省粮食局局长的额外“福利”

李冬

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公务员享受国家规定的福利政策本是无可厚非的事，高级官员也不例外。但如果在国家规定之外，私自享受工作对象给予的各种额外的生活消费福利就另当别论了。贵州省粮食局原党组书记、局长黄秋斌落马的案例，就为此类违规行为敲响了警钟。

他人代为偿还巨额债务，他人代办银行卡并“自动”充值，股票交易享受只赚不赔的待遇……作为一名厅官，黄秋斌在位时享受着一系列额外“福利”，而享受这些福利的前提便是慷国家之慨，把手中权力当作为他人谋取私利的工具。

2020年1月2日，六盘水市中级人民法院对外公布黄秋斌受贿案一审判决结果，法院以黄秋斌犯受贿罪，判处其有期徒刑十年零六个月。黄秋斌为这些额外“福利”付出常年铁窗度日的沉重代价。

只赚不赔的股票账户

随着全民炒股时代的到来，炒股票成了一种时尚，股票开户也变得异常方便。但凡事都有好坏，在新政策赋予炒股便利的同时，也滋生了通过炒股票进行利益输送的现象，这在贿赂犯罪中也屡见不鲜。

从黄秋斌受贿案中，也能找到借炒股进行贿赂的蛛丝马迹。

以自己名义帮黄秋斌开户的人是黄秋斌的同乡、做生意的崔进军，两人很早就认识，双方是很要好的朋友。黄秋斌是个讲朋友义气的人，在与崔进军交往过程中，给予了他很多帮助。许多事只要崔进军一开口，黄秋斌就会马上打招呼帮忙。

2010年前后，崔进军与金阳新世界房开公司合作，向新世界房开项目供应瓷砖等建筑材料，并请托时任息烽县委书记的黄秋斌帮忙。黄秋斌遂出面跟项目负责人赵其明打招呼，让其在项目上多关照崔进军。既然县委书记开了口，赵其明自然不敢怠慢。后崔进军找到赵其明希望尽快拨付材料款时，赵其明自然很快处理了。

2014年年初，黄秋斌介绍某集团贵州片区负责人许国斌与崔进军认识，崔进军遂得以顺利承接许国斌公司在贵州松桃县开发的松江希望城售楼部的部分外墙装饰和瓷砖销售。

2015年，黄秋斌介绍中铁贵州房开公司老总孙欣明跟崔进军认识，让孙欣明关照崔进军做项目，孙欣明答应。后崔进军主动联系孙欣明做项目，却因无合适的项目，崔进军未能在孙欣明公司承接到项目。2016年，消息灵通的崔进军得知遵义遵钛集团有一块土地向市场出让，便请托黄秋斌帮其联系该事宜，黄秋斌遂向遵钛集团老总蒋健打了招呼，但后来崔进军因故未联系蒋健。这两件事虽然最终都没办成，但对崔进军的请托黄秋斌却做到有求必应，间接说明了两人关系非常密切。

为了感谢黄秋斌常年对自己企业经营的关照，崔进军于2010年～2018年间，先后在黄秋斌办公室及其家中，送给黄秋斌人民币共计35 万元。

也许是黄秋斌觉得自己跟崔进军关系不一般，所以向崔进军开口也十分随意。2011年上半年，黄秋斌提出让崔进军开设一个股票账户给自己炒股。4月14日，崔进军遂以自己名义在中国银河证券股份有限公司开户，并于2015年3月27日开设信用账户。

要炒股就得办银证转账，就需要资金。聪明的崔进军当然明白，黄秋斌让自己为他开户，自然不是一开了之，还得给账户“供血”。于是便将自己尾号为4642的建设银行卡交给黄秋斌使用，并先后向该账户存入47 万元。

如此一来，黄秋斌炒股就没什么心理压力了。赚了肯定归自己，亏了的话也不是自己的钱。何况毕竟不是自己的实名账户，黄秋斌估摸着不会被别人发现，所以也没有什么后顾之忧，炒得十分心安理得。然而，黄秋斌也许做梦也没有想到，自己这个隐蔽的敛财招数最终也会被办案人员识破，而崔进军汇到这个股票账户上的47 万元自然也算到了黄秋斌贿赂账单上。

