房建施工项目安全管理与控制浅析

杨耀新

广州海建工程咨询有限公司 广东梅州 514000

随着我国城市化建设进程不断加快，房建行业的发展日新月异，越来越多的工程项目不断建成并投入使用。从我国现在的建筑工程实施情况来看，安全问题时有发生，这对建筑工程行业及社会的影响十分恶劣，也引起了社会的广泛关注。建筑工程施工的安全是我国建筑行业发展的基本保障，因此，要加强安全管理，确保工作人员在安全的环境下工作，只有在“安全第一”的前提下才能提升建筑工程质量和效率。强化房建施工项目安全管理对促进我国房建工程可持续发展有着极为深远和重要的意义。

1 房建施工安全管理的概念

人类所具有的基本权利就是生命健康权，为自己的生命健康负责也是承担家庭以及社会责任的体现，但在工程的施工当中，安全事故对工作人员的威胁巨大，导致很多意外的产生，通过对近些年的媒体报道进行观察，不难发现，很多工地存在不合规定的操作，并且安全管理意识不足，导致屡有危险事件发生，对施工人员身体造成巨大的损伤，并且难以恢复，有些施工人员甚至丧失生命。建筑工程施工受到要求，所能够进行工作的工期具有一定的局限性，一旦工程受到阻碍，在工期内不能完成工作，企业自身的经济势必受到影响，而安全问题较比其他因素，是阻拦工作顺利开展的重要因素，在工程当中，一旦出现安全事故，对于施工场地所布置和建设的部分造成大量的损害，原有进度被破坏的同时，对事故进行善后处理也会浪费大量的时间和精力，一旦出现人员伤亡的危险事件，企业所需要进行的工作量将大量提高，工程开展的滞后导致工期遭受延误。除却对企业直接影响因素外，安全事故的产生也会导致企业的声誉受损，如果不能对安全管理进行提高，企业事故频发，在社会公众的视野当中，企业丧失公信度，并且成为政府所严重制裁的对象。综合来看，安全事故对于施工的影响巨大，并且具有难以复原的后果，所以不断加强安全管理力度，无论是对于企业本身的经济效益影响，还是对于施工人员的安全保障，都是势在必行的重要条件。

2 房建施工安全管理的特点分析

2.1 流动性

房建工程项目的自身特点决定了它的固定性，这就要求对于不同的工程项目，参与施工的人员需要根据工程从一个地方转移到另一个地方进行施工，并且流动性大、作业环境复杂、生产周期长、可变因素多。其次，人员的流动。建筑行业是属于劳动密集型行业，80%的务工人员是农民工，来自全国各个地区，每个人的情况各有不同，造成了流动性很大。最后，施工过程的流动。建筑工程从施工开始，经历各阶段，分部、分项工程不同，工序不同，作业环境、施工方法不同，作业人员需经常更换工作环境，不安全因素也一直在变化，这就要求建筑工程的安全管理需要具有高度的适应性和灵活性。

2.2 复杂性

我国经度纬度跨度较大，国土辽阔，从南到北，从东到西，各地区间气候、环境、文化差异很大，地区间经济发展不平衡，各地区建筑企业数量众多，其等级规模、资金、技术参差不齐。其次，每项工程会有多方单位共同参与建设，管理层次多、关系复杂。多变的环境，不同的工程，众多的参与人员使得建筑工程安全生产管理也变得复杂起来。

2.3 密集性

密集性现代科技在不断地发展，机械化程度在不断提高，但因为建筑工程本身的特点，目前，建筑业的工业化程度较其他行业还比较低，是典型的劳动密集型行业，需要大量人力资源的投入。由于建筑业一线施工工人绝大部分为农民工，受教育程度不高，很多没有经过专业技能培训，面对这样数量庞大、情况各异的工作人员，也给建筑工程安全管理工作提出了挑战。

3 房建施工项目安全管理中存在的问题

3.1 安全管理制度不完善

当前建筑工程施工安全管理方面存在的问题还具体表现在制度层面，因为相关安全管理制度不够完善，必然也就极有可能影响到施工安全管理的有序落实，对于施工安全管理人员无法形成较强的指导作用。具体到施工安全管理制度的应用中，其最为核心的不足表现就是相应安全管理责任无法得到有效明确，很多施工安全管理人员都无法具备较强的执行性，甚至在相关工作中出现了明显矛盾冲突问题，也很容易导致一些安全管理缺位问题出现。当然，因为相关制度对于安全管理人员的约束力不够，奖惩制度不够合理，同样也极有可能影响到建筑工程施工安全管理执行效果。

3.2 安全意识的匮乏

①建筑工程安全管理者自身的安全意识不强，不能深入了解掌握建筑工程生产安全方面的相关知识和技术，并且部分管理人员的职业素养与专业知识较低，没有办法对施工工作人员进行较好的安全引导及教育，对于很多工作无从下手，使得安全管理工作的效果大打折扣。②一线的工作人员大多数是农民工，受教育程度较低，缺乏专业知识，素质一般，造成绝大多数人员缺少安全知识，思想意识松懈。③无论是管理人员还是现场施工人员都缺乏安全培训教育，一些定期的教育培训趋于形式化，并未起到真正提高工作人员安全意识、增加相关安全知识的作用，这也是造成我国绝大部分安全事故都是人为因素的原因。

3.3 相关安全监管机制尚不完善

目前中国建筑行业仍采用政府主导的监管机制，在这样的监管体制下，面对国内日益庞大的建设需求，仍存在较大问题。在未来施工生产作业中，需要不断推进面向市场经济的政府监管体制，建立客观高效专业的建筑监督人才，以促进建筑施工安全的不断发展和完善。并且，监管人员也没有对建筑工程相关的安全工作，施工资料引起重视，还是以突击性的安全大检查来进行监管，这种过于形式化的监管使得监管力度不够，监管手段落后，不能暴露工程本身的真正问题，起不到实质性的作用，造成了一定的不良影响。

