“健康中国”背景下公共图书馆健康信息服务探索

季玲 杨林枚

摘要：随着社会的发展和人民生活水平的提高，公众对健康信息服务的需求在增强.党的十九大将实施“健康中国”战略作为国家发展的基本方略。文章分析了公共图书馆参与健康信息服务的驱动因素以及自身优势，总结了当前健康信息服务存在的问题，并在此基础上提出了相应对策，以期提高公共图书馆健康信息服务水平，满足人们的健康信息需求，助力“健康中国”战略的实施和发展。

关键词：健康中国战略; 公共图书馆;健康信息服务

中图分类号：G258.2 文献标识码：A

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2021.0098

0 前言

随着社会的发展和人民生活水平的提高，公众对健康生活的关注度越来越高，对健康信息服务的需求也不断增强。百度健康发布的“2020年国人健康搜索大数据”显示，近五年用户在百度搜索健康服务相关内容的热度增长200%[1]。与不断增长的健康信息需求相矛盾的是，公众的健康信息素养偏低，从“魏则西事件”[2]到新冠肺炎疫情突发时各种谣言，都说明公众的健康信息素养亟待提高。

党和政府一直重视人民的健康事业，党的十八大五中全会提出《“健康中国2030”规划纲要》[3]。党的十九大报告将“实施健康中国战略”作为国家发展基本方略[4]。在2021年两会上，习近平总书记提出“要把人民健康放在优先发展的战略地位”[5]。

“健康中国”战略实施是一项长期、系统的工程，需要在政府的统筹安排下，全社会从上到下共同参与。公共图书馆作为社会公益性文化服务机构，社会信息资源中心、教育中心，积极参与“健康中国”战略实施，为公众提供健康信息服务，是基本职能也是应尽的社会责任。公共图书馆应该将健康信息服务纳入服务体系中去，充分利用自身的资源、环境空间优势，宣传健康生活信息，倡导健康生活理念，构建健康教育空间，做促进居民健康的可信赖信息源，提高居民健康素养的社会大学[6]。

当前我国公共图书馆界在健康信息服务方面进行了大量研究和实践，尤其是2020年新冠肺炎疫情发生之后，各级公共图书馆更加重视健康信息服务，健康信息服务日渐常态化，健康讲座形成品牌特色，服务政策趋向多元化，健康教育活动延伸到馆外[7]。

1 公共图书馆参与公众健康信息服务的驱动因素

随着时代的发展，图书馆面临的经济、技术和社会环境发生了巨大变化，公共图书馆由注重量的积累转变为追求质的提升，由注重硬件规模转为追求服务效能[8]。公共圖书馆必须通过发展转型，才能不断拓展生存空间，积极参与公众健康信息服务则是发展转型的有益尝试。

1.1 满足公众需求

以用户为中心是图书馆服务的宗旨，满足用户需求是图书馆一切工作的出发点和落脚点。中国人口数量庞大，随着老龄化社会的到来，老年慢性病患者健康信息需求猛增。预计到2040年，中国60岁以上老年人数量将超过人口总数的20%[9]。而现代生活节奏紧张，压力加大，年轻人健康需求也在不断提高，优质医疗资源相对匮乏，有限的医疗卫生机构难以满足公众不断增长的健康信息需求。网络健康信息虽然数量庞大、获取便利，但是质量良莠不齐、监管缺位也给公众对健康信息的利用带来困难，以“魏则西事件”[2]为代表的网络医疗纠纷近几年频频出现即是证明。公共图书馆参与健康信息服务可以有效弥补专业医疗机构以及网络健康信息的不足，为公众提供更全面、权威、有效的健康信息服务。这既响应了国家政策号召，也顺应了公众期盼。

1.2 拓展社会功能

图书馆作为“生长着的有机体”，社会文化服务的重要机构，在不同历史时期有不同社会责任和使命。新的历史时期，图书馆已不再是单纯的书刊借阅场所，读者对图书馆的需求已发生变化，图书馆流通量这一指标开始让位于活动参与量[8]。随着计算机网络技术的发展和电子阅读的兴起，图书馆社会信息资源中心的地位岌岌可危，甚至有人提“图书馆消亡论”[10]。因此，在新时期，公共图书馆应该转变服务理念，拓展社会功能，以群众需求为导向，以开展健康信息服务为契机，推进服务转型升级，在为公众健康信息服务中拓展公共图书馆的生存空间，不断提升图书馆的社会价值。

