关于融合教育的微思考

顾启洲 （江苏盐城市响水县特殊教育学校）

近年来，全国各地教育部门严格按照党中央、国务院的决策与部署，认真实施了特殊教育提升计划（2014～2016年），残疾人受教育机会得到了不断扩大，普及水平得到了明显提高；财政投入得到大幅增长，保障能力持续增强；教师队伍建设和课程教材建设也取得了显著成效，教育质量得以进一步提升。但是，残疾儿童少年义务教育在中西部农村地区特别是边远贫困地区普及水平仍然偏低，非义务教育阶段特殊教育发展整体相对滞后，特殊教育条件保障机制还不够完善，教师队伍专业水平仍有待进一步提高。

为此，教育部等七部门于2017 年7 月17 日又发布了《第二期特殊教育提升计划（2017-2020 年）》（以下简称为提升计划）。提升计划明确提出了四条基本原则，其中第一条原则是“坚持统筹推进，普特结合。以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和远程教育为补充，全面推进融合教育。普通学校和特殊教育学校责任共担、资源共享、相互支撑”。

实施第二期特殊教育提升计划（2017-2020 年），是巩固一期成果、进一步提升残疾人受教育水平的必然要求，是推进教育公平、实现教育现代化的重要任务，是增进残疾人家庭福祉、加快残疾人小康进程的重要举措。

那么，作为普通学校和特殊教育学校到底应该如何有效推进这项计划中的融合教育呢？笔者作为多年的融合教育参与者，认为以下做法有助于融合教育的推进与实施。

一、组建以特殊教育专业人才为龙头融合教育技术支持力量

1.建立日常指导委员会

具有特殊教育技术与技能是进行融合教育的前提与条件。特殊教育学校教师多为专业出身，一般性的特殊教育技术问题，他们多能解决，是普通学校开展日常融合教育工作的技术技能保障与重要支持力量。各级教育部门应成立以本地特殊教育学校为指导单位的融合教育指导委员会，以便顺利开展融合教育日常教育指导工作。

唯有提升融合教育师资专业能力、理论水平，才能真正实施融合教育。各地特殊教育学校须有计划地对本地融合教育师资进行技术与理论培训。培训内容主要以提升普通学校随班就读教师的专业能力为目标，着力打造一支专业素养高、业务能力强、具有奉献精神的融合教育师资队伍，以大力提升普通学校融合教育质量与水平。

从事融合教育的教师要多参加特殊教育项目培训，以不断增强自己的教育技能与水平。

2.建立教育评估组织

欲对融合教育对象进行科学、有效地融合教育，必须要先对其进行教育评估。评估是实施特殊教育的起点，没有准确合理的评估就没有针对性的教育。评估是随班就读教学的起点与前提，没有准确有效的评估，就无法实现有效的融合教育。评估内容包含功能评估与学业评估两种。功能评估即对个体认知、行为、感官、交往、情绪、沟通等方面优势与弱势能力的评估，可采取访谈、观察等非正式评估与采用标准化的测验工具进行各项能力测量的正式评估相结合，其中非正式评估可由班主任、资源教师等进行，而正式评估则需要由经过专业培训的资源教师或资源中心的巡回指导教师等专业人员完成。学业评估是对随班就读学生参与普通教育课程能力的评估，它是确定目标与调整课程的依据，主要由学科教师参与并对语文、数学等重点学科进行学业评估。

实施特殊需要儿童教育评估，充分体现了因材施教的原则，有助于提高融合教育的管理水平和质量。特殊需要儿童教育评估包括各式各样的评鉴、估计、评价以及判断有关特殊学生需求的技术与程序。特殊教育评估又大致可分为筛查性评估、诊断性评估、终结性评估三大类型，评估内容大致包括生理评估、心理评估、教育评估等。特殊教育评估技术性强，评估程序复杂，必须由具有特殊教育专业技能的人员进行。当本地特殊教育学校技术力量不足时，教育部门或组织实施融合教育的学校可以采用到特殊教育科研院校外聘专家的方式，对需要融合教育的对象实施科学评估。评估人员评估后需对学科教师的教学策略与方法进行技术性指导，学科教师必须根据专业评估师的要求进行科学施教。

二、调整修订以评估结论为基础随班就读校本课程

随班就读课程要以普通学校课程为主，辅以必要的调整。课程调整须以学业评估为基础，以学期目标为方向，形成整学期课程调整方案。在调整课程内容前，如果发现不调整课程内容、不降低课程要求，也能满足学生需求，那么就不必调整课程内容。如果改变课程内容呈现方式，就能满足学生需求的，则可改变教材的呈现方式，以最大限度地降低学生学习普教课程难度。当经过评估可通过补偿性或功能性课程就能满足学生需求时，可由资源中心派出的巡回指导教师承担，或由经过专业培训的普校资源教师承担其课程教学任务。随班就读课程内容多以校本课程方式编制，可以对其内容或目标要求进行调整，以满足随班就读学生的需要。如果学科教师根据情况需对某个学生或某类别学生实施个别化教学，在课程调整时，资源教师及巡回指导教师需形成功能性的阶段目标，并制定出具体有效的实施计划，全力配合普通学校随班就读的学科教师开展工作。融合教育理念下，教师需积极开展教学合作形式。学科教师可以与资源教师、巡回指导教师，以及其他专业人员开展合作教学。

随班就读教学设计既要面向全体，又要兼顾差异。对随班就读学生的教学，不仅要着眼于缺陷补偿，也要着眼于潜能开发。教师要善于发现随班就读学生的优势与闪光点，不断增强学生参与学习的兴趣和积极性。可通过“结队帮扶”形式促进随班就读学生有效融入集体学习。可选择学习成绩优秀、乐于助人的同学作为学习困难者的课后小老师，以充分发挥其教学支持、生活帮助等作用，但需防范随班就读学生产生依赖心理，可适时教育、培养其独立学习、生活的能力。

三、建立以提高缺陷功能适应社会为主要目标评价模式

以随班就读形式的融合教育是特殊学生或距离特殊教育学校（中心）较远的学生参与学习的一个重要渠道，也是扩大广大残疾人受教育机会的重要举措。

据笔者观察与了解，目前我国融合教育管理仍有很大的发展空间。融合教育中教师的理念、工作态度、知识、能力，融合教育的班级管理，融合教育的课程设置，融合教育的集体建设，融合教育的教学策略，随班就读学生的考核，随班学校的融合因素分析，以及地方政府的政策支持力度等，都仍存在着技术问题，或动力动能不足等情况。

融合教育理念下的特殊儿童教育，重在提高缺陷补偿功能，培养其优良品质、健康心理、适应社会能力等，教师切不可以学习成绩评价学生优差。普通学校需建立多维发展的随班就读学生评价模式。

融合教育是一项十分复杂、艰巨的工作，融合教育的质量与水平也是衡量一个国家教育水平与质量不可忽视的指标，建议国家或地方各级政府给予融合教育更大的关心与支持，包括对教师政治待遇、福利待遇的支持。唯有关心与支持，才能激发广大从事融合教育工作的教师的工作热情。