他人代还的300万债务

黄秋斌不仅享受了免费炒股的福利，还享受过巨额债务因他人代为偿还而自己免单的待遇。

2013年10月，黄秋斌向当地房产商李向群借款300 万元，后李向群将该款汇入黄秋斌指定的名为崔进军、尾号为4642 的建设银行账户。

俗话说：借债还债，天经地义。这里所说的还债当然必须是债主亲力亲为，用自己的钱偿还欠别人的债务。黄秋斌借钱后倒也没有赖账，不到两年就归还了。只是还债的不是黄秋斌自己，而是由一家企业代劳了。2015年4月，贵州省鼎坚建材有限公司（以下简称“鼎坚公司”）分三次转账300 万到李向群建行账户。

鼎坚公司与李向群并无业务往来，为什么要向李向群的银行卡上汇款呢？原来，鼎坚公司是受时任贵州省政府国有资产监督管理委员会（以下简称“贵州省国资委”）副主任的黄秋斌的指令，代其归还私人债务。

黄秋斌与鼎坚公司有何交集，鼎坚公司为何愿意这么大手笔地帮他还债呢?原来，鼎坚公司老总刘阿其与黄秋斌是很要好的朋友，黄秋斌从2012年起，在贵州省黔东南副州长、贵州省农村信用社联合社理事长、贵州省国资委主任任上，先后为其在贵州承接工程项目、在龙里县农村信用合作联社贷款、退还工程项目保证金等事宜上提供了帮助。

时任贵州省某县委书记赵宏发证实，2013年，黄秋斌把刘阿其介绍给自己认识，并让其关照刘阿其。后来，赵宏发在龙里高新技术产业园区二期场平工程、退还工程保证金、在荔波承接小七孔西门道路工程项目上为刘阿其提供过帮助。时任贵州省某县副县长钱群亦证实，2014年，刘阿其曾在龙里高新技术产业园区做二期场平工程。2016年11月，其受赵宏发安排，帮助刘阿其在荔波承接了小七孔西门道路工程项目。

刘阿其知道自己的公司能在贵州顺利发展，都得益于黄秋斌的鼎力相助。为回报黄秋斌，刘阿其在2013年～2018年间14 次出手向黄秋斌进贡，贿品既有现金，还有猛犸象牙、玉石饰品、国宴茅台酒等贵重物品，折合人民币共计641.1366 万元，这其中就包括鼎坚公司代黄秋斌偿还的300 万元债务。

“自动”充值的银行卡

当今时代，办理银行卡消费再平常不过了。正常而言，银行卡大多是持卡人自行充值并使用，但案卷显示，黄秋斌案发前曾持有一张特殊的银行卡，这张卡是由他人代办，并有人不断向银行卡充值，供黄秋斌消费使用。

说到这张特殊的银行卡，不得不提一名叫杨利庆的工程商。黄秋斌2011年任息烽县委书记时就与杨利庆相熟，此后虽然黄秋斌的职务不断调整，但两人联系一直没有断，而杨利庆的生意也在此后连续八年时间里得到了黄秋斌的持续关照，一度做得风生水起。

杨利庆事后证实称，在黄秋斌的帮助下，自己先后承接了贵阳新世界房开项目翰临境小区和碧潭园小区的配电工程，并在碧潭园小区的配电项目的验收和拨款、在三穗县投资大闸蟹养殖项目中得到黄秋斌的协调帮助。

2011年，黄秋斌将杨利庆介绍给时任贵阳某房地产开发有限公司副总经理赵其明，并让赵其明在金阳新世界房开项目配电工程的承接上为杨利庆提供帮助。赵其明事后称，自己考虑到黄秋斌系贵州省年轻的领导干部，遂帮助杨利庆承接了金阳新世界碧潭园的一个配电工程。

