“一带一路”视阈下的高等教育中外合作办学思考

陈睿

摘  要：随着现在我国经济社会的不断发展，我国的教育事业也越来越成为现代人民关注的热点。教育是国家发展的根本，高等教育更是在培养社会人的过程中发挥着重要的作用。随着现在世界的全球化发展，教育也与时俱进，中外合作办学成为促进教育全球化发展的重要方式。“一带一路”倡议的提出推进了中外合作办学的发展，为中外合作办学提供了良好的发展平台，同时也指明了前进的方向。文章针对该方面的内容，对我国“一带一路”視域下的高等教育中外合作办学进行分析和探讨，希望能够为我国的教育发展提供帮助。

关键词：“一带一路”;高等教育;中外合作办学;发展策略

中图分类号：G640         文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2019）20-0016-03

Abstract： With the continuous development of China's economy and society， the cause of education has become hotter and hotter in China now. Education is the foundation of national development， and higher education plays an important role in the process of cultivating social people. With the globalization of the world， education is also advancing with the times. Sino-foreign cooperative education has become an important way to promote the globalization of education. The proposal of "the Belt and Road" has promoted the development of Sino-foreign cooperative education， provided a good platform for the development of Sino-foreign cooperative education， and also pointed out the way forward. This paper analyzes and discusses the Sino-foreign cooperation in higher education from the perspective of "the Belt and Road"， hoping to provide help for the development of education in China.

Keywords： "The Belt and Road"; higher education; Sino-foreign cooperative education; development strategy

前言

在全球化发展背景下，教育事业的发展也需要与当前的发展相结合，不断地向全球化的方向发展，而中外合作办学无疑是其中最为重要的发展方式。中外合作办学方式能够促使学生、教师以及教育管理者在各国之间流动，促进各国之间文化的交流，这不仅能够在一定程度上有效的丰富我国教育的教育方式，同时也能够有效的促进我国教育课程的改革，推动我国人才的高效培养。“一带一路”倡议的提出，人才交流成为世界各国交流的重点，这也是我国行动战略部署的重要内容，“一带一路”倡议不仅能够推动我国人才的全方面发展，更好的为社会做出贡献，还能够有效的促进我国经济的发展与进步，并且，对于我国高校已经开展的中外合作办学来说也起着巨大的推动作用。

一、中外合作办学的内涵

中外合作办学教育指的是在中国境内开展的由国内教育机构与国外教育机构合作进行，并以中国公民为主要招收对象的教育活动。在中外合作办学教育的规定当中主要包含了以下几点要求：首先是中外合作办学教育必须是由我国教育机构与其他国家共同合作创办的，必须由我国教育机构参与;其次是创办的学校必须在我国境内;然后是中外合作教育办学主要针对我国学生开展;最后是中外合作办学过程中，双方应当共同参与到办学管理中来，不能由单独的一方开展教育教学活动。

二、“一带一路”倡议提出的积极意义

（一）拓宽办学领域

“一带一路”倡议的提出，对于我国与世界各国之间的沟通来说起到了巨大的推动作用，也促进了我国较多行业的发展。中外教育机构在此基础上进行合作办学能够开展更多有针对性的专业，从而有效的促进我国中外合作办学领域。

（二）推动高校改革

随着现在“一带一路”倡议实施的不断推进，越来越多的外国高校开始于中国进行合作办学，我国的高校在与其他国家教育机构合作办学的过程中加强了双方之间的合作与交流，同时也促进了我国教育事业的发展，推动了我国教育的改革。

（三）促进教育资源输出

“一带一路”中涉及到的相关国家大多是东南亚地区，这些地区的经济发展水平以及教育发展水平相对较低，与我国的发展之间存在一定的差距。在“一带一路”的背景下推动中外合作办学的发展，更多的是将我国的教育资源支援给发展水平较低的国家，这也就能够在一定程度上促进我国教育资源的输出。

三、当前发展存在的问题

（一）规模较小

就现在我国中外合作办学发展规模来看，部分地区的办学机构还相对较少，发展规模也相对较小。并且，从我国现有的中外合作办学机构来说，基本上集中于经济较为发达的地区，与各省的经济发展之间存在较大的联系，从社会发展的角度来说，经济越发达的地区，产业的发展水平也就相对较高，那么对人才的需求也就会相应提升，因此，在教育方面投入的比重也就会相应增加。但是从总体的角度来看，由于各地区经济发展之间存在差异，我国中外合作办学的规模仍处于相对较小的地位。

