当前温州物流行业发展问题分析及对策研究

文 / 朱祖荣 温州市交通运输集团有限公司

现代物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。温州地处长江三角物流区和东南沿海物流区，且本土的鞋服、电器、泵阀等传统制造业发展蓬勃，在物流方面拥有深厚的发展优势。然而，温州物流业尚未形成完整产业链条，数字化、规模化、平台化发展也滞后于杭宁等地，仍处于起步发展阶段。

2019年1月，市委决定加快打造全国性综合交通枢纽，明确要大力发展现代交通物流业，着力构建形成以海港物流为龙头、空港物流为突破、物流信息平台为支撑的物流发展体系，推动其与供应链、产业链、价值链深度融合，服务支撑实体经济发展。至此，如何在我市建设全国性综合交通枢纽、浙江省推进“大物流建设”、全国上下大力发展现代物流业的大好时机下，加快推进温州物流业数字化、规模化、平台化发展，成为摆在我们面前的一个重大课题。

一、温州物流业发展的现状与不足

2019年，温州全社会完成营业性货运量16857万吨，较去年同比增长5.55%。其中，仅公路完成货运量便达12096万吨，同比增长3.38%。2020年1-7月份完成营业性货运量9520万吨，即使因疫情增速放缓，较去年同期仍有2.47%的增长幅度。由此可见，物流业正逐步成为温州经济可持续发展的“动力源”。然而，我市物流业仍拘泥于传统发展模式，在现代化、信息化与智慧化方面较为疲软，发展方式也趋于粗放等现状不容忽视。

（一）温州物流业现代化程度不高

我市物流业尚处于起步发展阶段，政府的政策支持力度和投资规模在近几年才开始加大加强，总体上缺乏现代物流核心要素，主要体现在：

1、第三方物流服务能力严重不足。温州物流企业数量多，但规模小，盈利能力欠佳，现代化建设滞后。多数企业只能提供传统服务且项目单一，经营范围也多是简单服务，全市超过20%的物流企业仍以手工作业为主，处于落后水平。

2、电商物流发展粗放且成本较高。我市公共物流、社会化物流、企业自营物流等基础设施之间比例衔接不一，物流网络匹配不善，导致干线之间、干线支线之间以及与配送之间存在许多薄弱环节，整体物流成本偏高。

3、现代物流管理未能实践应用。我市物流企业对现代物流管理理论的认识普遍不足，公司组织机构和规章制度也不符合现代物流的要求，基本未形成科学的管理模式，甚至延续着家族企业的经营模式，严重阻滞了温州物流现代化的步伐。

（二）温州物流业信息化水平较低

我市物流信息化进展缓慢，绝大部分中小物流企业仍停留在原始手工运作模式，整体成本居高不下。物流业信息化水平偏低体现在以下几个方面：

1、物流企业信息化程度较低。我国物流行业整体呈现出小、散、乱的特点，尚未形成以规模、服务为主要竞争力的现代化格局，大多数中小物流企业信息化十分落后。据中国物流协会2019年统计，我国已实施或部分实施信息化的物流企业仅占39%，全面实施信息化的企业仅占10%。

2、物流信息共享不充分不完善。目前温州已启动三期智慧交通项目建设，积累了一定的交通基础数据。整体来看，政府内部数据共享情况较好，但物流企业与政府、物流企业之间的数据共享程度仍较弱，已建设的物流园区没有展开有效的数据交换，大数据平台建设也不尽完善，社会数据缺乏统一载体。

3、智慧物流系统建设相对滞后。温州物流企业在信息交互方面仍趋传统，缺乏“智慧物流”意识。目前，我市仅有温州传化公路港、温州东风运输等少数企业正通过互联网、物联网、大数据等信息化技术尝试智慧物流系统，大多数中小型物流企业的信息化工作还处于单点应用、流程信息传递阶段。

（三）温州物流业要素支撑力度不够

当前，我国整体物流业态正向着数字化、规模化、平台化、集约化的趋势发展。与此同时，温州物流业态在要素支撑方面仍受制约，主要体现在三个方面：

1、物流载体单一，协作模式偏粗放。2019年温州市货运总量为16857万吨，其中公路货运量为12095.95万吨，占比达72%，同比上升3.38%。由此可见，温州目前的物流运输体系仍以公路运输为主导，铁路、航空、水运占比微乎其微且运输方式之间缺乏有效衔接，尚未形成高效的现代化综合运输体系。

