职业院校实行会计委派制的探索与实践

陈棋勇

摘 要：实行会计委派制是完善职业院校财务监管体制的有效途径。诸暨市从2002年开始建立核算中心实行财务集中核算，以会计委派制促进会计管理体制改革，助力职业院校进一步完善自身财务管理制度。通过大胆探索、积极改革，各学校财务行为得到进一步规范，使会计工作进入良性循环，为诸暨市教育事业的健康发展做出了贡献。

关键词：职业院校 财务管理 会计委派制

一、职业院校实行会计委派制的具体做法

（一）加强委派工作管理考核

预算会计核算中心教体分中心承担教体系统内各核算单位统一账户、集中收付、分户核算、统一办理各单位资金核算职能。因此，受派会计人员接受预算会计核算中心教体分中心和受委派学校的双重领导，由预算会计核算中心教体分中心进行管理，建立受派会计人员人才数据库，直接分配其工作业务并负责其日常工作。预算会计核算中心教体分中心根据《中华人民共和国会计法》规定的会计人员的职责任务、职业纪律、职业道德等原则性要求，对会计人员进行跟踪服务和监督，对于在工作中不能正确履行职责，造成会计基础工作混乱、会计信息失真等问题，追究会计人员的责任，对不称职的人员坚决调离或解聘。对那些敢于坚持原则、忠于职守、做出显著成绩的会计人员给予奖励，包括对委派会计的表彰、提拔、晋级等。

（二）提升会计核算监督职能

首先，建立健全内部控制规范和会计监督制度，受派会计人员定期向主管部门及学校财务处报送财务报表，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

同时，加强对受派机构的业务操作流程和工作岗位设置的管理，督促落实岗位责任制;在业务发生的第一时间进行现场操作指导、监督、检查，充分发挥会计工作“第二道防线”作用。凡需要进行会计确认、计量、记录和报告的业务，均由会计部门对相关业务资料的完整性和真实性进行审核，范围涵盖账户管理、收入管理、支出管理和票据管理等方面。

除此之外，充分发挥监察、审计的作用，监督校办企业执行财经纪律情况，防止国有资产流失，使国有资产保值、增值。

（三）提升会计人员整体素质

预算会计核算中心教体分中心要加强对委派会计人员职业道德方面的培训，并且有计划地实施会计人员的后续教育，使其每年按规定进行教育并考试通过本市的会计专业技术人员的培训考核。

预算会计核算中心教体分中心将考核情况录入受派会计人员人才数据库，并将其作为委派的主要依据，促使会计人员不断更新知识，跟上时代发展的步伐，促进会计管理工作的良性发展。

二、职业院校会计委派制的实施效果

（一）有效提升基层的核算质量

实行会计委派制，有效实现了职业院校行政领导权与会计监督的分离和制约，使会计人员的工作相对独立。由于明确了委派会计人员相对独立的监督地位，并赋予委派会计人员一定的权利，让其承担相应责任，委派会计人员可充分发挥“监督、规范、指导、桥梁”的作用，嚴格把好基层会计核算关，保证会计信息的真实、完整，扎实提高会计基础工作的工作效率，在一定程度上实现会计信息真实化，促进会计工作规范化，使会计工作形成良性循环，保证会计工作的核算质量。

（二）有效加强会计监督职能

在实行会计委派制之前，职业院校中会计人员归属本校管理，其切身利益与学校密切相关，学校领导可以直接左右会计人员的人事变动和经济利益，会计人员依法办事阻碍较多，难以维护财经纪律、财经法规的严肃性，难以落实监督权难。

实行会计委派制之后，委派会计人员受监督机关和上级财务部门的双重领导，依照《中华人民共和国会计法》赋予的职权独立开展工作，对违反制度的单位进行曝光，人事、经济利益等方面不受被派学校所左右，从而消除了对被派学校的依附关系，能够排除各种干扰，有效地加强了会计业务的会计事前、事中管理，堵塞财务漏洞，严格财经纪律的执行，强化监督制约机制，规范和预算资金和国有资产管理，从而有效维护了财经纪律的严肃性，强化了勤政廉政建设，有利于从源头上预防和治理腐败。

（三）有效提升会计人员管理效率

实行会计委派制的根本目的是有效地监督微观经济主体依法进行运作，维护经济秩序。为了达到这个目的，在实行会计委派制的同时加强对会计人员的监督，有利于形成会计人员自我约束机制，保障委派会计人员依法依规行使职权，防止因其坚持原则而遭受不公平的待遇，同时防止学校任用不称职或渎职的会计人员。

（四）有效提高会计人员技术水平

会计人员是会计工作中的最活跃因素，他们的素质和业务水平直接决定了会计工作的质量高低。

实施会计委派制后，建立受派会计人员人才数据库，完善相关人才选择标准，为所有进入数据库的会计人员提供了均等的选择机会，使供需双方在平等的基础上进行公平竞争，可以约束会计人员的投机行为，使双向选择有较大的空间，从而调动会计人员的积极性，激励会计人员提高专业素质，促进会计人才资源的合理配置，为基层锻炼、培养一批会计管理人员。

三、小结

会计委派制是一项政策性强、涉及面广的财务管理体制改革工作，推行会计委派制是强化监督机制的有益尝试。

作为一种新的会计管理模式，会计委派制在职业院校的实际管理工作中还存在许多问题。为此，在实践中，主管部门还需要联合职业院校各部门，针对现实问题不断探索，进一步健全和完善委派监督制度，充分发挥会计委派制的监督作用，保障该制度在各职业院校得到较好执行，收到预期效果。

参考文献：

[1]中华全国总工会财务部.工会财务制度文件选编[M].北京：中国工人出版社，2010.

[2]秦永和.财务管理[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2010 .

[3]李国华.论高校会计委派制存在的问题及完善措施[J].财经界，2017（2）.

（作者单位：诸暨市教育体育局）