（二）结构不均衡

从办学层次的角度来看，我国的高等教育中外合作办学层次存在层次不齐的现状，大多数仍集中于专科或者是本科阶段，只有少数存在研究生教学层次，这在一定程度上阻碍了中外合作办学的质量发展。中外合作办学结构不均衡也表现在不同地区间办学层次之间的差别，一、二线城市的中外合作办学层次水平较高，设有的本科、研究生培养机构较多，而对于经济发展水平相对较低的城市来說，办学层次也就相对较低。并且，在各省市的中外合作办学中大多集中于该省份发展相对较快的城市，对于其他城市涉及较少。另外，对于现有的教学环境中配置的相应教学设备也存在差别，一般学费较高的机构在教学质量以及教学设备配置方面相对较高，但是其中也存在部分的办学机构并不能够达到要求标准，设施配置不理想，影响了教学质量。

（三）课程体系不完善

高等教育教学过程中普遍存在过于重视理论教学而忽视实践教学的现象，在中外合作办学教学中这个问题同样存在，这与当前设置的课程体系之间存在较大的关系。中外合作办学教育中高校教师对课程理论知识讲解较为重视，对学生的考试成绩要求较高，在时间方面的要求存在忽视的现象，不能够有效的培养学生的创新性思维，同时在教学过程中，在理论的整体性以及系统性方面存在不足，这也在一定程度上影响了教学质量。中外合作办学中还应当突出的重点内容就是国际化教育模式，但是，就现在的实际情况而言，国际化课程体系并不完善，在教学过程中也存在衔接不恰当等现象，而且还存在部分学校的教学专业设置与国内高校设置基本相同，与应有的中外合作办学目标之间存在较大差距，影响学生的高效学习与未来发展。然后是在已有的专业课程设置中不能够与时俱进，课程讲授的内容还停留在之前的发展水平中，不能够将新的知识技术等运用到教育教学中。另外，中外合作办学项目中应当将中外合作的优势突显出来，但现在仍存在片面强调英语教学等错误观念。

（四）师资力量不足

教育教学过程中，优良的师资团队是建设良好氛围，推进中外合作办学项目实施的关键所在，尽管随着现在教育事业的不断发展，我国教师水平的不断提升，仍存在部分地区的师资力量不够充分，部分教师专业技能水平不足，不能够满足现有的教育教学要求。在实际的教育教学过程中，部分年轻教师的知识水平较高，但是缺乏足够的实践经验，而年长的教师有丰富的教学经验，在外文能力方面又存在一定的不足，这就导致无法与现有的教育教学课程进行良好的衔接，不能够有效的将国际化教学课程融入到课堂教学中来，使得教育教学过程出现断层。

四、存在问题的原因分析

（一）客观原因

1. 国内外文化、教育模式存在差异

中外合作办学中涉及到双方国家之间的教育教学内容和文化，而不同的国家地区之间存在不同的文化与特点，在教育教学过程中也就不免会因此而产生摩擦。例如，国内传统的教育教学模式中的“满堂灌”式教学影响了我国许许多多的学生，在长期的发展过程中，这种教育模式并不是能够以较快的速度改变的，因此，仍存在部分的教师在讲课过程中采用“满堂灌”，而在外籍教师教学过程中，由于其原本教学方式多为引导学生进行自主的学习，这就有可能会导致部分学生难以有效的接受该种教学模式，在课堂教学过程中存在较多的空白。

2. 相关政策不健全

政策不健全是中外合作办学中最大的“拦路虎”，从20世纪90年代首次提出与中外合作办学相关的政策至今已经发展了将近三十年的时间，在发展的过程中，也存在较长的时间政策不够完善，这也在一定程度上导致我国中外合作办学中滋生出较多的问题，影响其良好的发展。

3. 资金来源不充足

随着现在教育教学成本的提升，各地区教育教学活动开展的资金支持都存在不足的现象，虽然现在我国对于教育的关注度在不断的提升，教育经费投入也在相应的增加，但是与实际的需求之间仍存在一定的差距。现在，较多的中外合作办学仍然是依靠政府支持与学生学费来进行基础的教育教学工作，这也使得部分学校在开展活动的过程中受到较多的政府财政限制。

