浙江省诸暨市森林风景资源的评价研究

叶凯 金珊

（浙江林信林业技术服务有限公司 浙江杭州 311400）

1 诸暨市森林风景资源的丰度分析

1.1 类型丰度及其构成

根据2019年森林风景资源调查与评价工作调查结果，可以得出诸暨市森林风景资源的分类汇总统计信息（表2.1各层次森林风景资源数量统计，表2.2森林风景资源类型数量统计）。

表1.1诸暨市各层次森林风景资源数量统计表

表1.2诸暨市森林风景资源类型数量统计表

《浙江省森林风景资源调查与评价工作实施细则》中将森林风景资源分为5个主类、21个亚类、78个次亚类。

从调查的结果来看，诸暨市森林风景资源种类齐全，类型丰富。诸暨市森林风景资源涵盖5大主类、19个亚类、50个次亚类，占全部78种次亚类的64.10%，资源丰度属于中上水平，形成了较为丰富的资源类型组合体系。在各类资源构成中，人文景观资源数量最多，生物景观资源数量次之，水文及地文景观资源数量相当，且与人文景观数量差距相差较大，丰富的人文景观资源这在一定程度上反映了诸暨市森林风景资源优势是以人文景观资源为主，人文与自然景观相互交融，兼容并蓄的基本特征。

诸暨市森林风景资源单体数量虽然相对较高，但各主类在次亚类拥有率和资源单体拥有量上都存在着一定的差异。按次亚类拥有率的高低，5个主类的秩序依次为：生物景观类（77.27%）、人文景观类（72.22%）、地文景观类（60%）、天象景观类（60%）、水文景观类（44.44%）。

从单体数量来看，人文景观拥有208个资源单体，其单体总数占全市所有单体总数的48.83%；天象景观资源数量最少，其单体总数为5个，仅占全市所有单体总数的1.17%；生物景观数量占全市的27.93%，地文景观与水文景观单体数量相近，分别占12.21%和9.86%。

从表1.2中可以看出诸暨市森林风景资源中生物、地文、水文、天象等为主的自然景观资源数量总和为218个，自然景观资源与人文景观资源数量比例为1.05∶1，人文景观资源在全市5大主类景观资源中占据一定的优势，但总体上形成自然景观资源与人文景观资源并重且相互兼容的格局，显示出较好的资源匹配关系。可以看出诸暨市森林风景资源具备广泛的开发前景，既可发展传统的观光旅游，又可开展生态、休闲度假旅游等，能形成丰富的产品体系以满足不同细分市场和游客的需要，具有广泛的市场适应性。

1.2 储量丰度及其构成

为了便于对森林风景资源储量等级进行定量分析，本报告在借鉴已有研究成果的基础上，引入“森林风景资源储量”概念，即将各等级风景资源的单体数量分别乘以10（五级）、7（四级）、5（三级）、3（二级）、1（一级），其总和即为某一区域或某一类型的森林风景资源储量。

表1.3诸暨市森林风景资源储量表

根据上述方法，可分别计算出诸暨市森林风景资源总储量和5个主类的风景资源储量（表1.3）。由表中可知，诸暨市森林风景资源总储量为1555分，其中人文景观资源的储量是742分，占总储量的47.72%，按储量高低，各主类的排序依次为：人文景观、生物景观、地文景观、水文景观、天象景观。

2 森林风景资源的品质

2.1 资源单体的平均品质及分类差异

将各等级森林风景资源的单体数量分别乘以10（五级）、7（四级）、5（三级）、3（二级）、1（一级），再将其总和除以各等级森林风景资源单体总数，即为森林风景资源单体的平均品质分（见表2.4）。

表2.1诸暨市森林风景资源平均品质一览表

由表可知，诸暨市森林风景资源的平均品质分为3.65，不同类型风景资源的平均品质存在一定差异。从5个主类来看，从高到低依次为：天象景观、水文景观、生物景观、人文景观、地文景观。天象景观品质得分最高且明显高于其余四类主类景观资源，主要由于天象景观资源总体数量较少，其等级都为优良级资源，个体资源品质对总体资源平均品质影响较大；水文及生物景观资源总体品质相对较高，均高于全市平均品质，说明诸暨市生物及水文资源质量相对突出；人文景观资源个数虽然占比最大，但是其平均品质受普通级资源单体数量影响较大，故而导致整体品质较低。

