地铁营运管理中的不安全因素及管理对策分析

吴少兵

昆明地铁运营有限公司 云南昆明 650000

1 概述

地铁是靠人的位移实现运输，人的位移需要借助地铁运营系统中多个部门、多个工种、以及各部门之间的共同协作下，通过列车运营得以实现。在地铁实际运营系统中，其覆盖安全工作面比较宽广，实际影响范围也比较广阔，在地面、地下以及高架上的许多复杂操作条件下，以及外部因素的影响下，地铁运营安全面临极大威胁。还有地铁线路网络范围的面积比较广阔，社会环境也对地铁运营安全带来直接影响。地铁运营是一个动态变化的过程，列车行车的密度比较大且实际运行时间也比较短，因此其风险管控的难度比较大。

近年来，我国地铁发展迅猛。截止2017年末，我国内地共有34个城市开通地铁，开通线路165条，运营里程5033公里。仅2017年，全国新增运营线路32条，880公里。在建线路多，新线投运速度快、强度大是这一轮建设热潮中的重要特征。如此高强度、大规模的新线投运，对管理、人员等都提出了更高的要求和挑战，而这些挑战最终将可能演变为安全风险。因此，对当前我国地铁所处的超常规快速发展阶段的特征进行分析，并在此基础上进行运营管理安全研究，十分必要。

2 地铁营运管理中的不安全因素

2.1 人为不安全因素

（1）火灾：由于安检人员疏忽，乘客违章把酒精、易燃易爆炸类的危险物品携带上车；乘客有时不遵守乘车的安全规定违法吸烟，以致烟蒂随处脱落，给列车留下安全隐患。另外，人为制造爆炸、恐怖袭击、纵火等也都是造成火灾的因素。（2）碰撞事故：由于地铁列车在隧道中速度过快，一旦瞬间人员违章操作或者信号设备故障，也有可能造成撞车的危险。（3）拥挤：在上班高峰期或者节假日期间，人流密度超出了设备的设计负荷，使地铁站台和列车内部变得非常拥挤，乘客被车门夹到和相互踩踏的事故时有发生。

2.2 系统因素

如今自动化设备在我国地铁系统中的使用已越来越广泛，由于设备质量的不稳定或者设备本身的运行条件不符合地铁安全管理要求等原因，都会对地铁的安全运行产生影响。根据实际的情况来看，设备因素主要有走形轨因素、列车因素、供电网络和信号系统因素等。

2.3 社会因素

在节假日和上班高峰期，车站和列车上的人流比较密集，一旦发生毒气泄露、袭击爆炸、火灾事故等突发性事件，将会严重威胁乘客的人身和财产安全，也对社会秩序的和谐与稳定产生重大的影响。最近几年来，西方国家在地铁运营中不断地发生恐怖袭击等影响到社会稳定的灾难事件。

2.4 管理因素

员工安全培训力度不够、业务能力考核把关不严、员工安全意识薄弱，以致造成一些本来可以避免的事情经常发生，如供电网络由于维护不当出现故障、信号系统没及时处理造成列车运行不畅等问题。这些基本上都是由于对员工的管理不到位造成，从而使得安全事故问题频频发生。

3 管理对策

3.1 探索积极有效的人员配备及培养培训模式

运营及管理人员的引进及储备应与地铁建设规划的适应。地铁公司应结合地铁的发展及建设规划，对运营人员的引进、培训应有一个整体的规划和部署。可采用“前置培养、专业培养”的工作思路，重点抓好订单培养和在岗培训等工作。订单培养有利于地铁运营公司根据自身特点提前介入学生培养过程，并提前布局人员的引进规划；同时，应将员工的培训作为日常的重要工作。

3.2 完善应急管理体系

应急管理是基于突发事件全过程的管理行为，应急预案的制定及应急演练是应急管理中十分重要的两个内容。应急管理体系的制定应充分结合地铁当前发展阶段的特征，并对线网特征发生变化所导致的客流量、流向及社会环境等的变化有一个清晰的认识。应根据线网特征的变化，及时更新应急管理预案，加强应急演练等工作。

3.3 加强管理制度建设

（1）建立科学的运营安全管理制度。使安全生产有章可循、有制度可依。（2）健全监督检查机制。严格落实各项安全检查。（3）建立责任追究制度。在以上常规管理制度的基础上，应充分结合地铁当前发展阶段的特征，从人员、车站设施设备运用、客流组织等入手，进一步完善运营安全管理制度。

3.4 建设运营安全管理信息系统

运营安全管理信息系统运用于安全生产日常管理和事故的预防、救援、处理，是提高安全生产管理水平和效率的有效途径。目前，已有部分城市轨道运营公司开展了此方面的尝试，并取得了初步成效。例如，天津地铁运营公司开发的地铁运营安全管理信息系统，涵盖日常安全管理、风险管控、安全宣教、职业健康卫生、安全资料管理、突发事件应对和事件调查分析七大模块，安全管理成效显著。

3.5 严格安全检查

随着防恐反恐形势的迫切和社会治安的急剧变化需要，地铁安检是必须执行的。各地铁站一定要安装安检机，安检人员也必须配备金属探测仪，凡进入地铁，包要过机，可疑人员要安检，要做到一包不漏，应从硬件设备抓起，提高软件服务质量，要对人民群众的生命财产进行负责，在安全领域不留死角、不留空白，达到立体化，全方位让人民群众乘坐地铁安心、舒心。

总之，随着城市化进程的不断加速，地铁作为一种大容量快速公共交通运输方式，对于市民的出行、城市的发展起到了巨大的推动作用。为了更好地提升服务质量、提高乘客的舒适度、保障地铁平稳安全的运行，地铁车站范围内须进行必要的新增改造施工，工程施工中高效的项目管理将起到至关重要的作用。实施全面的项目管理及控制，是保障地铁改造项目目标顺利实现的根本所在。