园区党建品牌

非公企业集聚、就业人群集聚、各类人才集聚，

作为两新组织聚集区，

园区是各地推动经济发展的主要力量，

更是新时代党的建设工作和基层治理的重要阵地。

对于这个新生的、最具活力的、代表未来发展方向的领域，

中组部曾在厦门召开专题党建工作座谈会，

强调抓好园区非公企业党建工作，对于推动整个非公企业党建具有重要示范作用，

是组织工作服务经济社会发展大局的重要体现，

是整体提升非公企业党建工作水平的重要举措。

座谈会至今已过三年，可以看见这几年园区党建品牌百花齐放，

园区党建龙头带动作用越来越凸显，园区发展的引擎动力也越来越足。

这足以彰显：党建有魅力，园区发展才有活力。

“四培”育才 建坚强堡垒

山西省大同市经济技术开发区总规划面积239.4平方公里，截至目前共组建非公企业党组织66个，其中2个党委、1个党总支、63个党支部，发展党员382名。

2019年以来，大同市经济技术开发区非公党委着力加强非公企业党建工作，切实把非公企业党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。

广泛开展“四培养”活动。即：把党员培养成生产经营管理能手，把生产经营管理能手中的积极分子培养成党员，把优秀党员推选为党务工作者，把优秀党务工作者推荐到经营管理层，提高党员队伍综合素质，增强党在企业发展中的影响力。同时，在企业内部推行党组织与企业管理人员“双向进入、交叉任职”，实行生产任务与党建工作共承担的“一岗双责”制度。

充分发挥党组织的政治核心作用和政治引领作用。企业党组织大力宣传党的路线方针政策和法律法规，推动企业认真贯彻落实党和国家的方针政策，建设先进企业文化。引导企业营造健康的人企关系，构建和谐劳动关系，依法依规经营、诚信经营、安全生产、注重环保，履行社会责任，加强人文关怀，实行人性化管理，坚持走“正道成功”之路，建立公平有序的市场秩序。

山西省大同市经济技术开发区现代服务产业园党群活动服务中心。

党建引领 聚力发展

辽宁大连沙河口区非公领域党组织书记贯彻落实十九大精神专题培训班。

辽宁省大连市沙河口区紧盯金融商务、商贸物流、文化创意等园区发展要求和特点实际，以“党建领航、聚力发展”为目标，着力强引领、聚合力、夯根基、求实效，推动党建工作和经济社会高质量发展互促共赢。

大连市沙河口区位于大连市主城区西部，金融商务、商贸物流、文化创意等园区发展迅速，活跃着6200余个非公有制经济组织和25万从业人员。区委着眼新形势新要求，深化拓展园区党建“六个统筹”工作模式，努力营造组织覆盖有效、党员活动规范、助推发展有力的良好局面，以高质量党建工作推动全区经济社会健康发展。一是健全管理体制，形成区委统一领导、组织部门牵头抓总、两新工委具体指导、园区党委狠抓落实的领导责任体系。二是推动“两个覆盖”，坚持把党的组织覆盖作为重中之重，针对园区内商务楼宇、专业市场和众创空间的实际情况，依托物业公司、管理公司、龙头企业新建综合型党组织23个，选派94名党建工作指导员深入重点企业进行“一对一”指导。三是强化政治引领，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“三爱三创”“共产党员+”等载体活动，开展“践初心、办实事、当先锋”主题党日。四是夯实基层基础，推动实现区、街、园区党建资源共享、工作同向发力、活动同频共振。五是推动振兴发展，打造“助万企”服务平台，在各园区建立服务站，为企业搭建服务需求和供给对接平台，举办服务活动26场，1080家企业参与其中。

服务为本“经彩同行”

上海市国家级松江经济技术开发区总规划面积57.77平方公里。近年来，以修正、恒大国能等为代表的百亿级项目也纷至沓来。截至目前，经开区共有规模以上企业400余家。建立两新组织党组织190家（其中党委2个、党总支8个、党支部180个），汇聚了2662名两新组织党员。

主题教育期间党支部开展集中学习。

为了进一步深化党建引领，促进园区企业资源流动、组织联动、效益带动，2018年以来，松江经开区党工委打造形成了“经彩同行”园区党建品牌，并构建五大“经彩”服务体系：即“经彩”大讲堂，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建服务中心为主阵地，每月邀请专家学者为两新组织党员解读党的政策、党史国史等；“经彩”直通车，以两新党组织为核心，围绕企业“急、难、愁、盼”的政策盲区，每季度一个主题邀请职能部门的权威专家到生产一线现场为非公企业答疑解惑；“经彩”观察员，遴选非公企业中的年轻党员定期开展各项培训；“经彩”读书会，以区域化党建为载体，围绕志愿者、廉政教育等主题，组织两新党员与城管、税务、高校开展各项联建共建活动；“经彩”书记工作室，以党务经验丰富的优秀书记为龙头，定期开展新任书记沙龙、优秀书记案例分享、模拟案例解析等活动。经开区两新党建的“红色引擎”释放出了强大动能，不仅优化了园区营商环境，助力企业的高质量发展，促进了区域化党建深度融合，构建起了“党建引领+合作共赢”的新局面。

