搬出幸福生活来

文丨■ 遵义杂志社全媒体记者 赵 继

2017年遵义市赤水“九不”增“九感”的脱贫攻坚战得到国家领导人认可。随后，全国和全省扶贫系统大力推广赤水市力戒脱贫形式主义的做法。遵义各县（区、市）在脱贫攻坚战中用实际行动克服无数困难，总结出一个个独特的脱贫致胜法宝。

群众到哪里，党员就到哪里

王双双与老公李昌龙刚从河南回贵州遵义土坪老家的时候，老家的环境让她无所适从。土墙房、泥巴路，小孩去上学要走上2个小时，连上厕所的时候都怕被圈里面的猪给拱倒了。

条件虽然艰苦，王双双对丈夫始终不离不弃。农村条件的恶劣王双双能克服，但每次父母问她对象家条件怎么样的时候，她都只能用“丈夫对我很好”来回答。从河南远嫁他乡，父母唯一担心的是怕自己过得不好。如果母亲知道老公家的条件，那得多心疼，说不定会极力反对。她不知道这样的日子靠夫妻共同奋斗多久才能改变。

2018年，瑞濠移民安置点进行第二批移民搬迁，王双双家在搬迁之列。她通过抓阄分到了属于自己的房子，打开房门的时候，她立马用手机给母亲开了视频，给母亲介绍说这是她和李昌龙在贵州的家。在视频另一端的母亲这是第一次看到她的家，孩子在贵州的家这么好，她也就放心了。挂完视频，王双双哭了，悬挂在她心里的石头放下了，现在她终于敢把自己家的样子告诉了母亲。

王双双说，政府对大家的好不仅仅是将家从偏远地区搬进城里来，还进行了就业培训、工作推荐以及解决孩子就学、老人就医等。2018年年底，安置点下了第一场雪，看着白雪皑皑，王双双发现安置点竟是这么的美。

2016年以来，正安县瑞濠安置点坚持把党建引领作为群众脱贫的政治保证，以“搬得出、稳得住、能致富”为着力点，把易地扶贫搬迁工作作为全县脱贫攻坚的重中之重，初步探索出一条符合深度贫困特点的扶贫新路。

在“选址”上突显优势，安置点紧靠工业园区、县职校、三甲医院、一场五馆、物流中心等人员密集场所，群众搬迁入住后有利于解决就业、就医、就学等问题。在“设计”上突显功能，安置点配套建设了医院、小学、幼儿园、农贸市场、商业门面、车库等，满足了群众生产生活需要、在“建设”上突显质量，始终围绕打造“工程建设、服务管理、就业创业、社会治理、基层组织建设”示范工程和全省乃至全国的易地扶贫搬迁示范工程这一目标，在建设中严格规范操作、按图施工，在材料采购、施工监管、内在质量、外资形象等责任到人，严把质量关、严抓严管，全力打造群众放心的工程，确保了群众搬得放心。

安置点绿化优美(王鸿/摄)

为进一步发挥党组织战斗堡垒作用，正安县吹响了“群众搬迁到哪里，党组织就建到哪里；搬迁群众在哪里，党员就在哪里”的行动号角。特意为安置点成立了瑞濠街道办事处，下设2个居委会，成立了党支部，为移民搬迁工程的长效管理奠定了坚实基础。根据安置点情况，选派配强了8个苑长、65名楼长，形成了“苑长制+楼长制”的网格化自治组织。社区居委会依托工会、妇联、团委等机构，建立妇女儿童之家、职工活动中心、四点半学校，成立了象棋、鼓乐等7个协会，开展了广场舞、象棋比赛等文娱活动，丰富了群众生活，融洽了邻里关系，让群众感受到不管搬到哪里，都有组织的关心、关怀。

安置点充分发挥社区党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，从搬迁党员、机关党员、退休干部党员中选择了党性觉悟高、政治素质强的284名党员担任“党群连心户”户长，围绕政策宣传、民情反馈、引领致富、纠纷调解、工作监督、民事代办和街容整洁“七员职责”，以“户长示范、党员带头、群众参与”为三大主体，通过党带群、干带群、先带后，组织群众参与制定社区公约，开展文明监督等，有效激发了群众自我管理的自觉性和主动性。

瑞濠安置点紧紧围绕“三转”、“三帮”、“三精准”，促发展之思路推进后扶工作。“三转”减担忧，即转学、转户口、转低保，解决搬迁户搬迁前担忧。“三帮”保基本，单位帮栋。明确65个县直部门各帮1栋楼，对所帮楼栋的特困群众采取特殊帮扶措施。企业帮元，明确县神曲乐器、黔安农牧等142个企业各帮扶1个单元，对有就业能力的给予推荐、引荐。干部帮户，明确全县2500名县直机关干部结对帮扶，帮助群众宣传政策、理清发展思路、解决实际困难；“三个精准”促发展。精准摸清底数，根据搬迁群众的年龄、性别、特长等建立健全了信息库。精准实施培训，坚持以就业为导向，开展家政、护工、厨师、电工、焊工、建筑类、保洁、保安培训以及其他技能培训，精准解决就业7300多人，实现户均就业2人以上。