2 公共图书馆健康信息服务优势

2.1 健康信息资源丰富

健康信息资源是公共图书馆开展健康服务的基础。据调查，我国的省市级公共图书馆除了拥有大量的纸质健康文献，大多数还购买或者建立了包含大量健康信息的电子资源数据库[11]。如笔者所在的山东省图书馆自1975年至今，仅保存本阅览室R（医药、卫生）类中文藏书就有64 477册，63 042种，根据该馆平均副本量2.5估算，全馆R（医药、卫生）大类藏书超过15万册，数量不可谓不大。此外，该馆还购买了知网、万方、维普等包含大量医学健康信息的数据库的使用权，读者登录图书馆官网首页即可登录数据库查询所需健康信息。相较于网络健康信息资源，图书馆电子信息资源可靠性和专业性更有保障。

2.2 社会公信力较高

作为地区文化中心，公共图书馆拥有庞大的用户群体和较高的社会公信力，所提供的信息和服务都是非营利性的，公众在这里可以免费获得所需信息和服务，这在很大程度上节约了用户成本。社会调查显示，有78.5%的图书馆用户希望得到图书馆健康信息服务[12]。

2.3 环境空间有保障

公共图书馆馆舍建筑和空间设施为开展健康信息服务和健康教育活动提供了环境保障。作为公民继续教育的“社会大学”、城市的“第三空间”[13]，公共图书馆开放、包容的环境氛围，便利、人性化的空间设施为打造健康服务空间，开展各类健康服务活动，提高公众健康素养提供了场地。如苏州第二图书馆在“数字技术体验馆”建立“VR心理体验中心”，利用VR技术为用户提供心理健康服务，读者不仅可以进行心理测试，了解自己心理健康状况，还可以通过音乐疗法，放松心情，释放压力[14]。

3 公共图书馆健康信息服务存在的问题

笔者通过网络调研和文献调研，对当前我国部分公共图书馆健康信息服务现状进行调研分析，发现虽然疫情之后大多数公共图书馆逐步开展了各种形式的健康信息服务，但是服务的形式和内容与公众需求尚存在差距。

3.1 资源利用率不高

随着人民生活水平的提高，公众对健康的关注从疾病的治疗转为疾病防治、养生保健、心理卫生等方面，这就要求图书馆加强自我保健和疾病预防等方面科普信息宣传。而当前公共图书馆馆藏健康信息资源以专业书籍和学术论文为主[7]，具有专业性强、术语复杂、晦涩难懂等特点，超出普通公众理解接受范围，读者无法有效利用，导致大量医学书籍长期无人问津，利用率低。如笔者所在山东省图书馆保存本阅览室2021年1月到10月份R（医药、卫生）大类书籍阅读量仅为13人次，21册，利用率不足千分之一。作为公共图书馆服务对象的普通公众，大部分健康素养偏低，对健康信息资源的评估和健康信息诉求表达存在障碍，也给有效利用馆藏健康资源带来困难。此外，公共图书馆健康电子资源数量庞大，却缺乏有效的组织、分类和揭示，易用性不足，许多图书馆网站健康信息导航不明晰，公众很难注意到。

3.2 服务形式单一

当前公共图书馆健康信息服务的主要形式是传统医学文献传递、健康讲座、参考咨询、电子资源下载，其中开展健康讲座比例比较高，但是缺乏规划性和系统性，总体上服务形式单一，尤其是公众期待的针对性健康服务咨询缺乏[15]，部分公共图书馆健康信息服务流于形式，对公众吸引力不足。总之，传统的健康信息服务形式尚不能满足公众多元化健康信息需求。

3.3 服务专业性不足

馆员提供健康信息服务需要具备一定医学健康知识和信息检索技能。但是现阶段公共图书馆的招聘多要求具备图书、情报及文史、计算机等相关专业知识背景，极少会招聘具有医学专业背景的新人。据笔者调研，最近五年（2016-2020）中国大陆32所省级公共图书馆公开招聘，从未专门招聘具有医学专业背景馆员，这也从侧面反映了当今图书馆界对健康信息服务重视程度不足。此外，在职馆员接受健康信息服务相关培训很少，自身健康知识匮乏，馆员面对公众健康信息需求常常无所适从，导致公众对图书馆员健康信息服务信任度不高，也限制了图书馆健康信息服务质量的提升。

4 公共图书馆健康信息服务路径

4.1 重视资源建设，打造资源共享平台

丰富、权威、可靠的健康信息资源是公共图书馆健康信息服务的基础和保障。一方面，公共图书馆要做好传统纸质文献的建设和开发利用。首先，丰富健康信息文献的内容种类。公共图书馆在保证医学专业文献的同时要加强保健养生、疾病预防、心理健康等符合普通群众需求的科普性文献建设。其次，要加强对馆藏医学文献的组织和揭示，如按照文献内容分类制作健康书籍专架、书目推荐、展板展览，制作科普宣传手册等，用读者易于理解的语言解释医学专业术语，帮助读者快速、准确地从浩如烟海的馆藏文献中提取所需信息。如陕西省图书馆制作多期以“医学科普”为主题的书目推荐[13]。广西省图书馆建立糖尿病防治医学书籍专架，方便读者查阅[16]。再次，为方便文献信息存储、传输和利用，公共图书馆要做好馆藏健康医学类文献的电子化，将书本载体转化成电子载体，供读者无偿使用。