2.2 优良级风景资源及其分类构成

在诸暨市所有森林风景资源中，优良级资源单体总数为165个，普通级资源单体数量为261个，优良级风景资源单体占到风景资源总数的38.73%（见表2.5）。

表2.2诸暨市各级森林风景资源数量统计表

在优良级风景资源中，人文景观资源有73个，占优良级风景资源单体总数的44.24%，其余4个主类数量分别为，生物景观48个、地文景观17个、水文景观22个、天象景观5个，人文景观资源占有较大的优势。

2.3 森林风景资源的分布

2.3.1 资源丰度的分布

2.3.1.1 类型丰度的分布

对诸暨市森林风景资源调查所确定的426个资源单体按照调查区域进行空间分布如下（详见表2.6），9个主要调查区域内的风景资源单体拥有量排序如下：西施故里景区（58）、东白山省级自然保护区（55）、五泄国家森林公园（49）、白塔湖国家湿地公园（47）、汤江岩景区（30）、斗岩景区（27）、香榧国家森林公园（26）、梓坞山森林公园（26）、杭坞山省级森林公园（20）、勾嵊山森林公园（14）、三界尖省级森林公园（13），其余61个资源单体分布于其他次要调查区域内。

表2.3诸暨市主要调查区域森林风景资源分布表

2.3.1.2 总储量丰度的分布

按照储量高低对11个主要调查区域的排序如下：东白山省级自然保护区（240）、西施故里（239）、五泄国家森林公园（224）、白塔湖国家湿地公园（153）、香榧国家森林公园（124）、汤江岩景区（98）、斗岩景区（81）、杭坞山省级森林公园（72）、梓坞山森林公园（70）、勾嵊山森林公园（42）、三界尖省级森林公园（37）。

表2.4诸暨市主要调查区域森林风景资源储量分布表

2.3.2 资源品质的空间差异

2.3.2.1 森林风景资源等级的分区比较

表2.5诸暨市主要调查区域森林风景资源等级分布表

从诸暨市森林风景资源等级空间分布来看，五级资源单体分布相对广泛，香榧国家森林公园、西施故里、东白湖省级自然保护区和五泄国家森林公园内均有分布；三级、四级风景资源单体主要分布于西施故里、东白湖省级自然保护区和五泄国家森林公园内；普通级风景资源单体在各调查区域内均有分布。

2.3.2.2 森林风景资源平均品质的分区比较

诸暨市各主要调查区域资源丰度差异较大，而且品质也有明显的差距，从诸暨市森林风景资源平均品质的计算结果来看（表2.5）：全市9个主要调查区域当中，有4个区域的资源平均品质高于全市平均水平，香榧国家森林公园的平均品质最高，主要得益于该区域内众多的优良级资源单体，且优良级资源单体占区域内的单体比例相对较高；梓坞山森林公园内资源平均品质最低，主要是由于该区域内普通级资源单体占比较大导致整体质量导致偏低，此类现象也同时出现于白塔湖国家湿地公园、斗岩景区和汤江岩景区等区域内；从总体来看，无论是资源储量、资源等级还是资源品质，五泄国家森林和东白山省级自然保护区都保持着良好的资源水平。

表2.6诸暨市森林风景资源平均品质空间分布表

2.3.2.3 优良级资源的分区比较

全市的优良级风景资源主要集中于西施故里、五泄国家森林、东白山省级自然保护区与香榧国家森林公园这四个调查区域内，四个区域内优良级资源单体总数占全市优良级单体总量的67.88%，特品级资源单体数占全市总量的100%。东白山省级自然保护区内优良级资源单体占全市总量的20.00%；西施故里的优良级资源单体数和特品级单体数占全市的比例分别为18.79%、20%；五泄国家森林的优良级资源单体数和特品级单体数占全市的比例分别为19.39%、20%；香榧国家森林公园内特品级单体数占全市的比例为40%，是所有调查区域中数量最多的区域。优良级资源单体在全市主要调查区域内分布较为均衡，其他区域内呈零星分布，全市特品级资源单体分布相对集中，除四个调查区域内拥有，其余区域均未发现特品级资源（见表2.6）。