（二）主观原因

1. 国际化意识淡薄

中外合作办学国际化教育就是其中的一大特色，推进国际化教育就是中外合作办学的发展方向，但现在存在部分的学校在教育教学过程中对国际化教学认识不够充分，缺乏长远发展的眼光与目标，学校内部的管理人员也难以将国际化发展作为学校发展的方向。另外，对于我国现在的高校来说，在学生管理、课程管理等方面还存在管理体制落后的现象，这也在一定程度上制约了我国高校的国际化发展。

2. 宣传力度小

中外合作办学宣传力度较小，宣传渠道也相对较为单一，影响了学校的招生情况。在宣传过程中，较多的学校采用熟人介绍或者是自行联系等方式，难以较好的进行学校的宣传，同时也存在较多信息不对等或存在错误信息等问题。随着现在互联网时代的发展，越来越多的学校采用网络媒体传播，但由于学校仍是通过校内网站进行宣传，力度相对较小，并且，较多的学生对中外合作项目缺乏足够的兴趣，加上其需要昂贵的学费，更是导致较多的学生不去选择中外合作学校。

五、未来发展的对策及建议

（一）加强宏观调控

1. 加强重视

为进一步提升我国中外合作办学质量，首先就需要加强对该方面内容的重视，加大对中外办学的各方面投入。可以从以下几个方面进行：首先是增加教育资金支持，保证学校能够有足够的经费支撑教学活动的开展;然后是对现有的中外合作办学教育结构进行优化设计， 结合现在教育教学发展形势，从各地区特色以及外方特色角度出发，提升教育教学层次;加强各专业之间的相互交流与合作，例如，结合当地的旅游、食品制造、设备制造等发展教育特色，在发展教育的同时还能够满足当地的经济发展;鼓励民办教育的参加，民办教育教学的参与能够有效的引入优质的教育资源，对于提升中外合作办学的教学质量具有重要的作用。

2. 建立高校联盟

建立高效联盟不仅能够在学校的设施之间进行充分的共享，同时还能够有效的提升人才培养的力度与质量，对于中外办学中学生的发展以及学校建设都有着重要的作用。加强中外合作办学学校与各高校之间的联盟，促进科研机构以及科研人员的流动，加强连接，共同进行科研项目研究，也能够有效的保证中外合作办学机构不断的创新与发展。

3. 坚持地方特色

不同地区的发展都有其自身特色，在办学过程中应当发挥各地区的特色，结合自身的优势进行办学，避免盲目的追随其他优秀办学模式而忽视自身的发展需求。由于部分地区受到经济发展的限制，不能够在办学规模以及教育水平层次方面突显出较大的优势，在一定程度上导致学校办学缺乏吸引力，而加入地方特色，建设具有地方特色的学校则有利于学校的发展以及提升学校的吸引力。特色专业的开展也是中外合作办学中具有较大吸引力的方面，例如开设中医药专业、旅游专业等，促进学校发展。

（二）健全政策法规

建立健全的政策法规对于当前的中外合作办学发展具有重要的推动作用，当前我国的中外合作办学制度依然依照十多年前的规则开展，显然已经不能够很好的适应当前的教育教学模式了，并且，其中也存在部分的条款亟需進行修改，因此，相关部门应当加强对该方面内容的关注，及时进行政策的制定，以保证中外合作办学项目的顺利推进。对于中外合作办学来说，教学设备的设置也是非常重要的，为充分保障办学过程中设备的完善，应当给予政策上的要求，另外，由于中外合作办学存在较高的办学成本，通过增加相应的优惠政策来为教育教学提供资金支持也是非常重要的。

（三）增强国际化管理

“一带一路”倡议的提出有效的促进了国际化的发展，中外合作办学在此基础上也应当不断的加强国际化管理，将国际化教育教学工作融入到学校办学中，提升学校相关人员的国际化意识，推动学校的国际化管理建设。在实际的办学过程中，加强国际间的交流，增进科研成果的讨论，加强科研合作，提升中外合作办学的国际化水平。另外，提升学校内部相关管理人员的管理水平，增加培训机会，提升外语水平，提升国际交往能力，促进教师队伍以及学校相关管理人员国际化建设。

参考文献：

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