负反馈控制原理在安全隐患排查治理中的应用

文／中交机电工程局有限公司 李晓光

预防事故是安全生产工作的价值所在，构建有效的隐患排查治理体系，不断增强项目安全管控的前瞻性和预见性，构建科学、合理的隐患排查治理工作流程，是以实际行动做到预防为主。在项目管理一线，经常暴露出各种各样的安全隐患，安全管理人员疲于应付，头疼医头，脚痛医脚，出现此问题的原因是安全隐患排查治理工作流程不科学、不合理。基于负反馈控制原理的安全隐患排查治理工作流程是利用负反馈控制模式反应迅速、稳定性好、调节幅度小的特点，实现隐患排查治理工作系统化、流程化、标准化，进而实现安全隐患排查治理工作科学、良性的循环。

负反馈控制原理的特点

反馈又称回馈，是将一个系统的输出信号的一部分或全部以一定方式和路径返回到控制系统的输入端作为输入信号的一部分，且反馈的信号与输入的信号极性相反或变化方向相反（反相），叠加的结果将使净输入的信号减弱，这种反馈叫负反馈。自动控制系统通常采用负反馈原理技术构建控制流程，用来稳定系统的工作状态。基于负反馈控制原理建立的控制流程在工业生产中得到广泛应用，是工业生产自动化基础控制模式之一。反应迅速、稳定性好、调节幅度小是基于负反馈控制原理建立的控制流程的优点。

基于负反馈控制原理的控制流程如图1，它是一种动态控制模式，将系统输出信息的一部分反馈到输入端，改变控制机构的输入指令，使系统沿着减少目标差的方向进行控制，从而实现系统动态平衡。

图1 基于负反馈控制原理建立的控制流程图

基于负反馈控制原理的安全隐患排查治理工作流程

根据负反馈控制模式原理流程，结合项目部组织机构，构建安全隐患排查治理的工作流程如图2所示：

图2 基于负反馈控制原理建立的安全隐患排查治理工作流程

被控对象。安全隐患是隐患排查治理控制系统的控制对象，因此，基于负反馈控制原理的隐患排查治理工作流程中的“被控对象”为安全隐患。

控制机构。基于负反馈控制原理的隐患排查治理工作流程中的“控制机构”为项目生产要素的管理部门，是管理项目生产活动中人、机、料、法、环的职能部门，即为工程部、物机部、财务部、合约部、综合部。

执行机构。基于负反馈控制理论的隐患排查治理工作流程中的“执行机构”为项目生产活动中的作业层。作业层是项目生产活动中施工方案、安全措施的具体落实单位。

反馈机构。基于负反馈控制理论建立的隐患排查治理工作流程中的“反馈机构”是安环部。是监督检查项目在生产经营活动中安全规章制度、施工方案、安全措施、安全技术交底、操作规程等落实情况的职能部门。

应用案例

以发现作业人员使用的开关箱漏电保护器失效这一安全隐患处理为例。在施工现场，安全管理人员按照已往的思维方式，在发现此安全隐患后，通常的整改措施是让电工直接更换漏电保护器，消除此安全隐患。以这样的方式处理隐患只是治标，不能从根源上消除隐患。

基于负反馈控制原理建立的隐患排查治理工作流程治理此隐患，安环部发现作业人员使用的开关箱漏电保护器失效后，应当从构成生产活动的五大要素人、机、料、法、环五个方面分析隐患产生的原因。

“人”的因素可能是：作业人员没有严格按照安全技术交底要求操作；电工未按规定对配电箱进行检查；配电箱发放时没有检查是否良好。

“料”的因素可能是：漏电保护器的参数与工机具不匹配；配电箱采购的产品不合格或者规格型号不正确；漏电保护器寿命达到使用上限，应当报废而未报废。

“法”的因素可能是：作业人员使用的方法不正确，即为作业人员没有按照安全技术交底或操作规程要求使用。

“环”的因素可能是：该漏电保护器的额定参数不适合当前的使用环境，导致漏电保护器防护失效。

漏电保护器本身是“机”的因素的，物的不安全状态，故不从此方面分析。

漏电保护器失效的原因分析出来后，安环部应当对这些因素一一进行确认。如是因为漏电保护器参数与工机具不匹配，责任部门为工程部，由工程部组织完成整改，从出现问题的根源上解决问题，并形成相关文档，确保隐患不重复出现。