表2.7诸暨市森林风景资源优良级单体分区对比表

2.3.4 森林风景资源总体评价

根据对诸暨市森林风景资源调查数据的综合分析，可以得出诸暨市的森林风景资源总体特征是：数量众多，类型颇丰，品质优异，分布广泛，各类都有特色，各区都有亮点。

2.3.4.1 总量丰富、类型多样，自然景观资源与人文景观资源兼容并蓄

诸暨市森林风景资源单体丰度和储量都很高，共有426个单体，涵盖5大主类、19个亚类、50个次亚类，占全部78种次亚类的64.10%；以生物景观为代表的自然景观资源与人文景观资源均拥有较多的单体数量以及较高的储量和较丰富的类型。自然景观资源中以香榧国家森林公园中千年香榧林和五泄国家森林瀑布景观群表现的最好。人文景观资源则以西施传说和斯氏古民居建筑群最具代表性。在旅游市场细分化、旅游需求多元化的竞争态势下，这一特点为诸暨市面向国内外旅游市场、开发多样化旅游产品提供了坚实的资源支撑。

2.3.4.2 资源平均品质高、优良级旅游资源多，且有不少极品级资源单体

诸暨市森林风景资源平均品质分为3.65，全市总共有165个优良级风景资源单体，占全部森林风景资源单体数的38.73%，其中包括5个特品级风景资源单体和16个四级风景资源单体，11个主要调查区域内均有优良级单体分布。这一优势为全市发展森林旅游，拓展市场空间，不断提升森林旅游产品档次提供了极为有利的资源保障。

2.3.4.3 各类资源的丰度和品质差异显著，但均有特色亮点

诸暨市各类风景资源在资源丰度和平均品质上存在很大的差异，从资源单体拥有量及储量丰度来看，人文景观资源表现最佳，天象景观资源数量最少；从资源类型丰度及平均品质来看，则是水文景观资源表现最好，地文景观资源平均品质最低，尽管各类资源的丰度和品质差异显著，但不同资源类型中，均有不少特色亮点资源可供开发。其中生物景观有48个优良级单体，2个特品级资源单体；水文景观有22个优良级单体，1个特品级资源单体；人文景观有73个优良级单体，2个特品级资源单体。

2.3.4.4 资源空间组合理想，开发潜力较大

从森林风景资源调查情况来看，绝大部分风景资源都具有较好的依存环境和空间容量，自然景观资源与人文景观资源相互组合度较好，为全市的森林风景资源开发利用创造了基础条件。在本次调查中，我们进一步探明和挖掘了以西施故里、东白山省级自然保护区、五泄国家森林公园和香榧国家森林公园等为代表的一系列已有相应开发措施的区域之外，还发现与组合了许多具有开发与保护价值的森林风景资源，此外还有众多级别较低的风景资源还处于自然未开发状态。因此，诸暨市森林风景资源的开发潜力较大。

3 森林风景资源保护与开发建议

3.1 森林风景资源保护与利用现状

诸暨市积极挖掘城市森林文化内涵，生态教育系列基地创建取得实效。2012年，诸暨香榧国家森林公园、诸暨市次坞镇白马新村，被命名为第二批“浙江省生态文化基地”；2013年诸暨白塔湖国家湿地公园命名为第三批“浙江省生态文明教育基地”，同年又被命名为第三批“浙江省生态文化基地”；2016年东白湖镇斯宅村被命名为第六批“浙江省生态文化基地”；香榧国家级森林公园（南园）、三界尖省级森林公园、诸暨市白塔湖国家湿地公园被命名为绍兴市科普教育基地，白塔湖国家湿地公园和五泄国家森林公园还被命名为绍兴市森林生态科普教育基地。并充分利用植树节、爱鸟周、世界森林日等各种宣传载体，每年组织举办形式多样、内容丰富的各类大型生态科普活动2次以上，大力普及了城市森林文化，促进了森林旅游的发展。

