由编史修志引发的对房管档案编研工作的思考

文/王侃

日前，由上海市住房建设和城市管理委员会承编的《上海市志·城乡建设分志·房地产业卷（1978-2010）》通过了上海市地方志办公室组织的专家审定。这意味着这本耗时十年、集众多新老房地产人辛勤付出的志书离正式出版又近了一步，相信不用多久就会正式付印出版。《房地产业卷》的编纂，是上海房管档案管理部门开展档案编研工作、参与编史修志工作的众多实践之一。全志较全面、客观、系统地记述了1978-2010年上海市房地产业在市委、市政府领导下，锐意进取、深入改革的历史进程，及其在土地管理、住房屋管理、房地产市场、住房保障、住宅建设、旧区改造以及优秀历史建筑保护等方面所取得的成果。

一、档案编研工作是回忆历史的权威要素

档案是构建国家、社会乃至个人记忆的不可替代的要素，是一种宝贵的精神文化财富。档案本身所具有的原始性、系统性，使之在参与记录历史和唤醒社会记忆方面，相对于其他社会记忆的要素，有着得天独厚的优势，能够客观公正地还原事物发展的本来面貌，尤其在还原某些具有争议的重大历史事件时，档案更具有权威性，档案所发挥的补正与校验功能无可替代。[1]

档案编研工作，是一项十分重要的工作，是档案管理部门从忠实于历史、忠实于事实出发，为客观全面地记录党和国家的各项事业与社会百姓的工作生活，用好用活档案，提高档案的利用效率，有倾向性、有专题地主动开发和利用档案：或以鲜明的专题，提供经过系统科学整理的档案信息；或引导帮助社会各界熟悉其保存的档案资源；或方便各行各业的领导、学者、专家获取特定档案信息；或通过修志编史、出版历史研究专著等，向社会介绍历史的变迁，从而满足社会各界不同层次的档案利用需求。由于编研工作的成果，浓缩了档案信息精华，使得利用档案的人只需阅读档案编研成果所提供的档案信息，就能获得所需要的系统的档案信息，不必再去费时费力地翻阅大量的档案材料，大大减弱了对有些极其珍贵的历史档案原件的直接利用的强度，从而有效地保护这些档案实体，延续了档案寿命。

上海市区二级房管档案管理部门作为全市房管行政管理机关领导下的专业档案管理机构，保存着全市房地产管理过程中许多具有法律凭证价值和参考价值的原始记录，其中有关房屋交易、住房保障等的记录更是极为重要的民生档案。

长期以来，上海全市房屋管档案管理部门，从服务政府、服务社会、服务行业的角度出发，通过积极发掘档案资源，先后取得了一大批档案编研成果，其中有不少颇有影响的作品，如上海市房地资源局编纂的具有丰富史料价值的30卷本《上海道契》，上海电视台拍摄、长宁区房管部门参与的3集纪录片《愚园路》。《上海道契》是一部历史档案资料集，收集了

1847-1911年间由江海关监督上海道台、北洋政府时期特派江苏通商交涉使、沪海道尹等，以及中央派驻上海的特任官员签发给在沪租地的外侨的土地契证，辑集了英、美、法、德、日、意、比、荷、葡等20个册籍及部分华册道契，并收录相关附件，以丰富的内容和极高的史料价值为中外学术界研究中国土地关系史、城市史、经济史、租界史、社会史、法制史、房地产史及上海史等提供了不可多得的资料。《愚园路》则通过影像和声音的艺术，展现百年愚园路丰富历史传奇，讲述这条特色马路的故事。纪录片中穿插各种形式的视听文本，复活愚园路上时间和空间的记忆，寻找在上海乃至中国近代发展过程中，那些错综复杂的历史在愚园路上所留下的刻痕，让当下和历史彼此凝视，让观众获得一种新鲜的观看体验。众多的房管档案编研成果汇集在一起，从不同的侧面向社会公众讲述了上海城市的兴起、城市房地产行业的发展以及城市市民生活百态等鲜活的历史故事，从而展示上海城市文化发展与演变的历史轨迹。

