学校、社区一体化视野下社区体育服务保障体系构建的对策研究

（南京工程学院体育部 江苏 南京 211167）

1、前言

随着我国城市化进程的不断推进，城市居民对于生命质量的诉求也日益提高，健康、休闲、娱乐、时尚成为了当今时代永恒的主题，人们对于社区体育发展需求变得越发的迫切。将学校与社区的体育资源进行有效的整合，以“一体化”的模式实现体育资源共享和优势互补是目前解决或缓解人们快速增长的体育健身需求和发展相对滞后的社区体育间矛盾的有效途径之一；另一方面，学校、社区体育一体化视野下发展学校体育和社区体育对于构建终身体育体系、社会体育保障体系以及持续深入地开展阳光体育运动有着重要的意义。

2、相关概念的界定

2.1、学校、社区体育一体化

所谓学校、社区体育一体化，就是学校体育和社区体育相互渗透、相互结合、相互依存和相互作用的过程。从纵向分析，一体化注重的是维持终身体育的连续性和持续性，整合社区体育和家庭体育的优势，打破传统意义上学校体育的局限，实现学校体育的社区化的教育模式；从横向分析，将学校体育和社区体育纳入一个整合的系统，其目的在于利用学校体育的人力、物力资源，解决目前我国社区体育“三难”问题——缺少场地设施、文化气氛不浓、缺乏专业的社会体育指导员，为社区体育的参与者（社区居民）提供完善周到的服务体系，从而满足社区居民对社区体育的需求，其主要强调了社区体育的协调发展。

2.2、社区体育服务保障体系

社会保障体系是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定、促进和谐发展的系统。社区体育服务保障体系是社会体育保障体系的一个分支，是从体育服务角度的出发，保障我国社区居民享有参与体育健身权利，满足居民体育健身的需求。体育服务同时也是促进全民健身的重要方式；主要包括体育信息、体育指导、体育活动、体育服务等方面的内容。

3、学校体育资源与社区体育资源共享和优势互补的分析

3.1、学校体育资源的优势分析

学校体育资源上的优势主要体现在一下几个方面：首先，人力资源优势。社会体育指导员的缺乏是制约社区体育发展的瓶颈，就分布于社区的公益性质的体育指导员而言，数量上严重不足。目前，我国拥有的众多学校体育教师是社区体育中巨大的、潜在的人才资源。这些体育教师都经过体育教育专业的学习，既懂得科学的锻炼方法及运动常识，又有体育教学经验。通过合理的机制鼓励他们加人到社区体育中发挥才能，对于提高社区居民的体育素养有很大的帮助；其次，物质资源方面的优势。据有关资料显示，体育场馆设施有70%在学校范围内。学校内634人拥有一块体育场地，比全国平均水平高出3.3倍。平时学校的体育场、馆除了正常的教学和运动队训练外，其余时间都处于闲置状态，充分、合理利用学校现有的场、馆设施，在很大程度上可以解决相当多社区居民锻炼的场所问题，这对进一步开展全民健身运动提供了有力的物质保障；最后，文化资源方面的优势。学校有完善的体育组织结构，在组织开展体育活动方面有一整套的体系，形成了各自特色的校园体育文化，能为社会体育及社区体育的开展提供咨询、策划、组织等多项服务。

3.2、社区体育资源的优势分析

第一，社区体育是体育教育价值实现的重要平台。教育的价值在于服务社会和在社会中实践，那么终身体育的价值就在于体育的连续性。社区体育是教育的实现的一种形式，也是学校体育的延伸和拓展，与学校体育形成互补。社区体育具有人文气息浓厚，空间开放性等众多特点，能够充分体现和满足居民和学生的体育需求，并且以社会的实践活动为主要教育内容。这正符合以实践为教育内容的体育理念，社区体育的教育价值就越显突出；第二，社区体育有着潜在的社会效益和经济效益。随着人们生活水平的提高，“花钱买健康”的观念已成为社会的时尚，体育已逐渐形成产业化的趋势，就社区体育而言存在巨大的有待开发的市场，社区体育不仅仅是纯粹的公益事业，其市场化、产业化、注重经济效益已是必然；第三，社区体育是学生参与课外活动的实践基地。社区与周边的企事业单位、学校之间建立全面合作，将社区建设成为企事业单位职工体育活动和学校课外体育活动的基地。更好的将社区体育融入到学校、企事业单位的体育活动中，发挥社区体育的优势，形成具有社区特色的社会实践活动基地，从而实现资源的共享。

4、一体化视野下社区体育服务保障体系构建的基本内容

4.1、社区体育服务的物质资源的保障

物质资源保障包括了社区体育的场馆设施保障和社区体育活动开展的经费保障，这是社区体育服务提供和维持的最基本条件，直接影响到社区居民体育活动的参与度和热情。学校社区一体化物质资源保障的目标是对社区体育设施、学校体育设施和家庭体育设施进行整合和优化，建立以辖区内校园体育设施或以社区体育中心为核心的体育活动平台，优化体育设施的配置，协调对体育设施的管理，合理筹集和利用体育经费，为社区体育活动的开展提供多元的体育设施服务。