3.2 当前资源保护利用存在的问题

3.2.1 资源富集区域分布零散，资源整合难度较大。

诸暨市森林风景资源分布较为分散，目前主要的资源富集区域都相对偏远，仅有以人文资源为代表的西施故里景区位于市区内，其余以自然景观资源为代表的资源富集区域都分布于市域的边远处，各区域之间缺少有机的联系，风景资源整合难度较大，导致以资源为本底的旅游业的相关规划和政策也难以落到实处。诸暨市风景资源量大面广，但分布上较为分散，从而影响了风景资源的利用与开发，风景资源产品线路化发展受到阻碍，无法形成有效且良性的资源串联化利用模式，风景资源整合难度较大。

3.2.2 风景资源宣传对象单一，资源品牌内涵亟待提升。

诸暨市具有底蕴深厚的历史文化，也具有优异的生态环境资源，但从目前整体情况而言，以生物景观为代表的自然景观资源的宣传力度远远不及人文景观资源，仅西施故里的一处宣传力度就远远超过其余景观资源，对全市的风景资源缺乏深度的挖掘与开发，仅依靠静态的文化很难满足资源多样化多层次开发的需求。而以五泄景区为代表的自然山水集聚区，其产品结构略显单一和老化，建设层次不深。其余各景区的宣传形象定位不鲜明,缺乏系统的形象塑造与宣传方案。过重于对单一资源的宣传，不利用景观资源的综合利用，资源品牌内涵也会止步不前，要做到“多点开花，百花齐放”的资源宣传态势，提升全市的资源品牌内涵。

3.2.3 资源开发投资模式单一，政府引导力度较低。

风景资源作为全人类的宝贵财富，在开发与利用过程中，应该更加注重多形式多途径的开发利用模式，促进风景资源更好的可持续利用开发。作为全国百强县，诸暨市民间资本参与风景资源开发建设项目建设较少，西施故里景区、五泄旅游度假区综合配套项目、白塔湖湿地公园基础设施及生态修复工程、东白湖生态旅游区基础设施及景区等建设项目都是以政府投资为主体，未能激活社会资本对风景资源的投资作用，现阶段的开发途径与投资主体过于单一，政府应该积极引导，营造良好的市场环境促进资源开发利用模式的多元化发展。

3.3 森林风景资源保护的主要任务

3.3.1 构建风景资源数据管理系统

在森林风景资源保护过程中，建议建立资源数据管理系统，形成对资源数据的有效整合管理，实现对资源利用活动的有效支撑，具体包括资源数据管理平台及解说教育知识网络平台2个板块。

资源数据管理平台主要面向风景资源主管部门中的管理人员，主要包括资源本底数据、资源及环境实时监测数据、科学研究数据、规划管理及项目管理数据等，是关于各主要资源集聚区内的资源数据、文档、图像、影像等的完备的档案，在资源调查、价值判识、资源利用、各资源集聚区管理的过程中形成，反过来也为管理决策的制定提供依据。

解说教育知识网络平台主要面向社会大众，从资源数据管理平台中提取出一定信息向公众展示，为公众提供资源教育服务，具体包括资源集聚区内资源的知识列表、资料检索、活动咨询、交流讨论等功能，也是风景资源宣传的一个重要窗口。

3.3.2 加大政府监管力度

森林风景资源包括自然资源和人文资源，涉及部门较多。目前诸暨市风景资源开发有明显的“政府主导”的特点，可在实际操作中却经常出现“政出多门”，管理出现“真空”的现象，以致出现职权与资金无法统一、部门缺乏有效协调等症状。建议在诸暨市级层面成立由旅游、城建、环保、财政、规划、林业、水利等部门组成的风景资源开发利用工作领导小组，可由市政府分管领导任组长，吸纳相关职能部门领导为成员，并下设办公室，打造“政府牵头、市场运作、实体参与、社区联动”的管理体系，制定细化工作，落实具体安排，分工明确，责任考核，实现一体化统筹、协作、管理。

