都江堰市：在产业功能区建设中强化担当谋作为

人社部门作为重要民生部门、经济发展助推部门、综合行政管理部门，在提升产业功能区人力资源协同水平、推进产业功能区人事制度改革和薪酬制度改革等工作方面起着重要作用。

近年来，成都都江堰市人社局自觉站位全局，围绕功能建设和产业分工，着力做强人力资源链，创新人社公共服务体系，深化人事制度改革，推动都江堰市三大产业功能区“两图一表”与城市功能布局深度链接，在产业功能区建设中探索出了一些人社工作方法。

以产业功能区需求为核心，提升人力资源协同水平

紧扣产业链做强人力资源供应链，关注产业功能区企业特点及核心诉求，构建起招商签约项目、重点企业人力资源联动机制，通过编制产业功能区企业人力资源需求清单，采取“线上+线下+跨区域”招聘模式，为重点项目、重点企业构建综合协调、响应迅速、耦合密切的全生命周期人力资源服务。聚焦成都融创文旅城、万汇学府等产业功能区重点企业（项目）集中开业（开工）期，累计开展各类招聘活动283 场，发布岗位信息16.37 万个。招聘会场次和规模位居成都市各区（市）县前列。

瞄准都江堰市3 个产业功能区在各产业生态圈的错位发展定位，实现产业功能区人才聚集，做好高层次人才的招引工作。今年，开展精华灌区康养产业功能区面向全社会公开招聘高层次管理人员工作。推动区域人才联动发展，构建“政府+高校+企业”青年人才见习工作体系，精准投放到产业功能区，已吸引134 名文创、旅游、策划、品牌营销等专业的青年优秀人才来都江堰市见习实习。协助举办都江堰精华灌区乡村振兴发展路径研讨会，打造高端论坛10 余场，吸引中国农业科学院、四川省农业科学院等省内外科研院校的专家学者50 余人助力产业功能区发展。

以产业功能区管理体制为重点，深化人事制度改革

都江堰市针对产业功能区职责定位，以产业功能区管理体制为重点，着力创新选人用人、收入分配和绩效考核机制，充分调动干部职工积极性、主动性、创造性，逐步构建起开放高效、充满活力的干部人事管理体制和运行机制。

在员额总控基础上，赋予各产业功能区自主设置岗位权利。打破编制身份限制，人员一律实行聘用制，实行竞聘上岗、双向选择、合同管理。机关事业单位工作人员实行编内任职与岗位聘职相分离、档案工资与岗位实际薪酬相分离、干部人事档案管理与合同聘用管理相分离的“双轨运行”模式。探索建立符合产业功能区发展需要的事业干部薪酬制度，完善以工作实绩为导向的差异化考核指标体系，逐步实现薪酬管理由“铁工资”向“活薪酬”转变。产业功能区目标奖励绩效总额核拨与目标完成情况直接挂钩，对完成目标考核任务的产业功能区按全市目标奖励绩效平均基数上浮30%。公务员工作性津贴（事业人员奖励性绩效）按员额总额包干，由产业功能区自行发放；目标奖励绩效按员额总额包干，由产业园区依据岗位职责、工作业绩、实际贡献等发放。引进高层次急需紧缺人才，薪酬“一事一议”，最大限度激发干部干事创业活力。

以产业功能区提升为导向，创新人社公共服务体系

都江堰市结合功能区空间布局，以乡镇（街道）机构改革为契机，重塑人社公共服务体系格局。以整合力量资源、优化服务功能、提升服务质量为目标，将人社业务依托的4 个劳动保障业务办事处在机构改革中进行调整，对涉及的人社业务经办人员编制全部划转到行政区划调整后的各镇街，保证各项人社工作“不断档、不脱节”。将“互联网+人社”作为支撑，畅通信息化经办服务渠道，拓展就业、社保、劳动关系等工作的线上办理渠道，提升服务智慧度和便捷度，100 余项社会保险、就业创业、劳动维权业务实现网上经办，劳动监察“两网化”建设实现全覆盖，企业与劳动者争议通过APP 投诉，后台分配任务到全市各劳动监察网格进行处理。同时，免费为3000 余家企业开通了社保网上经办服务，努力实现“办事不出门”“办事不出功能区”。