3.4 安全生产资金管理不善

安全生产需要资金支持与保障，在工程持续投入中，除建筑实体施工成本外，应保障施工安全所需资金，建筑工程施工安全投入与工程事故呈反比例相关，故安全成本投入是建设项目不可缺少部分。但是在实际施工中，由于施工单位层层违法转包或分包，使安全成本投入严重不粗，难以充分保障施工人员生命安全，造成施工安全隐患大，发生事故概率高。

4 加强房建施工项目安全管理与控制措施

4.1 不断完善施工安全管理体系

在房建工程施工安全管理工作中，重点加大安全管理制度的有效完善同样也是比较核心的一项基本手段，这种安全管理制度的完善主要就是为了提升制度的指导性和约束性。从指导性角度分析，相关施工安全管理制度需要明确所有安全管理任务，基于施工安全管理人员形成理想的责任制度，有序指导所有施工安全管理人员工作，杜绝出现安全管理缺位或者是混乱问题；从约束性方面来看，奖惩制度的完善同样必不可少，应该确保相关奖惩制度可以实现对于施工安全管理人员的激励和震慑，更好提升其工作效能。施工技术领导也应明确自身责任，同时对安全管理工作提出意见与建议，确保施工技术人员安全，配齐安全防护用具，建立安全保障的安全生产制度。

4.2 对工作人员的安全培训工作进行不断加强

安全管理队伍人员素质的高点会直接影响到安全管理的实施效果。建筑工程安全管理人才既要具备全面的理论知识、施工管理经验，同时还要有严谨、认真、负责的职业态度。目前，我国的安全管理队伍人员数量较少，素质水平较低，加强队伍建设迫在眉睫。①制定严格的选拔制度吸收人才，并且要建立健全的培训教育体系，让管理人员能够及时的更新知识储备，更好的适应不断发展的行业。②要采用绩效考核制度，增强工作的主动性和责任意识，使其更好地发挥管理人员的作用。③要提高安全管理人员的权限，为其工作提供良好的环境、条件，让安全生产管理人员能够按规定履行职责，发挥重要的作用，这样才能使安全生产工作得以确实的保证。

4.3 不断加大安全监督管理力度

房建工程的本身特点决定了建设过程的复杂性，整个施工过程涉及多个部门，多个工种，同时交叉作业也增加了施工的危险性，也增加的监管的难度，因此，为了保障监管的实质性作用，更要加大监督检查的力度，严格执行监管制度。①强化施工器械管理施工器械是建筑施工重要组成部分，在施工作业中经常使用，因建筑施工特殊性，相关施工器械操作具有极大威胁性，因此需要提高建筑材料使用及器械运作的安全管理，做好相关安全把关工作，对建筑材料的使用及施工机械操作的安全制度，并建立合理监督机制，定期对相关材料及机械进行检查，对机械维修保养，保证使用的安全性。②监管人员要加强对施工现场的管控，从程序、技术、措施等方面，进行一个动态持续的管理，而不是突击性、短暂性的，要确保项目在实施过程中一直处于安全稳定的状态。

4.4 完善施工期间工作安排

对于施工项目的安全管理工作开展，应当从工程的全面角度进行分析，并且形成科学有效的方案，从而提高施工期间的安全保障。在工程初期，应当对工程进行详细的安排，合理化规划各个区域所应当具备的安全防护措施，一旦问题产生，也能够帮助施工人员及时得到保护，并且加强安全管理人员的管理力度，对现场施工进行严格把控，以施工设计为基本要求，对施工人员进行操作规范，防止疏忽意外的产生，在安全管理的日常工作当中，加入危机预警机制以及安全疏散演习的内容，指派专业人才对施工当中存在的隐患进行检查，并且进行记录，一旦发现其中的问题，应当及时上报解决，并且对事故的成因以及解决方案进行记载归档，成为企业内部安全管理工作开展的重要依据。企业自身应当加强安全意识，对安全事故所造成的危害具有深入了解，不断加强对安全工作的开展，以标准化规定为基本，对安全工作增加投入力度。

4.5 加大安全检查力度

（1）在实际开展建筑工作过程中，应该仔细检查容易发生安全事故的施工工序。在开展管理工作过程中，管理人员需要重点抓住施工薄弱环节以及高危工程，做好这些阶段的防护工作。同时在进行施工之前，做好施工准备工作，从而确保将各项安全措施实施到位，保障工程建设的安全。（2）在开展建筑施工过程中，不仅要做好安全事故的防护工作，同时还需严密排查随时都可能发生的安全隐患，及时控制安全隐患，从而有效避免故障产生，此外，做好安全事故的预防是确保施工安全的关键所在，只有做好这些方面的安全防护工作，才能最大限度地降低安全故障的产生，从而做到及时处理安全故障。

5 结语

总体来说，建筑工程施工过程中进行安全管理对工程建设质量和工程建筑的安全操作具有重要影响。安全管理工作对建筑工程施工安全有重要作用。由于房建工程行业的特殊性，一旦发生安全事故所造成的影响不可估量，所以加强安全管理工作不仅是企业对自身经济效益的保障，也是企业所应当承担的社会责任。因此，加强房建工程的安全管理，保证工程项目的顺利进行，是建筑行业发展的重要基础。牢记“安全第一”的原则，切实提高安全管理的实效，保证生命财产的安全，是我们所有建筑人的重要任务。