温江区：完善制度强化监督 确保社保基金安全

成都市温江区人社局在吃透精神、找到抓手、重点发力的基础上，自觉对标对表，主动站位对齐，为防范和化解基金风险，管好百姓的“养命钱”，按照“制度先行、收支并重、预防在前、责任到位”的工作思路，扎牢制度“笼子”、把紧收支“口子”、织密监督“网子”。

规划先行“早一步”，扎牢制度的“笼子”

温江区人社局防患于未然，按照“善于监督，终端见效”的要求，聚焦制度完善和执行监督。温江区各项社会保险参保人数规模已由2016 年的76.41 万人次上升到2019 年的102.16 万人次，同比增长11%，覆盖率达97%，工作中任何细小失误都可能造成不可挽回的损失，需要规划先行“早一步”，扎牢制度的“笼子”。

防控同步，改“单线”为“并联”。温江区人社局改变经办机构在风险防控中单兵、多线条作战的模式，建立政策、经办、信息、监督共同参与的“四位一体”风险防控模式，形成整体规划、统筹推进的格局。

管办协同，化“一点”为“双核”。按照“监管与经办分离、各司其职、齐抓共管”的原则，促进经办机构与行政部门在风险防控中同向发力，及时发现问题并反馈，促进经办机构制度和流程再完善、再优化，有效形成“内外双循环”相对独立运行。

审核分离，变“独审”为“会商”。打破经办部门、业务科室“一审到底”的固有模式，建立会商会审机制，强化部门间的分权制衡，切实把权力关进制度的“笼子”。

开源节流“追一步”，把紧收支的“口子”

温江区人社局聚焦基金绩效管理，按照“依法履职、有效监督、为民服务”的要求，提高资金使用效益，不断增进民生福祉。目前，城镇职工基本养老金实现16 连调，月平均养老金由2008 年的340.23 元增至2019 年的1948.02 元。

为了让更多参保群众“老有所养”，需要开源节流“追一步”，把紧收支的“口子”。温江区人社局打好“铁算盘”，做到应收尽收。持续落实社会保险“减负稳岗”“调基降率”政策的同时，积极开通社保投诉专线，受理“未足额缴费、未全员参保”等违规行为，确保政策落实不走样，履行缴纳义务不打折。当好“突破手”，促进应保尽保。提升并搭建“人社+公安”“人社＋民政”“财政＋规划”的信息沟通平台，将户籍人口、常住人口、新经济新业态从业人员、社保精准扶贫人员等数据纳入动态管理，“点对点”宣传，精准施策，实现应保尽保。当好“记账员”，确保当付则付。结合社保经办新常态，通过人控、机控相结合的方式，对操作规程、审批流程、风险管控进行全面优化，确保业务经办的可复核性和追溯性，在实现基金“颗粒归仓”的同时，杜绝任何超范围、超标准发放等违规行为。

预防问题“快一步”，织密监督的“网子”

温江区人社局聚焦治理能力和治理水平，按照“做治理能力建设的参与者、推动者、监督者”的要求，坚持靶向施治、精准监督、创新监督，积极把制度优势转化为治理效能。据统计，2017 年至2019 年，温江区工伤、养老、失业三项保险基金收入分别为19.02 亿元、20.35 亿元、21.46 亿元；工伤、养老、失业三项保险基金支出分别为18.45 亿元、20.04 亿元、21.92 亿元。

随着体量的不断增大，需要预防问题“快一步”，织密监督的“网子”。温江区人社局通过线上监督织密“数据网”。打通行政监督与经办机构数据壁垒，对基金收支实行网络“全时”监控。同时，对海量经办数据进行分析筛查，对业务量骤增、信息变动频繁等疑点进行重点稽核，织密监督“数据网”。现场监督织密“核查网”。通过随机抽查、人员追踪等方式对社保经办项目开展100%现场督查。同时，对提前退休、一次性补缴等高风险业务实行100%实时核查，实现业务项目全覆盖、重点项目无漏网的双100%核查机制，织密监督“核查网”。多方监督织密“联防网”。探索建立审计、财政、司法、纪检监督等政府部门，人大代表、政协委员等社会各界力量，会计师事务所等专业机构共同参与的监督机制，搭建“部门+社会力量+专业机构”的“联防网”，不断将部门联动、社会参与、专业协同的有效态势转化为监督治理效能。

温江区人社局将持续致力于制度的完善和执行的监管，不断提高基金使用效益，更好地在保重点、保民生中发挥积极作用。