二、数字技术助力房管档案编研工作

进入新世纪，我国房地产行业的发展在坚持“房住不炒”的原则下呈现了平稳有序规范的发展态势。上海坚持“三个为主”，房地产市场与住房保障双轮驱动，有效改善了全市各个阶层市民的居住条件，大大提升了居住水平。社会各界对房屋管理与房地产行业的关注度越来越高，同时，以云计算、大数据运用等信息科技的广泛应用，极大地改变着人们的工作生活方式，也给传统的档案工作带来了新的变化，原先的档案工作的理论与方法都因此发生了重大的改变，这既是房屋档案管理部门开展档案编研工作新的机遇，也是新的挑战。

对于房管档案管理部门来说，编研工作是一项难度大、耗时长的艰苦细致的工作，是在提高档案利用效率的前提下，提炼所保存的档案中所包含的信息，记录行业发展历史，讲述行业故事。过去，档案编研工作往往偏重于编史修志这样的专项任务，成果类型较为单一，缺乏对档案本身在特征、功能等方面的二次文献加工。身处当今的数据时代，政府机关、社会各界对房屋档案管理部门编研工作的要求也越来越多样，需求也越来越精细。房管档案管理部门需要及时调整档案编研工作的理念与模式，深入了解数字、网络、智能等信息技术的特点，以及给档案信息内容进行提取、文字转换等加工方面带来的便捷，积极将新的技术运用到传统的档案编研工作中去，努力适应新的变化，编纂出适应新形势的各种档案编研成果，更好地服务于政府、服务于社会、服务于行业、服务于市民，从而进一步加大房管档案管理部门的社会影响。[2]

三、深化房管档案编研工作的建议

当前，根据上海市委“四史”学习教育的总体要求，上海各级党组织深入开展学习党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史的学习教育活动，许多党组织创新学习方式，通过讲述身边鲜活的故事，引导广大党员干部坚定理想信念，增强实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。房管档案管理部门作为专业的档案管理机构，肩负着为行业编史修志的责任，可通过有规划、分步骤地开展档案编研工作，提高保存档案的利用效率，总结行业发展经验，讲好行业发展故事，传递行业文化。

（一）强化房管档案资源的建设

档案资源是开展档案编研工作的基础。房管档案管理部门收藏档案数量多、价值高，开展档案编研工作游刃有余。离开了档案资源的基础来谈编研工作，无异于缘木求鱼。因此，房屋档案管理部门应当根据行业管理精细化的发展，进一步拓宽档案征收的范围与种类，加大档案收集的力度，努力做到应收尽收，在加强文字档案收集的同时，还应加大照片、音像等不同载体类型档案的收集力度，以及对随数字技术发展而产生的数字档案的收集，为今后开展形式多样的编研工作奠定档案资源的基础。

除此之外，房管档案管理部门在开展编研工作时，还应实现以编研工作促档案征集，以征集丰富档案资源。根据所选主题积极征集部门以外的重要的档案与资料，尤其是那些关键档案，在必要时候还可以通过采集口述历史资料加以补充，来弥补一些专题编研资料不足的缺陷。

（二）注重编研工作的规划

为提升房管档案管理部门编研工作的能力，房管档案管理部门应从提高档案的利用率、记录行业发展历史、传承行业文化等方面考虑，制定一定时期内档案编研工作的总体规划，保证编研工作的有序性、整体性，确定档案编研选题方向，统筹档案编研工作。为保护珍贵档案实体，可以组织相关档案的抄纂；为指导利用，可以编纂全宗指南、专题目录、分类目录，以及档案二次文献，在网络化的前提下为方便区域内行业档案的利用，甚至还可以考虑编纂联合目录；为编史修志，可以编纂相应的机构变革的大事记、组织沿革，以及按照房管工作的业务种类分门别类，按时间的顺序编写档案摘要，方便日后进一步的编纂工作，也方便其他利用者了解历史的发展脉络。