借助大数据平台，线上线下促发展

“领导，请问这期的就业技能培训我还能报名吗？”

室内是桐梓县蟠龙社区的技能培训老师在给大家做技能培训，室外是社区成员偶尔前来咨询培训的事情。

老家羊磴镇的娄义伟参加过创业技能培训。搬来正安县蟠龙社区之前，娄义伟老家的条件是典型的“一方水土养不起一方人”。因生病和腿脚不便，外加孩子上学。虽然医保能帮娄义伟把大部分医疗费用报销了，但长期从乡镇去城区医院的用费也给他增加了不少负担。搬迁到蟠龙社区后，工作人员通过大数据平台，找到娄义伟。

“你有些文化，之前也做过小生意，安置点里面没有超市，要不你开一个超市吧，方便大家，也解决你的收入问题。”没有开超市的钱，社区帮他想办法低息贷款。没有货源，社区工作人员就帮他去联系。从此，在蟠龙社区有了一家适合小区群众购物的超市。

在蟠龙社区上班的娄伦友老家在木瓜镇，4个小孩均在上学。以前她有过帮饭馆做饭的经历。由于不识字，再加上要照看小孩，现在很多饭店都不聘用她。社区通过大数据平台，了解了她家的情况后，就地聘用她为社区做饭，让她既能工作，又能照顾到家庭和孩子。

截止目前，桐梓全县2万多安置群众的基本信息全部录入大数据平台，录入信息包括姓名、性别、年龄、文化程度、工作经历、就业意向、兴趣爱好以及家庭成员结构等基本情况。根据大数据平台，社区工作人员分类对安置群众进行就业培训和工作推荐，目前，蟠龙社区通过大数据平台就业的安置群众有3200余人。

浞水镇易地扶贫搬迁入住分房抽签( 田东/摄)

蟠龙社区以数据化、网格化服务为引领，依托“一站两室三园四中心”十大功能性平台，重点聚焦公共教育、医疗卫生、社会保障、社区服务“四大要素”配套建设，以“机构设置科学化、社区管理网格化、居民自治规范化、治安防控立体化”的要求建立健全管理机制，实现基本公共服务均等化和规范化，让群众实现业务办理“一站式”，实现“人在格中走，事在格中办”。

搬迁脱贫的孩子们幸福快乐的生活(贾福兴/摄)

社区以“素质培训常态化、技能培训专业化、就业帮扶精准化”为主要措施，对搬迁群众进行技能培训，帮助他们稳定就业，将扶志与扶智相结合，激发搬迁群众内生动力。在文化服务方面，安置点依托新时代文明实践站，采取线上、线下派单的方式，根据群众意愿进行志愿者服务，与县直机关部门、职校等单位进行合作，邀请爱心人士、志愿者老师、“五老”人员到社区开展兴趣爱好指导课、心理咨询、法制宣传、健康讲座、坝坝舞教学等内容丰富、形式多样的活动，丰富社区居民的业余生活。

移民群众陈贵风和家人做出幸福的手势 (王鸿/摄)

目前，社区安装了监控摄像头62个，天网监测点53个，实现了天网、雪亮工程的全覆盖。设立了专门的警务室，每天由民警带队24小时值班值守，维护社区社会治安。社区以网格化服务管理为引领，将45栋楼划分为13个大网格，45个小网格。大网格由社区干部包保，小网格由楼栋长包保，在楼栋建立群众微信群，在大网格建立楼栋长微信群，进行微信实时联系，定期开展座谈的方式及时了解、化解矛盾纠纷。

此外还在社区居民中成立了一支28人的“健步走”巡逻队，定时定岗定人踏步开展社区治安巡逻，全面倡导“社区是我家，社区治安靠大家”的主人翁意识。

通过广泛征求居民意见，蟠龙社区共同探讨出了接地气的“社规民约二十条”，对不文明的生活习惯进行“约法三章”。在基层党建方面，在安置点成立了社区党支部，充分发挥党建引领作用，将党支部建在社区实现了党的工作全覆盖。由国家干部任支部书记，定期组织安置点党员集中学习，及时对党员组织关系进行排查,排查登记和信息台账健全完备、更新及时。在矛盾纠纷调解中，充分发挥党员的先锋模范带头作用。

遵义市坚持“搬迁是手段、脱贫是目的”基本要求，率先在全省完成易地扶贫搬迁建设任务，提前完成225个安置点4.6万户19.7万人搬迁入住。目前，全市实现移民就业4万户7.3万人，办理低保转接2.9万人、医保18万人、养老保险9万人，搬迁安置适龄儿童全部入学。桐梓县蟠龙社区、正安县瑞濠社区、凤冈县凤翔社区等安置点被列为全国或全省示范点。