凝练交通安全文化 构建精准宣教体系

文 / 沈后功 周凯

“2020年，你支队围绕道路交通安全专项整治、事故预防‘减量控大’和‘一盔一带’安全守护行动等中心工作，进一步加强策划、畅通渠道，创新开展交通安全宣传，有效传递交通安全文明常识，传播文明交通正能量，树立了江苏交警良好形象……”1月15日，江苏省公安厅交警总队专门发文，对扬州市公安局交警支队交通安全宣传工作予以通报表扬。

近年来，江苏扬州交警支队紧紧围绕“生命至上，安全第一”的理念，以“提升全民交通安全法治意识、安全意识、文明意识，培育新时代交通安全文化”为目标，坚持“十化”并举，健全宣传机制，创新宣传方法，拓展宣传载体，打造宣传品牌，有力提升了交通安全宣传的战斗力、传播力和影响力，为道路交通管理工作和交警队伍建设提供了强大的舆论支持、文化支撑和精神力量，构建了交通安全宣传新格局。

扬州交警支队注重建立和培养一支宣传工作的专业化队伍，在支队、大队、中队三个层面配备了专职宣传员，形成了高效运转的宣传队伍网络。

工作机制规范化

“交警支队高度重视交通安全宣传工作，始终坚持宣传先行的理念，把交通安全宣传作为一项重要的业务工作，与中心工作同谋划、同部署、同落实、同检查。”扬州市公安局党委委员、副局长基国平说。

每年年初，扬州交警支队专题召开办公会研究交通安全宣传主要工作措施，主要领导为宣传工作出题目、理思路。他们制定了详细的考核办法，每月对基层大队宣传工作进行量化考核，将新闻素材报送、宣传氛围营造、“七进”宣传活动等纳入民警每日必做、每日必考的内容，充分调动了基层大队和一线民警参与宣传工作的积极性和主动性。

人才培养专业化

扬州交警支队注重建立和培养一支宣传工作的专业化队伍，在支队、大队、中队三个层面配备了专职宣传员，形成了高效运转的宣传队伍网络。每年组织2到3次宣传业务培训，邀请相关专家围绕新闻策划、活动主持、通讯撰写、摄影摄像、新媒体编辑等宣传基本功进行授课，提高了宣传队伍实战能力水平。

2013年，扬州交警支队专门成立宣传教育科（以下简称“宣教科”），科室配备8名民警和8名辅警，均为本科以上学历。科室成员在新闻写作、摄影摄像、视频剪辑、活动主持、唱歌演讲、乐器演奏等方面各有特长。他们中有60后、70后、80后和90后，大家精诚团结、上下一心，打造出一支肯吃苦、有思想、能干事的老中青宣传组合团队。宣教科成立以来，两次荣立集体三等功，连续多年被市公安局评为全市公安宣传工作先进集体、被支队评为先进部门，先后有6人次荣立个人三等功、1人次荣立个人二等功。

新闻报道实战化

“今天新闻通气会主要实名通报一批酒驾人员名单……”“本次新闻通气会重点曝光上半年‘高风险’运输企业交通违法及事故情况……”扬州交警支队每月都要召开一次警示曝光新闻通气会，通过不间断地实名曝光，有力震慑了交通违法行为。

扬州交警支队加强新闻策划，密切联系媒体，及时挖掘并积极报送有价值的新闻素材，形成了强大的宣传声势。仅2020年，他们就召开新闻通气会15场次，组织媒体记者采访86次，在各级媒体刊发稿件3602篇。在2020年度江苏省交警总队“减量控大”工作宣传考核中均得满分，中央级媒体和省级媒体录用率位列全省第一。

宣传形式立体化

扬州交警支队积极统筹媒体资源，优化宣传效能，构建完善交通安全精准宣教体系，努力构建全媒化、立体式的宣传格局。

2012年，他们与扬州广播电视总台新闻频道合办《关注·红绿灯》电视栏目，每日一档，由宣教科警官出镜主持，进行交通安全普法宣传，目前已播出2700余期。2014年，他们与扬州广电总台交通广播合办《空中红绿灯》节目，已经播出420期，先后组织18个部门230名大、中队长和民警走进直播室，解读交管工作，并为听众答疑解惑。2015年，他们与扬州广电总台生活频道合办《今日生活·小马说交通》电视栏目，每周一档，运用群众喜闻乐见的“扬州评话”开展以案说法交通宣传，现已播出220期。同时，扬州交警支队还与电视台“扬帆”手机APP联手打造“交警频道”，围绕政策发布、执法查处、交通安全宣传开展网络直播达130余场次，并利用电视台开办的公交频道设置《红绿灯》板块，在全市4000余辆公交车车载电视上全天候播放文明交通公益广告。