2、基础设施落后，整体布局缺规划。温州物流仓储企业不仅规模小，分布散，且运储分离，整体社会资本对于物流园区的建设意愿偏弱，对仓储集散功能区的建设投资力度不强。同时，专业的现代化物流管理人才严重匮乏，不仅总量不足、层次不高，在学历、职称和技术等级方面也不能很好地满足需求。

3、政策体制未理顺，市场缺乏亲和力。历史形成的管理条块分割体制，造成物流管理政策导向不明确、职责不清、基础设施重复建设、信息共享不足等问题。同时，由于缺少强有力的规范措施，非法经营的物流公司普遍存在，超限、超载、“三无”车辆等问题屡禁不止，也为我市物流业的发展埋下了隐患。

二、提升温州物流行业竞争力的建议与思考

在发展的新征程上，温州物流业要走出一条自己的路子，必然伴随着“阵痛”。我们要深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神，巩固深化国家物流平台在温州物流信息化领域的核心地位，加大与供应链优秀企业的合作力度，以构建现代物流服务体系为目标，推进我市物流业数字化、规模化、平台化发展，当好“重要窗口”的建设者维护者展示者。

（一）以国家综合物流信息平台为支撑，推动温州物流业数字化转型

国家综合物流信息平台由交通运输部于2011年指导建设和运行，成立初衷旨在打造促进物流信息标准化、共享化和应用化的国家级平台。2019年9月20日，在市委市政府和中国交通通信信息中心的共同努力下，国家物流信息平台顺利完成系统迁移，正式落户温州。平台的落户有效地构建了物流信息互联体系，打通了物流数据交换壁垒，提高了物流数据应用水平，为温州物流数字化发展带来了明显优势。后续应充分利用国家物流平台的示范引领作用，依托温州市海陆空立体交通网、民营经济和电子商务等优势，以建强国家物流信息平台为抓手推动现代物流领域供给侧改革，为推进物流与相关产业的联动发展提供了较好的路径。主要从“多种运输方式融合、建设信息平台交换节点、加大物流标准化建设力度”等三方面入手。

1、推进多种运输方式融合发展。一是推广先进运输组织形式。大力发展集装箱多式联运，依托平台数据通道，加快推进贯通内外的多式联运网络主骨架，优化多式联运分层、分类节点布局。以东北、华北及两广地区拼箱业务为主推方向，推动公路零担运输模式转向集装箱拼箱公水联运模式，提高在温船公司出口重箱比重，形成集中化、规模化的零担拼箱业务，提升温州物流企业整体竞争力。二是继续做好甩挂运输试点工作。在浙江尊龙等物流企业现有甩挂运输试点项目基础上作深度推广，重点支持多式联运甩挂、企业联盟甩挂、网络型甩挂、干线运输和城市配送衔接甩挂等模式的发展。三是加快推出温州至全国各地的货运快速班列。针对温州至重庆、成都、云南等地皮鞋、服饰、配件商业货运量充足的现状，加快大宗货物“公转铁”（汽车转向铁路）运输，推出温州至重庆、成都、云南等地的货运快速班列，同时依据平台测算为每趟快速班列提供相应资金补贴。

2、推动区域交换节点建设。一是开展政务信息资源共享和业务协同。加强各政府职能部门对物流运行的协同监测以及全流程监管，加强物流行业与交管、工商、保险等部门的信息共享，建立物流行业诚信体系，构建物流业安全网络严密体系；二是开展国家物流平台与区域、企业平台的对接。鼓励制造、商贸、电商、物流等企业的信息平台创新，打通物流信息平台与供应链上下游企业的对接路径，增强协同运作能力；三是加快区域公共信息集聚。加快电子商务、电子政务和行业服务三大类示范项目建设，提升温州市物流信息化应用和共享水平，鼓励温州港、金温铁路货运站、温州机场货运，各物流园区、中心及电商园区等掌握物流关键环节信息的企业，积极参与到温州区域交换节点的建设中去。