打造党建元素与创业基因深度融合“双创”地标

浙江省宁波市大学科技园党工委依托中官路产业园党建联盟，把党建优势转化为人才创业创新保障力、竞争力，加快建设国内领先、特色鲜明的创业创新高地。目前，园区建有党组织22个、党员441名，汇聚创业创新平台30个、科技型企业223家、各类高端创业创新人才超万人。

一是全域化统筹，实现党的组织和工作全覆盖。大学科技园党工委牵头吸纳辖区内“三校一所”、创业创新平台及街道、社区（商圈）等15家单位建立党建联盟，成立高层次人才党支部，加强对人才的政治引领和政治吸纳。统筹细分了30个网格，推动“园区—街区—校区—社区”党建资源整合，实现组织联建、资源联享、实事联商、活动联办、发展联推。

二是全要素融合，深化联盟单位党群共建共享。打造园区党群（企业）服务中心为“龙头”阵地，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在园区内创新设立34个党建“初心角”与4条“初心之旅”线路。运用联盟成员单位党组织牵头、党群组织“众包”模式，发布需求清单6大类20项、资源清单12大类73项、项目清单9大类47项，18家单位“众筹”优质党建项目9个，引导联盟单位由单兵作战向部门协同转变。

三是全方位联动，推动政治优势转化科创生产力。设立企业专家综合服务中心，成立“慧谷”创业贷，为企业注册、项目审批、资金扶持提供一站式、保姆化服务。深化“三服务”活动，帮助240家企业协调解决融资贷款、项目落地、子女就学等问题。依托文创设计人才集聚优势，成立设计联盟党支部，设立27个党员责任区，推出80余个党员先锋岗，通过产业间党组织联动引领人才创业，促进新兴产业与传统制造业融合发展。

签署中官路创业创新大街党建联盟宣言现场。

“红色引擎”助推发展崛起

安徽省园区非公企业党建工作现场会。

安徽濉溪经济开发区入驻企业260余家，党员768人，成立党组织54个，其中省级“双强六好”4家、省级党建工作示范点1家。开发区先后荣获“省铝基高端金属材料战略性新兴产业集聚发展基地”“国家火炬特色产业基地”等荣誉称号。

近年来，安徽省淮北市濉溪经济开发区以红色党建为引领，聚焦投资服务和企业发展，进一步夯实党建基础，筑牢非公企业战斗堡垒，打造驱动园区经济发展的“红色引擎”，为开发区转型崛起、提质增效、创新驱动提供了坚实的政治保障。

夯实根基，构筑红色堡垒。建立党工委班子成员和机关党员分类联系指导非公企业党建工作制度，制定指导清单和考核管理办法，凝聚抓党建的合力。构建园区党工委+企业党委+基层党组织的“1+1+X”机制，形成上下贯通的组织架构。

多措并举，激发红色活力。通过“产业联建、龙头带建、区域共建”方式，瞄准“四上”企业，进一步抓组建促覆盖，96家规模企业已全部建立党组织。实施非公企业党建工作分类管理办法，建立党工委委员和机关党建指导员分类联系指导非公党组织工作制度，搭建桥梁纽带，以“强带弱、大带小”方式，开展结对共建。一个个党建品牌串点连线构成了园区“党建示范带”，使党的旗帜转化成企业发展的动力源泉。

强化融合，引领红色创新。推行“党建+”工作模式，设置“红色代办员”，在园区重大项目落实和推进上，积极对接企业党组织，全程负责跟进。党建融入企业管理，70%的非公企业党组织班子成员与管理人员“交叉任职”，实现党建工作与企业发展有机融合。大力支持企业自主研发，积极培育一批知识产权优势企业，完善人才引进政策，激发企业创业活力。目前，开发区拥有高新技术企业18家、国家级创新平台2个、省级企业技术中心13家。

“红心”园区“四心”聚力

山东省烟台留学人员创业园成立于1995年12月，是国内最早的国家级留学人员创业园之一，党总支有11个支部、97名党员。近年来，党总支以创建“党建领航、创绘梦想”品牌为牵引，用“四心”聚活力、添动力，引领园区高质量发展。