另一方面，加强电子信息资源数据库建设。相较于传统纸质文献，电子资源因其便于传输、携带等优点受到公众青睐。图书馆医学健康类电子资源主要是外购数据库以及自建资源数据库。首先，公共图书馆要加大对外购数据库的投入力度，除了购买CNKI等综合数据库，还可以购买医学专业数据库。其次，公共图书馆要加强对各类网络健康信息资源的搜集、鉴别与整合，建立健康资源数据库。在保证相关信息权威、时效的前提下，做好门户网站健康信息导航，按照常见病种类分门别类组织健康信息，并推荐可信赖的健康信息网站及链接。如2020年初疫情突起，为安抚公众恐慌情绪，安徽省图书馆、云南省图书馆、山西省图书馆等众多图书馆在官网首页醒目处建立“防疫专栏”，汇总各类健康防疫信息，谣言辟谣，宣传防疫卫生知识[7]。再次，加强馆际合作，建立图书馆行业资源共建共享平台，尤其要加强公共图书馆与医学院图书馆、医院图书馆合作，以丰富公共图书馆馆藏健康信息资源，优化馆藏资源结构，弥补公共图书馆医学健康资源专业性不足的短板。

4.2 深化传统服务形式，拓展新兴服务领域

公共图书馆开展健康信息服务，一方面，应不断深化传统服务形式。公共图书馆传统健康信息服务主要形式有医学文献传递、健康信息参考咨询、健康讲座等。为深化传统服务形式，公共图书馆可以定期邀请医生、医学院教师、高材生等具有医学专业背景的人到馆开展各类健康专题讲座、健康咨询、专家义诊等活动，宣传健康知识。如甘肃省图书馆邀请甘肃省人民医院肿瘤科专家开展胃癌的防治公益科普讲座[17]。还可以举办健康信息检索培训，指导公众高效检索、准确识别、评估所需健康信息。由于大部分老年人网络利用水平较低，因此尤其要加强对老年人健康信息检索技能培训。如嘉兴市图书馆针对老年读者开办了“夕阳红e族”培训班，培养老年人数字信息檢索技能，提高了老年人健康信息素养[18]。此外，公共图书馆工作人员还要走出去，深入工厂、社区、学校分发健康知识宣传手册、传单、海报，宣传健康生活理念，引导居民健康生活行为。如四川省图书馆馆员走进社区，向老年人宣传关节炎、心脑血管疾病等老年常见疾病防治知识。

另一方面，公共图书馆要充分利用网络移动新媒体平台拓展新兴服务方式。互联网时代，公众倾向于通过网络获取所需信息。根据《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年6月，我国网民规模达9.40亿，互联网普及率达67.0%，中国网民平均每周上网时间超过30个小时[19]。公共图书馆健康信息服务，要打破传统服务模式，顺应民众需求，要善于利用网络新媒体平台如微博、抖音、快手、qq、微信公众号、图书馆APP、各类直播平台为用户提供健康信息，定期为读者推送健康保健小知识，健康讲座“云”直播，宣传图书馆健康信息服务，扩大社会影响力。如2020年疫情期间，武汉市图书馆“闭馆不打烊”，开通了“云阅读”数字资源服务平台，举办疫情防护科普知识竞答、阅读马拉松等多项线上阅读活动，“在那段令人焦虑、惶惑的日子里，图书馆给市民提供慰藉、鼓舞和希望”[20]。公共图书馆利用网络新媒体为公众提供健康信息服务，有利于突破馆藏空间、资源限制，为偏远地区和医疗条件差的弱势群体提供均等的健康信息服务，这既是公共图书馆平等性服务的体现，也是“健康中国”战略全面推进的应有之义。

4.3 重视馆员培训，培养专业人才

馆员是图书馆开展健康信息服务的主体，公共图书馆健康信息服务的成效取决于馆员的能力和服务水平。首先，要提高馆员主动服务意识，培养主动服务精神。馆员要充分认识到新时期公共图书馆的责任和使命，面对公众的健康信息需求，积极为公众提供力所能及的服务。其次，公共图书馆可以设置专门的健康服务岗位，对定岗健康馆员定期开展医学健康知识培训以及医学信息检索培训，切实提高馆员健康素养以及健康信息服务水平。应当注意的是，健康馆员只提供信息服务引导，不为用户做出诊断，不要推荐特定医院和医生。第三，公共图书馆应该公开引进部分具有医学专业知识背景的员工，丰富馆员知识结构，补充馆员新生力量，为公众提供专业、高质量健康信息服务。第四，可以招募品学兼优的医学院学生担任志愿者，在网上实时提供健康咨询服务。