3、加大物流标准化建设力度。一是构建温州市物流标准体系框架。依托我国物流标准体系和相关国家标准，从服务基础、服务保障与服务提供等三个标准出发，制定出相应的物流系统标准化总体规范，包括各种包装单元的尺寸标准、运输工具的尺寸标准、仓储设施的尺寸标准等；二是推出政策性激励措施。帮助制造企业、商贸企业、物流企业等积极申报省级、国家级标准化试点项目，以标准化试点项目为着力点，推动温州物流企业提升物流服务标准化水平；三是制定托盘标准。加快制定托盘标准，推动传统物流向现代物流转变的过程中，把提高供应能力、缩短供应时间、改善服务质量、实现机械化操作作为提高运输效率、实现资源优化配置、控制物流管理过程的有效手段；四是提升产业集群协同效应。借用国家物流信息平台为载体，提升企业间信息交换的数据应用效率，畅通产业集群上下游企业间的协作通道，实现整合发展。

（二）以构建供应链平台为契机，推动温州物流业规模化发展

供应链管理即通过对信息流、物流、资金流的控制，将供应商、制造商、分销商、零售商及最终用户连成一条整体的功能网链的模式。自2017年以来，国家宏观层面出台多项支持政策大力推动供应链发展。供应链管理及综合商业服务平台的引入不仅能促进企业降本增效，提升物流企业核心竞争力，而且能升级物流管理理念，推动温州物流业转型升级，同时可以整合优势资源，支撑地方经济及产业发展，由此推动温州物流业规模化发展。

后续，应大力培育地方国企与资深供应链的合作关系，通过强强联合，进一步提高企业、产业和区域间的协调发展能力，联合供应链各环节参与者共同构建一个跨界融合、共融共生的商业生态圈，提升全市物流产业集约化水平。

1、整合鞋革供应链。温州作为中国鞋都，鞋革类仓储占比极高。应着力整合鞋革客户的采购执行、采购资源，建立厂家与经销商之间的销售平台，打造全新的增值分销供应链运营模式，从而实现供应链上下游企业的缓冲，增加企业供应链弹性。此外，通过进一步在采购、销售等供应链环节中为客户提供采购物流、区域和城市配送、长途整车和零担运输、仓储、门店调拨、电商物流等B2B 和B2C全覆盖物流服务体系，可以帮助企业实现商流、物流、资金流、信息流的统一。

2、参与政府集中采购。现代供应链作为连接供给侧和需求侧的桥梁，是以市场化方式推进供给侧结构性改革的重要抓手。可借势国内已有的供应链成熟的平台体系和资源，包括推动地方国企与资深供应链公司强化合作，共同建设综合商业服务平台，并积极参与政府、企业事业单位集中采购、团购以及承接政府应急物资储备购买服务等业务，完善产、供、销、展四维一体的服务模式，推动本地特色产品进入全国流通领域，逐步打造与温州经济发展相匹配的供应链服务体系。

3、打造全省供应链新标杆。依托与国内先进供应链合作集聚区域民营经济先导优势，通过引入更多资金方实现经营规模的增长。同时，在合资公司组建后着手制定新三板或主板培育计划，力求5年内实现在资本市场上市，全力打造成为全省高成长型的物流供应链企业，以规模、典型效应带动更多的大型物流企业及物流周边副产入驻温州。

（三）以申请网络货运平台资质认证为路径，推动温州物流业平台化发展

网络货运平台是利用大数据挖掘物流行业的一切运力货源，通过将数据、科技、业务三者深度融合，创造更大的产业价值的模式。2019年5月，国务院办公厅明确提出要“大力发展无车承运人等道路货运新业态”“加快制定出台网络平台道路货物运输经营管理办法”，规范“互联网+”物流新业态发展。2019年9月，为规范网络平台道路货物运输经营，促进物流业降本增效，交通运输部、国家税务总局制定了《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》，正式开启了网络货运经营时代。