2014年，扬州交警支队在全省交警系统率先开通“扬州交警”微信公众号，紧盯群众关心的热点话题，制作推出交管政策、出行提醒、工作动态、典型案例等各类图文信息9680条，目前微信公众号粉丝达50万，在“扬州市新媒体影响力榜单”政务类中排名前三。

宣教基地规模化

“我们建成的宣传教育基地很受市民欢迎，因为都是开放型的，不需要门票，市民在散步、锻炼、游玩途中就能观看，可直观地了解交通安全知识。”身兼宣传教育基地讲解员的宣教科民警汪枫说。

针对不同群体的宣传教育重点，扬州交警支队先后建成曲江交通安全文化主题公园、青少年交通安全教育基地、瘦西湖交通法治口袋公园、市区交通安全教育站等各类宣传教育基地30余处，规模效应凸显。其中，2015年建成开放的曲江交通安全文化主题公园集知识性、趣味性、体验性和互动性于一体，成为群众接受交通法治文化熏陶的重要场所，观摩学习的市民达20万人次，该项目成为扬州法治文化的一大亮点工程。2019年，他们结合青少年认知特点设计打造的青少年交通安全教育基地，运用通俗易懂的文字和图片，让广大青少年在寓教于乐的氛围中潜移默化地提升交通安全意识。

活动策划精细化

“驾照手画的，变道打架的，开车对骂的，套牌胆大的，醉酒不怕的。马路奇葩像瘟神，一旦肇事真害人……”“交通法规不能忘，乱加塞、闯红灯、遮挡号牌、不礼让、酒驾毒驾上黑榜，还有那肇事逃逸罪难当……”这是扬州交警支队宣教科民警自编自演的男女对口评话《马路奇葩》和京剧表演唱《智劝》里的台词。每次策划组织大型交通安全宣传活动时，宣教科民警都要提前创作排练几个接地气的文艺节目来提升活动的娱乐性和观赏效果。

“过去那种散发宣传单、张贴宣传画、悬挂标语条幅等传统的宣传形式已经不能满足人们对交通安全法治文化的需求。”扬州交警支队党委委员、政治处主任张智刚说。为了扩大交通安全宣传的影响力，扬州交警支队每年都要组织几场大型交通安全宣传活动，每场活动从内容、形式上力求新颖独特，让群众受到一次入脑入心的宣传教育。

近年来，扬州交警支队每年都要组织开展春运启动仪式、文明行车百日无违法挑战赛、122“全国交通安全日”主题宣传等规定的宣传活动。同时，还组织开展了有影响的警企共建“零酒驾街区”启动仪式、“畅行安全路·幸福奔小康”进农村交通安全宣传、文明交通进社区、交通安全夏季纳凉晚会等大型户外宣传活动，现场综合运用典型事故案例视频、交通安全常识问答、文艺表演、线上线下同步互动等多种形式，有力提升了宣传活动的影响力、参与度和覆盖面。

去年，围绕“一盔一带”安全守护行动，他们组建“红黄绿”交通安全宣讲团，策划开展宣传活动56场次，覆盖各行各业、足迹遍布城乡，其中策划开展的“戴头盔、守规矩、保安全”电动车交通安全宣传活动贯穿全年，声势浩大、铺天盖地的宣传，让“骑乘电动车戴头盔”成为群众出行的自觉习惯，扬州主城区电动车头盔佩戴率达到98%以上。

公益项目品牌化

2013年，扬州交警支队创新实施“亲子岗”文明交通志愿服务行动，组织学生和学生家长组成“亲子志愿者”参加文明交通劝导志愿行动，通过“小手牵大手”，影响和带动家长及整个家庭文明交通理念的提升，努力推动青少年文明、守法出行习惯的养成。2016年9月，该项目在江苏省首届志愿服务展示交流会上被评为金奖项目。

