公路工程建设企业本质安全文化评价体系

邓 佳,范 东,黄华江,曾 磊,李明国

(1.广东华路交通科技有限公司,广州 510420；2.广州市高速公路有限公司, 广州 510700)

0 引言

“安全文化”一词最早是由国际原子能机构的国际安全咨询组(INHAG)于1986年针对核电站的安全问题提出的[1]，目前，已广泛应用于各领域的安全生产管理研究之中。随着科学技术的进步和社会的发展，人们对安全文化的理解程度也越来越深，一种以本质安全理论为基础建立起来的本质安全文化逐渐进入人们的视野当中。

目前国内外对本质安全文化的研究都有一定的成果，国外的研究中，如Dension模型、OCQ量表、Hofstede模型、OCP量表[2]等都从不同维度选择评价指标对本质安全文化进行评价，并且使得这些指标得到广泛的应用。而随着我国对安全工作的日益重视，国内的一些专家学者也开始了一些关于本质安全文化方面的研究，如：高兵[3]、肖丹[4]、孙新虎[5]、伯冬青[2]等从本质安全文化建设及本质安全文化指标评价的角度进行了研究。尽管上述学者对本质安全文化建设及指标评价方面取得了一些成果，但是这些研究大都集中在煤矿、电力等行业，并且大都集中在本质安全文化建设方面，关于公路工程建设企业本质安全文化评价指标及评价方法的研究相对较少。

本文以高速公路工程建设本质安全智慧管理研究课题为支撑，通过本质安全智慧管理平台构建了一套属于公路工程建设企业的本质安全文化指标评价体系，并选用基于层次分析法的模糊综合评价方法，对广东某在建高速公路建设企业的本质安全文化体系进行评价，旨在为本质安全文化建设及评价提供新的思路和方法。

1 评价方法选择

本质安全文化体现了人—机—环境的系统安全观，是本质安全管理的发展与深化，所以对其产生影响的因素有很多。在对本质安全文化进行评价时，不仅要从文化的多层属性考虑，还要从文化在市场经济下不断发生变化的特点等方面考虑[6]，所以采用层次分析法从定量及定性两方面对公路工程建设企业本质安全文化进行评价比较适合。一般层次分析法需要经过以下步骤[7]：(1)层次结构模型的建立。(2)两两比较判断矩阵的构造。(3)层次单排序及一致性检验。(4)层次总排序及其一致性检验。

2 本质安全文化评价指标体系的构建

2.1 确定评价因素

区别于传统的安全文化建设，本质安全文化体系的建立强调的是一种人本、物本、管本的安全，更倾向于将员工带到一种自主管理的状态，所以通过本质安全智慧管理平台建立的本质安全文化体系不仅包含了安全文化建设的四个层面，也融入了本质安全的思想，像智慧化平台的安全宣传、安全工作的动态管理、KPI考核评价、安全管理行为标准化、安全技术标准化都是将安全文化本质化的体现。目前，尚没有一套对本质安全文化评价的具体指标体系。

本文结合安全文化发展的要求及本质安全在智慧平台的实际应用，并按照指标体系建立所遵循的原则，最终确定了公路工程建设企业本质安全文化评价指标体系，其中一级指标4个，二级指标16个。具体的评价指标体系如图1所示。

图1 公路工程建设企业本质安全文化评价指标体系

基于智慧化管理平台构建的本质安全文化评价指标的含义：

(1)智慧平台的宣传：通过互联网及手机移动端将企业的安全理念、安全目标等安全观念文化以有趣、生动的形式进行宣传，同时将建筑施工中遇到的不利自然因素及时公布，让企业员工处处能看见，时时有提醒，更容易接受和学习。

(2)安全工作动态管理：以安全标准化编码为核心，结合分部、分项工程的施工进度，划分进度节段；同时以生产任务单填报形成施工进度对应的安全管理标准行为，形成安全工作的提醒和实施，达到动态管理，有效杜绝安全监管漏洞。

(3)KPI考核评价：以安全生产管理职责为依据，结合各自的岗位要求、年度工作目标、安全生产工作计划以及上级管理部门的考核要求、任务目标来建立责任清单，通过智慧平台对人员工作的跟踪来自动实现KPI绩效考核。