筑红心，加强党建引领。成立园区党建办，配备3名专职党务工作者，具体负责抓党建。出台《关于加强留创园非公企业党建工作的意见》。每年列支10万元党建专项经费，筑牢党建工作硬支撑。常态开展好企业家、好人才、好书记、好党员评比活动，调动企业抓党建积极性。强信心，做优创业服务。建立党总支班子成员包联服务企业制度，帮助企业解决投融资等重点问题650多个。创办创客学院，开展上市辅导、知识产权培训等各类活动260多次。举办3届国家级创业大赛，吸引海内外600多个项目参赛。设立金种子扶持资金，年均给予企业贷款贴息、房租减免等1000多万元。聚同心，搭建共享平台。党总支联合全省首家新动能产业技术研究院，引荐25名国家特聘专家。以党组织和党员为纽带，组织园区企业共解难题、共谋发展。抢抓自由贸易试验区新机遇，开展高校科研院所“业达行”等活动，达成30项合作意向，促成山东省院士工作站落户。留人心，汇聚优秀人才。打造1.3万平方米的园区党群服务中心，设置会议中心、活动中心等5大功能区，提供全链条的党务、政务、生活服务。建设1.5万平方米的人才公寓，配齐各类设施，满足餐饮购物、健身娱乐等生活需求。设立“人才e站”，一站式提供企业核名登记、人才落户等3大类17小项的全流程服务。

设立“人才驿站”，提供“保姆式”服务。

“红星聚网”助力发展

广东省东莞市松山湖互联网产业园党总支于2019年6月成立，下设3个党支部，党员54名。园区党总支探索运行“红星聚网”党建新模式，带动园区乃至全市互联网企业向党看齐、繁荣共进。2018年，产业园被授予国家级科技企业孵化器培育单位。

树立政治“方向标”，强化红星组织建设。一是三方联动建组织。成立互联网产业园党总支，将园区及周边互联网企业党组织及党员纳入管理。松山湖企业党委指派党建组织员指导园区党建工作，并建设“阳光雨”党群服务中心。二是高管骨干建班子。党总支及下设党支部书记，由园区高管、驻园企业高管或技术骨干中的党员担任，鼓励党员树标担纲，发挥带动引领效应。三是双重管理建生态。一方面，设立联合党支部，将零散党员集中统一管理，实现8小时内组织力量全覆盖；另一方面，根据党员工作特点、兴趣爱好等建立8小时外特色党小组。

用好企业“助推器”，激发党组织生机活力。一是建立“产业协作圈”。组织产业互助对接活动，围绕业务协作、产业互助、资源整合等主题深入交流，共享资源，实现合作共赢。二是建立“红领乐学圈”。依托“阳光雨”党群服务中心定期举办技能培训、政策宣传、经验交流等活动，为寻求自我提升的企业党员及群众提供资源。三是建立“助企服务圈”。设立党员先锋岗、党员责任区，经常性召开党员建言献策会，推动党员在企业经营中担当作为、创先争优。

找准需求“坐标轴”，增强服务供给功能。一是搭建“和谐交友”服务平台。定期举办体育类、文艺类等活动，加强企业间党群交流，丰富企业党员的精神文化生活。二是搭建“爱心公益”服务平台。成立园区“爱心基金”，为优秀学生提供奖助学金，设置实习岗位，为校企联合、人才落地、知识转化搭桥。设立爱心众筹平台，为困难职工提供求助信息发布渠道。三是搭建“暖心家园”服务平台。结合节日特点、职工需求，举办一系列有热度、有温度、组团式、项目化的服务。

松山湖互联网产业园党总支开展专题讲座《从农业大县、世界工厂、创新高地到湾区都市——东莞过去、现在与未来》。

创新“五化”实现“双强”

重庆两江新区鱼复工业园首届高铁觅香活动。

重庆市两江鱼复园区是“一带一路”联结点、中国（重庆）自由贸易试验区主要承载地、中新战略性互联互通示范项目核心区，面积67平方公里，非公企业118户，员工3万余人。依托国企党委设非公党委，辖党组织71个，党员723名，覆盖率达91%。