基于负反馈控制原理建立的安全隐患排查治理工作流程，从“管业务必须管安全”“管生产经营必须管安全”要求出发，依据各部门的部门职责和安全生产职责，根据可能导致隐患出现的因素，确定管理这些因素的业务部门，进而找到管理失控或缺失的环节，安环部发出纠偏指令，责任部门制定措施，责任岗位落实措施，消除安全隐患，纠正安全生产体系运行方向，回归动态可控的状态，进而实现安全生产。此工作流程以问题为导向，通过溯源，对涉及到此项工作的各个环节进行分析检查，系统性地对项目进行“健康体检”，及时发现安全生产的失控环节，增强相关岗位人员的安全意识，能够实现举一反三、防微杜渐的目的，达到预防事故的工作效果。

基于负反馈控制原理建立的安全隐患排查治理工作流程优点

项目各职能部门职责定位清晰，安全生产责任明确。以往的项目安全管理，经常出现“谁发现问题，谁处理问题”的现象，安全隐患被发现后，发现人自己寻找资源去解决，这一现象严重打击员工参与安全管理、发现安全隐患的积极性，最终导致项目安全生产体系不能良性运行。基于负反馈控制理论建立的隐患排查治理工作流程，明确了隐患排查治理的工作步骤，项目部各职能部门、各岗位职责定位清晰、责任明确。现场发现安全隐患，“反馈机构”立即反馈到相关职能部门，需要跨部门协调的反馈到分管领导，由“控制机构”制定相应的治理措施，“执行机构”安排人员、时间去处置，职责清晰，责任明确，实现隐患排查治理工作的良性循环。从而有利于提高项目参建人员发现安全隐患的积极性，促进项目各职能部门、各岗位人员安全生产责任制的落实，建立了科学合理的安全隐患排查治理机制，保证了项目安全生产体系良性运行。

构建了安全隐患系统化治理工作流程。基于负反馈控制理论建立的隐患排查治理工作流程，以安全隐患作为“被控对象”即为可能导致风险发生的人、机、料、法、环五方面因素之一或多个的组合。安全措施作为“输入信号”，即所采取的管理行为、指令、管控措施，对可能发生事故的人、机、料、法、环五方面因素采取防护措施，进行隐患的控制或屏蔽。安环部作为“反馈机构”，将对风险源的管控效果及时反馈，安全生产组织机构有针对性地纠偏，构建出管理对象明确，管理职责清晰，管理流程固化，管理效果反馈及时的安全隐患排查治理工作机制，实现对安全风险的有效管控，最终实现项目安全生产处于受控状态。

能够从根源上消除安全隐患，有效遏制安全隐患的重复出现。安全隐患是指挥、作业过程中产生的，不是在安全检查中产生的，因此，项目的安环部应当设定为安全管理模式中的“反馈机构”，不应承担安全管理模式中“控制机构”“执行机构”的工作。安全隐患排查治理应当从产生安全隐患的根源入手，从掌握生产的人、机、料、法、环的“控制机构”进行纠偏，不是由“反馈机构”组织纠偏。否则，出现安全隐患，跟“控制机构”“执行机构”没关系，只能由“反馈机构”被动式消除，必将导致忽视安全、忽视警告、“三违”行为屡禁不止的现象出现，基于负反馈控制理论建立的隐患排查治理工作流程，从工作流程上杜绝了“谁发现问题、谁解决问题”的现象，优化了隐患排查治理工作机制，能够从根源上消除安全隐患，有效遏制安全隐患的重复出现。

隐患排查治理工作采用基于负反馈控制原理的工作流程，是将自动控制理论运用到管理活动中，实现生产安全关键环节可控，有效保证了项目安全管理体系安全可靠运行和安全管理制度的执行力和生命力。隐患排查治理工作采用基于负反馈控制原理建立的工作流程，实现了安全隐患排查治理工作流程化、系统化，各职能部门各岗位职责清晰，责任明确，促进其发挥主观能动性，从根源上消除事故隐患，能够有效遏制安全隐患的重复出现，同时，控制效果及时反馈，控制措施及时纠偏，保证了项目安全生产体系动态可控运行，最终实现项目生产经营活动的安全、平稳、可控。