(4)安全管理行为标准化：通过智慧化管理平台的安全生产责任体系和安全管理行为标准库等功能，规范化和标准化员工行为，解决“谁去做”、“做什么”、“怎么做”、“完成后该做什么”等问题，通过立标杆、明标准、明责任、严考评，促进全员安全素质的提高。

(5)安全技术标准化：通过标准库明确安全防护的标准、明确各分部及分项工程的安全要点、明确各分部及分项工程的安全技术标准。以树立标准样板和提供建议等方式，从根本上解决物态的本质安全问题。

(6)风险管控及隐患排查：通过强化安全风险分级管控，从源头上消除、降低或控制相关风险，进而降低事故发生的可能性和后果的严重性。通过隐患排查治理工作，查找风险管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改。通过持续改进，不断完善“双重预防机制”，实现设备、技术系统的本质安全。

2.2 确定评价因素的权重

在确定各一级指标和二级指标的权重时，采取专家打分法，通过咨询行业内若干资深专家对所取的本质安全文化评价指标进行两两比较并打分，根据打分结果构造判断矩阵，其中准则层的判断矩阵B如下：

经过一致性检验合格后，得到一级指标权重集合B=[0.168，0.484，0.280，0.068]。同理可以根据打分结果分别得到各二级指标的权重集为B1=[0.466，0.247，0.106，0.181]；B2=[0.272，0.158，0.088，0.482]；B3=[0.466，0.096，0.161，0.277]；B4=[0.108，0.061，0.519，0.312]。所有一级指标及二级指标在本质安全文化指标评价体系中的占比及总排序见表1。

表1 各指标在本质安全文化评价体系中的权重分配

3 本质安全文化模糊综合评价

3.1 模糊综合评价概述及基本步骤

通过上文可知影响本质安全文化建设的因素有很多，因此不能从某一方面对文化建设主体进行单一评价，最终还需要综合评价。而在现实研究中，对这种由多因素决定并且很难从单一角度进行评价的对象，通常采用模糊综合评价法。模糊综合评价法通过数学的方法不仅能够很好地确定各影响因素的权数分配，也能对评价对象有一个综合的评价。利用模糊综合评价方法来构建评价模型的步骤如图2所示。

图2 模糊综合评价步骤

3.2 评价过程

3.2.1 因素集的确定

根据上述指标分析后，将影响公路工程建设企业本质安全文化建设的因素建立以下因素集：b=[b1，b2，b3，b4]=[本质安全观念文化，本质安全物态文化，本质安全行为文化，本质安全物态文化]；b1=[b11，b12，b13，b14]=[智慧平台的安全宣传，安全理念提炼，安全活动开展，安全氛围营造]；b2=[b21，b22，b23，b24]=[安全工作动态管理，平安工地建设，健全应急管理措施，KPI考核评价]；b3=[b31，b32，b33，b34]=[安全管理行为标准化，全员安全承诺，全员安全培训，全员安全激励]；b4=[b41，b42，b43，b44]=[机械设备管理，安全技术标准化，风险管控及隐患排查，核心理念实化于物]。

3.2.2 评语集的确定

由以上模糊评价的过程可知，完成了因素集的确定后，要进一步确定评语集和各指标的隶属度。根据杜邦企业安全文化建设的四阶段理论，将安全文化的级别最终分为自然本能、严格管理、自主管理、互助团队等四级，其中互助团队对应级别最高为一级，其他依次递减。每一个级别对应的评价分数段：[85，100)为一级；[75，85)为二级；[60，75)为三级；[0，60)为四级。本质安全文化评价等级的划分见表2。

表2 本质安全文化评价级别划分

3.2.3 隶属度的确定

本文在对广东某在建高速公路建设企业应用智慧管理平台建立起的本质安全文化体系进行等级评价时，是以打分制的形式来确定二级指标单因素隶属度的。根据本质安全文化评价指标体系建立对应的打分表，通过企业管理人员和相关专家来确定各个二级指标的评分内容及分值分配，各个二级指标的总分为100分，各个分值的分配参照本质安全文化评价级别的划分，同样划分为四级。打分表的部分统计示例见表3。