园区以“五化”为抓手，探索党建入企益企有效途径，努力实现“党建强、发展强”目标。一是党建格局区域化。构建“园区党委—非公党委—企业党组织—党员责任区”纵深组织体系，建设“1（党群服务中心）+N（党群活动室）”全覆盖服务点。二是组织建设规范化，编印《党建工作手册》。三是阵地打造标准化。以经费补助促阵地建设，按“功能完善、一室多用、党群共建”原则，建基层活动室，已建19个。党群服务中心已建成集党务、政务、群团、事务“四务一体化”综合服务平台，13个窗口，41个服务事项，实现“三个首例”：党群服务中心大厅设立出入境服务窗口、通过国家标准委验收、与重庆图书馆联办图书分馆属全国或全市首例。四是工作落实清单化。建立责任、任务、问题“三张清单”。五是活动载体项目化。以发挥实质作用为切入口，推行特色项目申领、实施、总结、评估、推广“PDCA”管理机制。各企业开展的“五心五家”“党员星管理”“3个扎根、3个生根、3个深耕、3个粘合”等活动，具体生动、广受欢迎。3年来，“五化建设”深得人心，非公企业获20多项国家（市）级荣誉，国内120多家单位前来考察交流，70余名骨干加入党组织，46名书记成长为中高层领导，基层党组织的政治功能、服务功能、组织力得到彰显。

“五同步”提升“两覆盖”

四川省遂宁经济技术开发区成立于1992年，2012年经国务院批准为国家级开发区，大力发展电子信息、机械装备、生物医药、食品饮料四大支柱产业，2018年实现主营业务收入1168亿元。现有规上非公企业171家，建立党组织116个，党组织覆盖率88.3%。

以“五个同步”提升非公企业“两个覆盖”质量。一是招商引资与政策宣传同步。在举办招商引资推介会时同步宣讲非公企业党建工作及园区优惠政策，把支持党建工作作为企业入驻园区“硬指标”。二是厂房修建与阵地规划同步。每年预算150万元作为党建阵地建设专项资金，按照“部门提前沟通对接—企业根据实际预留—双方共同协商建设”步骤，推动厂房建设与党群活动中心建设双轨并行。三是人才选拔与发展党员同步。坚持政治引领与人才培养“双轮驱动”，引导企业中高层人员向党组织靠拢，近两年发展企业高管党员21名。企业在员工招聘、职位晋升、评先选优上优先考虑党员，200余名“隐形党员”主动“归队”。四是班子构建与选任书记同步。全面推行党组织班子成员与企业管理层人员“双向进入、交叉任职”，把组织优势转化为企业发展优势。2018年以来，61家新建非公企业党组织中，由企业中层以上管理人员担任党组织书记49人。五是企业投产与组织运行同步。建立定期沟通机制，确保企业入驻一个、党建工作跟进一个。设立“红色驿站”党建服务中心，遴选23名项目（企业）秘书、选派76名党建工作指导员、社会招聘11名党建专员，实现企业组织事宜全过程代办、党员档案全覆盖代管、党员发展全方位指导。

遂宁经济技术开发区“红色驿站”党建服务中心实现了由单一的行政管理手段转换为多元化的党建服务功能。

有温度才有凝聚力

云南省昆明呈贡信息产业园区成立于2012年，是全省唯一以大数据、云计算信息产业为特色的专一园区，呈“一园三区一小镇”的开发格局。园区着力打造“创新驱动新引擎，人才聚集新高地”。

园区党工委开展“情暖中秋、温情园区”庆祝新中国成立70周年、喜迎中秋佳节活动。

党建引领，彰显园区治理“红色基因”。在推进城市基层党建工作的实践中，昆明呈贡信息产业园区坚持党建引领，针对机关、国企、两新组织等不同领域业态并存发展的工作实际，由园区非公党委联合团工委、园区国有平台公司党支部建立落实党员定期排查机制，推动机关、国企党建与两新组织党员排查深度融合，对园区内两新组织党建工作及群团组织建设进行指导，为两新组织“两个覆盖”奠定基础。以基层组织建设为重点，创新“三级党建孵化机制”，由园区国有平台公司党支部牵头，成立全区首家“兼合式”党组织——企业联盟党支部，由公司党支部副书记兼任企业联盟党支部书记，通过实施入驻企业管理服务与基层党建联系指导“双提升”，从党员管理、组织建设、活动规范入手，实现“三级孵化”，强化企业业主对基层党建工作的重视和支持，将入驻企业党员纳入党支部进行有效管理，让企业党员有“家”更暖心。以活动阵地打造为载体，搭建“线上+线下”功能阵地，通过打造园区党群活动服务中心，创新“云创先锋”信息化平台，服务园区党建高质量发展。以党建示范引领为关键，坚持以高质量推进建设“创新驱动新引擎、人才聚集新高地”为发展目标，深化园区党工委与高校对接联建，将基层党建的工作力量聚焦在人才引进服务的全过程，让党建作用发挥更有温度，有效推动党的组织和工作在互联网企业、在新兴领域业态覆盖，诠释了新形势下基层党建引领园区治理的深刻内涵。