4.4 引入社会力量，提升合作水平

2018年国际图联发布《公共图书馆愿景》，强调与外界建立合作和伙伴关系对于创建一个强大、统一的图书馆领域至关重要[21]。我国公共图书馆界也倡导加强公共图书馆与社会各界合作。《“健康中国”2030年规划纲要》提出推进“健康中国战略”，要“促进全社会广泛参与，强化跨部门协作，形成多层次多元的社会共治格局”[3]。健康服务涉及多个行业和领域，无论是服务的内容还是形式对专业性都有较高的要求，公共图书馆要参与健康信息服务就要克服自身专业性不足的缺陷，积极引导社会力量参与。

公共图书馆要打破行业条块限制，建立与社区、医疗机构、卫生服务中心、专业护理中心、医药公司、大数据服务中心等机构的合作，坚持“共赢、共享”理念，优势互补，不断提升合作水平。公共图书馆可以依托自身空间资源优势，与当地专业医疗卫生机构合作，举办讲座，宣传健康信息。这种合作可以在一定程度上弥补公共图书馆资源有限，健康馆员服务专业性不强的短板。如天津武清区图书馆联合武清博物馆邀请武清中医院急救科医生开展志愿者“医疗急救知识”培训，现场演示海姆立克急救法、心肺复苏法等急救方法[22]。嘉兴市图书馆与红十字会合作，在馆内每月不定期举办医护人员现场急救教学[23]。这些活动受到公众的热烈好评，大大提升了公共图书馆的社会影响力。

4.5 细化读者分类，为用户提供针对性服务

公共图书馆用户范围广泛，且不同性别、年龄、行业的个体对健康信息有不同需求。调查发现，70、80后最关心三高、腰肌劳损、脱发问题，而90、00后最关心心理压力、肥胖、肠胃炎等方面问题[24]。此外，不同地区、同一地区的不同时节，公众对健康信息需求也并不相同。公共图书馆健康信息服务要以读者需求为导向，因人因时因地制宜，及时调整，才能满足公众的多元需求，增加用户粘合度，取得良好的社会效益。

公共图书馆要利用大数据技术，挖掘读者个性化需求，为读者提供针对性服务，提高健康信息服务的有效性。首先，公共图书馆可以利用网络技术和大数据技术构建健康信息服务平台，收集用户信息，如用户性别、年龄、职业、需要哪些方面的健康信息、接受健康信息服务的方式等。第二，利用大数据技术对所收集信息进行分类、整合，建立个体用户健康服务档案，为不同类型的用户提供针对性服务。针对疾病患者，如糖尿病患者，可以为他们提供从饮食控糖到疾病治疗的健康信息;针对普通公众，根据其性别、年龄、职业以及健康信息需求进行分类，提供针对性服务，如对儿童提供营养保健类健康信息，青少年提供心理健康咨询，老人提供疾病预防类信息。第三，根据用户需求，综合利用短信、微信、微博、邮件、电话等通讯手段以用户可以接受的方式主动为用户推送所需健康信息。第四，建立公众健康信息需求满足反馈长效机制，搭建图书馆和用户沟通交流的平台，根据用户实时反馈，实时调整服务的内容和方式以提高服务的有效性，满足用户多元化健康信息需求。如北京昌平区图书馆针对老年冬季多发性疾病，邀请医师开展健康讲座，培训居家护理方法[25]。吉林省图书馆针对近年来我国少年儿童近视率上涨过快趋势邀请眼科医院院长开办多期护眼讲座[26]。河南图书馆“豫图讲坛”在秋冬季鼻炎多发季节，邀请耳鼻喉专家进行“鼻窦炎诊断治疗”讲座[27]。这些针对不同群体进行的健康信息服务，满足了公众的个性化需求，受到社会的好评。同时，也需注意公共图书馆要制定相关政策，严格保护读者隐私。

5 小结

“健康中国”战略实施背景下，公共图书馆要以开展健康信息服务为契机，转变服务理念，拓展服务领域，推进自身转型升级。要以满足用户健康需求为目标，重视馆藏资源建设，创新服务方式，加强社会合作，培养专业人才，为公众提供针对性服务，在满足人民日益增长的健康信息需求中實现图书馆的社会价值。

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作者简介：季玲（1984 ），女，山东省图书馆馆员。研究方向：读者服务、图书馆信息资源建设。

杨林枚（1978 ），女，山东省图书馆副研究馆员。研究方向：古籍修复、图书馆信息资源建设。

（收稿日期：2021-10-02 责任编辑：马玉娟）