操技术，另一方面，长期来看人才结构也将与产业结构更加贴合，助于第二产业高效稳定的发展。

（三）使第三产业人才招聘渠道透明化

第三产业作为高学历高资历人才汇聚的产业，要使人才结构适应第三产业结构发展就首先需要完善企业人才招聘机制，健全多种招聘渠道，使信息更完全更透明，减少人才摩擦性失业，让市场就业渠道更加适应高素质人才流动。