3.3.3 促进风景资源的可持续发展和利用

森林风景资源是难以再生的国家资源，对森林风景资源的利用必须始终坚持“严格保护,统一规划,合理开发,永续利用”的原则,确保可持续发展。凡利用森林风景资源进行旅游开发的,必须认真组织编制开发建设规划,并严格按规划实施。利用森林及野生动物类型自然保护区开展生态旅游和其他景观利用的,要严格按照相关制度和规范进行管理。

3.4 森林风景资源保护性利用思路

3.4.1 树立风景资源永续利用的思想

在当今旅游业发展如火如荼之时，应该更加坚定坚持风景资源的永续利用。风景资源具有独特性、脆弱性、不可再生性，而且是国家珍贵的自然文化遗产，是国家形象中最精彩的组成部分，因此，对风景资源的利用与开发，都必须慎之又慎，所有建设项目都应是锦上添花的可续之作。

风景资源具有永续利用和增值的广大前景，随着风景资源观赏性和市场需求的提高，受关注的程度会随之加强，潜在的价值将不断地提升，开发与利用切不可把长期增值的资源变成短期的掠夺性使用，亦不能把优良级资源变成普通级资源去滥用。我们对风景资源的保护、规划、管理都必须依法办事，有法必依，违法必究。风景资源的保护管理工作是一项艰巨而充满意义的工作，千万不能在情况不明，知识不足的情况下，盲目乱干，急于求成。要坚持依法办事，充分听取专家意见，编制科学合理的规划并严格实施。

3.4.2 优化风景资源开发途径

自然教育作为风景资源价值的重要表现，除了对现有资源进行相关旅游活动开发之外，还应积极开展各专项的科学研究和保护研究，阐释其自然、历史过程，揭示人与自然互动过程遗存下来的历史遗迹的重要意义，并对科研成果进行整理归档，更重要的是将科研成果充分运用到解说教育活动当中。建立科研管理制度，在不破坏风景资源及环境的前提下，应给各项科研活动提供便利，不论是管理部门委托的科研项目还是独立的科研项目，当有可能破坏风景资源及环境，或可能影响游客游览活动时，应取得科研许可证方可开展科研活动。

3.4.3 部门协调，区域联动，实现资源共享

森林风景资源的开发与利用，不单单是林业部门的事情，其涉及面较广。结合风景资源的开发利用，促进各部门之间、部门与各乡镇之间的协调与发展，充分的发挥各部门的能动性，共享信息，实时交流沟通，达到开发合理化，资源配置最优化，效益最大化。优先考虑森林风景资源建设的需要，并向重点风景资源区倾斜。另外，按照区域联动、优势互补、资源共享的原则，市域达到资源互补、客源互送的目标，同时加强与周边县市区的合作与互动，如景宁、文成、温州永嘉、瑞安等区域，建立区域生态旅游合作机制，定期研究区域旅游合作的重要事项，共同推动区域旅游的发展。

3.4.4 增强公民保护意识，加大宣教力度

宏观保护就是要以高瞻远瞩的长远观点、整体观点、法制观点和国际主义观点来洞察一切，对涉及资源保护、生态环境和旅游开发等重大问题，必须认真进行调查研究，反复论证、果断决策。转变国民单位、小团体和个人“商品”意识较浓的观点，以及大众在旅游观景的同时自觉保护景观的观点。在开发森林生态旅游工作中，必须加强旅游资源和生态环境的管理，一是利用标牌、标识、广播、电视向人们宣传森林和生态旅游知识，使人们更加认识保护生态环境的重要性；二是将具有稀有性、典型性、代表性和突出普遍价值的森林风景资源纳入重点保护范围。通过一系列措施，森林风景资源、森林生态环境得到了有效的保护，使旅游资源得到永续利用，造福后人。