4.2、社区体育服务的人力资源保障

人力资源保障主要包括了社区体育活动的组织与管理保障、社区体育的指导保障、社区体育信息服务保障。一体化社区体育人力资源保障的目标是加强社区、学校、家庭等社区体育人才的培养和管理；建立体育指导员、体育组织骨干、体育教师的指导作用；体育组织实行民主化管理、有明确分工。搭建学校社区体育一体化发展的理论研究和实践信息平台，提供促进其健康发展的智力支持。

4.3、社区体育服务的制度保障

制度保障则包括了社区体育的监督制度保障、激励制度保障、宣传制度保障以及体质监测制度保障；结合社区体育发展特点，通过健立健全制度、制度创新，形成依法治体，有章可循的社区体育工作制度。体育监督制度的目标加强对社区体育活动的组织和开展，激励制度的目标是指以表彰奖励先进个人、群众性体育组织等方式推动组织活动的正常、有效地开展。宣传制度是吸引更多社区居民参与到体育活动中来的方针策略；体质监测制度是开展健康咨询和体育处方的实施。

4.4、社区体育组织网络建设

体育组织是开展群众体育工作的保障，是联系社区群众的纽带同时也是推动社区体育的关键。社区体育工作的展开应以运动健身项目为主线；以社区健身站点为基础；以社会体育指导员为骨干；以非营利性为主体，以自愿参加为原则，形成纵向相对独立、上下不领导，横向加强联系、各方交流、覆盖面广、网络化的群众体育组织框架。

5、一体化视野下社区体育服务保障功能实现的对策

5.1、更新“学校、社区体育一体化”观念，增强服务社区体育意识

学校领导应充分认识到学校体育资源与社区体育相结合的必要性，支持学校体育场馆的对外开放，并协同社区领导成立学校体育场馆管理部门，具体负责体育场馆在对外开放过程中的管理、维修、安全等问题。使学校体育与群众体育有机结合，充分利用社区或民间的体育资源，积极营造高校与社区相互交融、共同发展的开放氛围，最大限度实现学校体育资源服务社区体育，充分发挥高校体育资源使用的效益。学校体育资源开发和利用的关键是思想观念的转变，敢于突破传统的、封闭的教育观念。

5.2、搭建学校和社区体育共管平台，整合场馆、设施资源

在场馆设施资源方面，学校较社区及社区内企事业单位有着明显的优势，同时学校上课时间和节假日时间学校的体育场馆利用率不高，资源闲置现象严重。因此，整合、利用社区体育资源成为开发学校体育资源利用率的有效途径。地方政府是对二者实施管理的权力源头，这就需要充分发挥地方政府实施管理的纽带作用，树立整体观念，加强体育资源的有效整合和合理配置。一方面学校体育场馆设施等资源向社区充分开放、社区体育资源为学校所充分利用，达到资源的有效整合；另一方面要对今后的体育资源进行合理配置，达到互补、互利、互助、互动的功效。

5.3、充分发挥家庭体育的催化剂作用

家庭体育是学校体育和社区体育之间的重要纽带。学校课外体育可以向社区化运作：学校对外开放体育场地和设施，以俱乐部性质经营并配备体育指导员。由于学校体育活动范围较小，活动方式不够灵活，活动项目也有一定的局限，所以可以尝试课外体育活动转向了更有吸引力的社区体育，将社区体育发展成为学生的第二课堂。因此，家庭体育的开展可以从孩子入手，以发展学生身体素质为契机，借阳光体育之东风，从学校和社区两头进行宣传，拓展家庭体育的特殊功能，对于促进学校、社区体育一体化发展将起到重要作用。

5.4、大力推广社区体育俱乐部，创新社区体育组织模式

社区体育俱乐部作为提供体育公共服务的社会组织，正是适应政府自身发展，政府职能转变需要而出现的。体育公共需求快速增长，而单纯靠政府提供的体育公共服务的供给严重不足，因此必须建立直接应对一线民众体育需求的体育社会组织，来辅助提供体育公共服务，在此驱动下，社区体育俱乐部才得到不竭的发展动力和空间。

5.5、学校体育的教学内容、课程体系与社区体育相衔接

学校体育教学是以培养学生终身体育为最终目标的，因此体育教学应重视和培养学生终身体育意识，使学生学会独立锻炼身体的科学方法，为今后参与社区体育活动打下良好的基础。因此，学校体育应改变或适当调整教学内容，即将过去以竞技体育为主要的课程和以技术传授为主的教学内容，转变为以知识性、娱乐性和健身性为主的教学内容，使其更接近群众体育的要求。为此，要加大体育保健知识、体育心理和运动医学的教学比重，使学生在运动中掌握科学的健身方法，为学生养成终身锻炼的习惯奠定坚实的基础。同时，还要加强学生实训技能的培养，以利于学生能直接参与社区体育活动。