表3 打分表的统计示例

各位专家根据该企业在本质安全文化建设中的实际情况，按照所制定的打分表进行打分，通过各二级指标分数可以对应确定该指标的评价级别。对每个二级指标的各级别进行统计，确定各级别的占比，从而确定各二级指标的单因素隶属度。将所发出的打分表全部收回并进行整理分析，得到的单因素隶属度统计表见表4。

表4 单因素隶属度统计表

3.3 评价结果

3.3.1 初级评价

由表4可知，该公路工程建设企业本质安全观念文化b1所构成的一级评判矩阵：

由表1可知指标层权重集B1=[0.466，0.247，0.106，0.181]，则本质安全观念文化的评价向量如下：W1=U1B1=[0.1534，0.6219，0.2140，0.011]。同理可得：W2=U2B2=[0.3358，0.422，0.1852，0.057]，W3=U3B3=[0.2466，0.5045，0.1746，0.0743]，W4=U4B4=[0.1446，0.4583，0.3347，0.0624]。

3.3.2 二级评价

一级判断矩阵U=[W1，W2，W3，W4]T。

而从上文可知B=[0.168，0.484，0.280，0.068]，从而得出本质安全文化整体评价向量为W=UB=[0.267，0.481，0.197，0.050]。

3.3.3 综合评价

取每一个评价等级的中值组成的列向量S*=[92.5，80.0，67.5，30.0)T，则各一级指标的的综合评价计算公式为Si=WiS*，公路工程建设企业本质安全文化整体模糊综合评价计算公式为S=WS*。其中Wi为各一级指标评价向量，W为整体评价向量。

通过计算得出该公路工程建设企业的本质安全文化评分为78.0，并且可求出各一级指标的得分分别为78.7，79.0，77.2，74.5。可知该公路工程建设企业的安全文化建设处在自主管理阶段，满足建设本质型企业的基本要求。

4 结论

(1)以高速公路工程建设本质安全智慧管理研究课题为背景，并结合现有建设工程项目在企业安全文化中的实践分析，确立了评价公路工程建设企业本质安全文化的4个一级指标和16个二级指标，通过层次分析法建立了公路工程建设企业本质安全文化层次评价模型，为公路工程建设企业本质安全文化评价提供了依据。

(2)通过模型的求解，得出了影响公路工程建设企业本质安全文化建设中各因素的权重大小，基本能够反映现阶段在本质安全文化建设时的侧重点。模型结果表明，本质安全制度文化的建设(权重0.484)是影响公路工程建设企业在发展本质安全文化的时首要因素，而本质安全物态文化的影响(0.068)排在最后。而在所有的二级指标中，KPI考核评价(0.233)、安全工作动态管理(0.132)、安全管理行为标准化(0.130)是对企业建设本质安全文化影响最大的三个因素，安全技术标准化(0.005)影响最小。从这一结果可以说明在本质安全文化的建设过程中，还是要发挥人的主观能动性，先是通过考核机制及目标跟踪的方式去促进人们更加重视安全，而不是简单地去引导什么是安全。

(3)为了能够通过评价指标定量对公路工程建设企业本质安全文化体系进行评价，本文采用层次分析法与模糊评价相结合的方法对广东某在建高速公路建设企业本质安全文化建设水平进行评价，得出该企业的本质安全文化得分为78分，处在[75，85)这个分值段，但本质安全物态文化在评价中只处于第三级水平，说明该企业本质安全文化建设整体处于“自主管理”阶段，在安全物态文化建设方面仍需加强。经过对比分析，基本与该企业实际情况相符，表明该模型的有效性，并可为其他公路工程建设企业本质安全文化评价提供参考。

(4)随着科技的不断发展和企业安全文化内容的不断丰富，建设本质安全文化也会对企业提出更多更高的要求，所以基于此，在评价指标的选择及权重的划分中，应根据行业的发展趋势及特点因地制宜，这样才能让评价体系更加完善与合理。