为了进一步提升扬州市志愿服务组织水平，弘扬时代新风和好人精神，推动扬州全国文明城市建设再上新台阶，2018年11月5日，扬州交警支队将“亲子岗”文明交通志愿服务项目升级为“扬州好人·文明交通岗”，扬州市30个“扬州好人”志愿者组织加入到文明交通志愿行动，与“亲子志愿者”一起维护交通秩序、劝导交通违法、普及道路交通安全知识、解答游客问询，为提升市民文明交通素质发挥了积极作用，为扬州再添一道文明“风景线”。2019年7月，该项目在江苏省第四届志愿服务展示交流会上被评为银奖项目。截至目前，“扬州好人·文明交通岗”项目已招募“亲子志愿者”1000多对、“扬州好人”志愿者4000余人，全年不间断开展文明交通志愿行动，参与人数9万余人次，受益对象50万余人。

该项目按照“有警路口、重点区域、便于组织、设点均衡”的原则，在扬州主城区人流密集的商贸中心、学校、医院周边等主干道路路口设置“扬州好人·文明交通岗”形象牌。按照条块结合、属地管理的原则，每个岗点采取“公安交警指导、街道社区协调、扬州好人（志愿者组织）参与”的运行模式，以每个岗点由一个“扬州好人”志愿者团队承担为主的方式，倡导市民群众尊法守规、文明出行，为游客和市民出行提供服务和帮助。

宣教产品自主化

“请勿越线停车，请勿逆向行驶”“请勿闯红灯，请戴好头盔”，行经扬州城区主要路口时，人们都会发现非机动车停止线前摆放着印有文明交通宣传警示语的一对男女卡通警察，他们的名字分别叫“文文”“明明”。

“文文”“明明”外形可爱、醒目，交通参与者路过时都会注目观看，自觉做到不越线停车、不闯红灯、不逆向行驶、骑乘电动车戴头盔。这些宣教产品都是由支队宣教科的民警辅警自己设计的。

队伍宣传文艺化

“支队每年举办一届警营文化周，在文化周期间举办一台自编自导的‘向人民报告’文艺晚会，以艺术的形式、浓缩的精华向社会各界汇报交警工作成效和辛劳，宣传展示队伍良好的精神风貌和优秀文化素养。”扬州交警支队政委陈红华介绍。

扬州交警支队始终坚持文化育警、文化强警的指导思想，先后建成了警营文化中心和警体训练馆，打造公安交警“文化餐厅、教育基地、精神港湾”。结合交警工作实际，连续12年举办警营文化周系列活动，特别是2020年举办的第十二届警营文化周文艺汇演暨闭幕式晚会，创新编排的“才艺荟萃”“诵读经典”《板桥道情》《我是扬州人》“扬州公安交警感动的瞬间”致敬仪式等文艺节目，表演极具张力，文化气息浓厚，现场感染力强，传播了正能量，得到了在场领导和观众的高度评价。晚会同时通过网络直播，观众达10多万人次，赢得社会各界一片赞誉，叫响了扬州交警警营文化品牌。

警民联动便捷化

2014年，扬州交警支队打破部门壁垒，整合内部资源，将警察公共关系理论引入交通管理工作，在全省公安系统率先成立了“公共关系联动中心”，该中心由支队宣教科主抓，设置了“信息服务”“舆论引导”“民意回访”“媒体传播”“沟通协调”五大职能岗位，在警民之间搭建起一座沟通的桥梁。

作为社情民意工作受理的牵头协调部门，联动中心承担着支队内部各职能部门之间沟通协调的职责。针对不同诉求，联动中心采取直接办理与分管部门承办、多部门共同办理的模式，依托智能化网络办理系统，实现了社情民意信息的“一站式”受理、流转、办理、审核、答复、反馈、研判。

“让每一起社情民意反馈都落地有声。”扬州交警支队支队长倪文连介绍，联动中心整合了“扬州交警”微信微博、“两箱一台一线”（省委书记、省长信箱，市委书记、市长信箱，平安民声服务台、12345政府服务热线）、96122交警服务热线等多个社情民意受理渠道，对涉及交管工作的意见建议统一管理、归口发布。

仅2020 年，联动中心就办理各类社情民意来信来电21876 件，并对办理情况进行了全部回访，满意率达99.82%；广泛开展“交通违法随手拍”有奖举报活动，共接到群众有效举报5000 余条，发放举报奖励金10万余元。

“公共关系联动中心的建立和运行，让为民服务的距离更近了，民警和群众的心贴得更紧了、关系更融洽了，也进一步提升了交警队伍在群众心中的形象和公信力。”倪文连说。