（三）策划档案编研的选题

编史修志固然是房管档案管理部门的重要工作，但是，不论是历史著作，还是地方志书，由于受到著作篇幅、内容平衡的限制，行业发展过程中的有些历史内容往往得不到详细的记述，会留下一些不足与遗憾。况且，编史修志通常为阶段性的任务，有着明确的时间期限，不是连续性的工作。因此，房管档案管理部门开展档案编研工作，选题应紧紧围绕党和政府工作的大局，密切跟踪行业发展和社会的热点，选准最佳切入点，高度重视行业历史的延续，紧密跟踪行业发展的方向，按照房管行业各项专业业务的分类，就住宅建设、住房保障、房产市场、旧区改造、优秀历史建筑保护、物业管理、房屋修缮等各个领域确定主题，客观地记录行业发展各阶段的成果，总结经验与教训，传承弘扬行业文化，发挥房管档案 “存史、资政、教化”的作用。此外，还应看到，随着社会大众对行业档案的关注度的提高，房管档案管理部门的编研选题也开始积极应对百姓关注的热点，让档案编研的成果，更加贴近社会实际、贴近市民百姓。

（四）联合社会力量开展档案编研

房管档案管理部门开展档案编研工作，难免会受到现有人力资源与知识结构的限制，加之当今社会公众已不仅仅满足于文字表述型的档案，房管档案管理部门开展档案编研工作应该放宽视野，积极走出去，充分利用好部门内外档案信息和人力资源的优势。针对一些重大选题，可以走社会联合编研的道路，克服自身在人员结构、理论水平和业务能力上的不足。一方面通过行业内的合作，充分调动和发挥区域各级房管档案管理部门的作用，发挥专业团体的群体作用；另一方面，通过加强与选题相关领域的专业部门的联系，如党史研究机构、地方志办公室、大专院校以及学会协会等，使档案管理部门的资源优势与这些机构的专业优势彼此互补，尤其是党史研究机构和地方志办公室往往拥有系统详尽的信息资源和地情资料数据，充分借助学术外脑的力量，促使房管档案编研成果在理论水平和研究深度达到一个新的水平。

（五）创新档案编研的方式

数字化和智能化技术的发展与运用，既加快了房管档案管理部门珍藏的档案资源数字化的进程，又方便了房管档案管理部门利用OCR识别、语音识别等技术将纸质档案、声像档案进行数字化转换，大大方便了档案编研工作的开展，有助于针对特定人物、某一主题，或者某一历史事件，快速地从档案中检索出所需的特定信息。

另外，在开放的网络环境下，可通过档案资源跨区域整合达到资源合理配置的最大化。根据政策热点、社会话题，整合相关档案信息，极大地方便了房管档案管理部门汇集使用这些档案信息，提高档案编研工作的效率。同时，各种类型的编研成果可将文字档案与史迹图片、声像资料结合起来，编纂形成短小精悍、可欣赏性强的成果，适应“读图时代”社会各界对大众传媒的要求，方便档案编研的成果走近社会大众。[3]

（六）加强编研成果宣传

房管档案管理部门开展档案编研工作旨在主动服务社会各界，房管档案管理部门可以充分利用好当今媒体发展的趋势，综合平面、广播、影视和网络的优势，根据不同目标群体的特点和喜好，将档案编研成果再编辑加工成图书、影集、声像制品等，通过以展览、讲座、论坛等多种方式向政府、本行业和社会各界作积极推广，与此同时，充分利用现代数字技术和互联网技术，通过知名的专业权威网站、官方微博、微信公众号等有针对性地向不同年龄层次和不同专业结构的特定群体推送相关信息。[4]

围绕城市经济和房地产行业发展的中心工作，服务政府、服务行业，服务百姓，是房管档案管理部门工作的出发点和落脚点。为社会留下行业发展的历史轨迹，向后人讲述行业发展的故事，让社会走近档案，熟悉档案，利用好档案，始终是房管档案管理部门前进的动力所在。