大姚县新型职业农民培育的现状及对策

2020-05-11 12:08邱文才
农家致富顾问·下半月 2020年2期
关键词:解决对策问题

邱文才

摘 要 大姚县是一个典型的农业县,农业人口20.82万人,占总人口的74.04%。目前全县共有核桃10933h㎡、花椒26666h㎡、蚕桑5760h㎡、水果3813h㎡。全县境内以山区为主,坝子、丘陵、河谷并存,受地理条件的限制,农业生产技术落后,组织化程度低,迫切需要一批爱农业、懂技术、会经营的新型职业农民,为大姚县高原特色农业发展和乡村振兴战略实施提供人才保障。

关键词 农民培训;问题;解决对策

1 近年来新型职业农民培育情况

大姚县坚持政府主导,尊重农民意愿,立足产业培育的原则,突出培育重点,采取“分段式、重实训、参与式”的培育模式,自从2016年实施新型职业农民培育项目以来,共培育新型职业农民270人。2016年培育了170人,其中:生产经营型 50人(肉牛养殖),专业技能型80人,专业服务型40人。2017年培育了(生产经营型)100人。理论培训7d,实训和参观学习、交流8d,共15d。2018年、2019年因项目资金整合为扶贫资金未开展培育。每期培训班均采取理论培训+外出参观学习+实训的方式进行。学时安排理论培训7d42学时,外出参观学习、交流6d36学时,实训2d12学时,每期总共15d90学时,达到了项目设计要求和预期培训效果。

2 新型职业农民培育工作存在的困难与问题

2.1 优质生源不足

农村劳动力大规模转移就业,农村年轻人几乎全部外出务工,青壮年劳动力数量不断下降,新生代务农者基本没有,在农村从事农业生产的劳动力几乎都是老人。

2.2 参与程度不高

大多数农民对新科学技术、新实用技术的吸纳能力差,参与技能培训的积极性不高。有些农民自己已是有点规模的农业经营主体,认为培训浪费了生产经营时间,“磨刀不误砍柴工”意识不强。

2.3 培育资金缺乏

从设立培育一名新型职业农民的标准看,每人为3000元经费,严重不足。从资金规模来看,每年只够培育100多人,培育人数较少。地方政府投入有限。

2.4 师资力量不足

农广校作为新型职业农民培育主体,师资力量不足,教师不但少还很难做到专职,被抽调干其它工作的时间多。培训教师多是临时聘用的农业专业技术人员,对新科技理解掌握不够深入,缺乏实际操作经验,培训机构和专家之间缺少沟通联络平台,信息不对称。

2.5 培训模式有待创新

培训模式和方法单一,从一定程度上影响了培育效果,与新时期新形势下农民需求不相适应。

3 对新型职业农民培育工作的对策建议

3.1 积极争取政策扶持

进一步完善相关优惠政策,在农业项目的规划安排上充分考虑职业农民的需要。完善财政扶持政策,争取资金保障,确保新型职业农民培育项目的持续性。强化技术和信息服务保障,开展形式灵活、及时有效的新技术培训。建立农业相关项目创业的小额贷款以及社会补贴。在解决农户贷款时,可适当拓宽抵押物实际范围,实施更优惠的农业农户贷款政策,将农业产品保险、农业相关补贴以及小额资金贷款担保三者相结合。

3.2 完善科学培训体系

构建教育、推广并举的新型职业农民培育体系,制定科学的教育目标和规划,综合管理配置可用资源,整合已有培训机构、农业企业、农民合作组织,为学习、实践、应用提供载体。推行培训体系创新,发挥教育和培训的协同作用,逐步构建多方共同办学的结构。建立新型职业农民职业资格证书评定体系,规范新型职业农民从业资质要求,实施新型职业农民职业资格评定,健全完善新型职业农民培育信息档案和数据库,建立新型职业农民队伍动态管理机制,做好新型职业农民统计和跟踪回访问效。

3.3 扩大培育对象范围

认真开展实地调研论证,设定合理培育门槛,使广大具有一定生产经营规模、又有强烈创业激情和学习意愿的农村种植、养殖能手参加培训,由“要我学”向“我要学”转变,扩大培育参与度。整合现有培训资源和资金,进一步提升培训质量。根据农民的知识文化水平,科学设计符合其学习能力的通俗易懂、简洁实用、便于掌握的教学内容。除了重视课堂讲授方法外,更要重视实训和外出学习,实现理论与实践相结合、增加知识与拓宽眼界相统一,灵活培训学习方式,充分利用好现代网络通信技术,提升培训和学习效果。

3.4 大胆创新培育模式

根据产业特点和实际情况,结合新型职业农民的特点,因地制宜创新新型职业农民培育模式。做到既注重理论,又注重实践;既注重系统,又注重应用,确保职业农民培训的效率和效果。实行“一主多元、多方办学”的培育模式,可探索学历和技能教育联合培育的学校教育模式,技能为主、学历为辅的农广校教育模式,以及技能培训为主的终身教育模式。根据各类培育对象的特点,坚持以实践性为主辅以理论性教育,以应用性为主辅以系统性教育,以提升技能为主辅以综合素质提高,进行针对性的培育。培训内容充分体现农民意愿和产业特点,培训形式由“课堂授课式”为主改为“现场指导式”为主,提高培训的实用性与创新性。坚持分层分类推进,按产业类型组建培训班,推广分段培育,推行“一点两线、全程分段”模式,在产业周期内分阶段组织集中培训、实训实习、参观考察和生产实践,按照不少于一个产业周期全程进行培育。

3.5 完善信息管理手段

结合实际利用信息化手段开展培育工作,探索农民接受在线教育培训、移动互联服务和在线管理考核等方式,提高培育针对性、有效性和规范性。实行线上线下融合培育,全面提升质量效果。完善信息化平台建设,加大培训和推广力度,推广“全国农业科教云平台”的应用,组织动员各级农业科教管理部门、科研教学单位、培训机构等管理人员上线服务,大力推介中国农技推广APP和云上智农APP。

3.6 积极做好延伸服务

引导土地流转、产业扶持、人才奖励激励、农业保险等扶持政策向新型职业农民倾斜,争取专项扶持政策。搭建交流平台,鼓励新型职业农民抱团发展。推动农技推广专家面向新型职业农民开展跟踪服务,对接创业扶持项目,提升学历层次,扩大产业规模。

3.7 提升培育条件能力

大力夯实培育基础条件,努力构建培育工作長效机制。完善师资选聘管理制度,建立开放共享的培育师资库,加大师资培训力度,推荐农广校教师积极参加中央校、省校组织的能力提升培训。强化教学资源建设,按照分层开发、择优选用的原则,丰富教材和课程资源。

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