目前我国物流平台总数已突破1000家，其中交通运输部和各省无车承运人试点企业总数已超过600家。诸多利好表明，物流业平台化发展即将进入重大的战略机遇期。与此同时，引入网络货运平台也可为我市优化物流资源配置、促进企业降本增效，整合物流运输资源、提高行业运行效率，提升物流服务品质、推动产业转型升级等方面带来巨大优势。为促进全市物流产业转型发展，应从三个方面做足准备：

1、出台相关优惠政策，鼓励本土物流企业申请网络货运平台资质认证。

自网络货运平台推行以来，全国各地方政府都高度重视，相继出台了网络货运相关优惠政策，以推动传统物流企业向网络货运平台型企业发展转型。一是财政奖励。部分城市对取得交通运输部门颁发的网络货运经营许可并排名靠前的企业，会给予财政奖励，如长沙对于全国或全市排名前列的，有5-30万元奖励。二是税收返还奖励。部分省市（如贵州）对于由网络货运经营企业代其向主管税务机关缴纳运输业务增值税，申请代开专用发票，并据以抵扣相应运输业务的进项税额。三是政策扶持。部分地区（如金昌税收洼地）对年营业额超亿元的网络货运企业给予ICP、等保三级最高补贴100%的优惠政策，甚至为企业免费提供办公场所、设备、桌椅等。由此可见，全国各地目前已在全力抢夺网络货运的主导权，而在这方面温州已滞后一步，应加速出台相关政策，鼓励有实力的传统物流企业申请网络货运平台资质认证，通过互联网技术手段将碎片化的资源集中起来，以技术创新改善供应链生态上要素的成本、效率，并逐步发展成为物流综合服务体及智慧化服务平台，赋能物流行业高质量发展。

2、打造温州智慧物流产业，构建现代化物流园科技转化样板。

物流园区既是物流全产业链的聚集节点，也是多种物流服务模态转换和物流功能集中体现的核心场所。2009年到2018年期间，我国物流园区的在营总量、在建总量和规划总量呈现大幅提高，规模化园区接近1700余个。特别是继住宅和商业地产发展受政策严格限制后，物流地产更是水涨船高，深受市场青睐。但位置集中、定位雷同等因素也导致了物流园区间的同质化竞争愈演愈烈，为物流园区注入“智慧”动能，实现差异化管理迫在眉睫。

截至2019年底，温州电气产业企业数约11900家，鞋业产业企业数约8000家，服装产业企业数约2400家，汽车零部件产业企业数约4000家，泵阀产业企业数约2300家，全市现有的16个优势特色产业均为制造业，且相继建成了“中国鞋都”“中国电器之都”等34个全国性生产基地。由此可见，制造业将在今后较长一段时间内稳居温州主导产业的地位。针对上述现象，温州智慧物流园区建设在规划与落地实施阶段应科学研判，切实找准自身定位；同时优先导入网络货运平台，进一步加强物联网、云计算、大数据、移动互联等信息技术在产业园内的应用，通过实施网络货运相关政策，按照“扶大、扶优、扶强”原则，构建行业共建、共享、共赢的物流生态圈，优选培育网络货运模范企业，以高效的线上管理、精准的物流服务以及实时的数据分析整合能力，整合制造业所需的上下游资源，助力我市整体物流结构实现规模化、集约化发展。

3、借力国家物流信息平台，推动“网络货运+供应链管理”双向融合，全面提升我市“智慧物流”格局。

全面培育智慧物流在温州落到地，实现资源集聚、智能调度、全链协同，进一步打通供应链全链数据和物流运力交易平台数据通道，快速供应链上下游物资流畅通，实现物流业态数字化管理的新格局，并以此推动生产要素数字化、协同管理平台化、产业集群规模化。主要通过国家物流信息平台、网络货运及供应链管理三向融合，为现代化物流业态提供基础信息验证、诚信信息共享、数据应用创新、动态信息推送、跨平台用户信息共享等服务，结合供应链网络、技术和资源优势，为客户提供物流运输、采购寻源、订单执行、采购协同等整体供应链数字化服务，从而帮助客户更快速地融入市场，完整实现从原材料到生产加工、发运计划到运力调度的全场景数字化智能运营，在缓解供应链“信息孤岛”问题的基础上，构建协同、高效、低成本的物流供应链服务，促进实体经济转型升级。