2017年下半年，杨利庆结识在当地投资大闸蟹的沈佳春，杨利庆称自己与时任黔东南州委书记的黄秋斌关系很好，表示有意与沈佳春合作经营大闸蟹养殖业务。大树底下好乘凉，沈佳春一听有州委书记黄秋斌这个靠山，当然很乐意与杨利庆合作。就这样，杨利庆成了沈佳春任老总的贵州秋沐生态农业有限公司股东，两人商定由沈佳春负责提供养殖技术，杨利庆负责协调黔东南州的关系。

两人商谈好后，杨利庆立马将这个事汇报了，黄秋斌点头同意。2017年10月中旬，杨利庆告诉沈佳春，称黄秋斌对在黔东南养殖大闸蟹的项目表示支持。黄秋斌答应杨利庆后果然行动了，时任黔东南苗族侗族自治州投资促进局局长周祥事后证实，2017年下半年，黄秋斌推荐杨利庆到黔东南投资大闸蟹项目，后项目选址在三穗县。

果然，黄秋斌打过招呼以后，一切都非常顺利。两人在黔东南州三穗县合作投资大闸蟹养殖项目过程中，黔东南州投资促进局相关领导及三穗县相关领导全程陪同参加项目考察、进行项目选址，最终确定在三穗县八弓镇开展大闸蟹养殖项目。而三穗县投资促进局也十分配合，协助做好项目前期选址、相关手续办理、土地流转、矛盾纠纷调解等相关工作，并承诺积极协助投资方争取相关扶持政策和补贴，协助兑现招商引资优惠政策。一切准备就绪后，2018年6月，以沈佳春名义注册成立的三穗县八弓生态农业有限公司与三穗县政府顺利签订三穗县生态大闸蟹养殖项目投资协议。

为了感谢黄秋斌的帮助，杨利庆从2011年起七次出手，总共送给黄秋斌人民币85 万元。这其中有些是当面奉送，但更多的是直接汇款到银行卡，于是便有了黄秋斌那张“自动”充值的银行卡。

官至正厅却自毁前程

1972年出生的黄秋斌是名博士，他在学生时代就展示了自己超出常人的才华，中学时代就是个出类拔萃的尖子生。1990年9月，刚满18 岁的黄秋斌考入多少有志青年都梦寐以求的国内顶尖高等学府清华大学，先后在该校环境工程系和中国语言文学系编辑学专业学习深造。

1996年8月，走上工作岗位后的黄秋斌也一路顺风顺水。2002年3月，经过六年在清华大学留校任职经历后，黄秋斌一度官至该校科技开发部副主任（副处级）。而两年后的2004年9月，黄秋斌调任地方任职时，职务起点就是贵州省贵阳市政府副秘书长。

2011年11月，年仅39 岁的黄秋斌升任贵州省黔东南州委常委、副州长，官至副厅。三年后的2014年5月，履新贵州省国资委副主任时，官至正厅的黄秋斌才42 岁，成为当时贵州屈指可数的正厅级年轻干部。

黄秋斌原本是前途无量的，然而他最终放松思想防线，为了享受生活收受贿赂，并最终断送了自己的大好前程。

2018年8月15日，贵州省纪委监委对外发布消息称：省粮食局党组书记、局长黄秋斌涉嫌严重违纪违法，接受省纪委监委纪律审查和监察调查。

黄秋斌因涉嫌受贿于2018年8月11日被采取留置措施，2019年2月2日被刑事拘留，同年2月15日被逮捕。2019年9月，贵州省纪委监委对黄秋斌严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。同年9月30日，黄秋斌被免去省粮食局局长职务。

经查，黄秋斌严重违反政治纪律，对抗组织审查；违反组织纪律，不如实填写个人档案材料，在组织谈话函询时不如实说明问题，在干部选拔任用方面为他人谋取利益并收受财物；违反廉洁纪律，收受礼品礼金，搞权色、钱色交易；违反国家法律法规，构成职务违法；利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，涉嫌受贿犯罪。

2019年3月28日，六盘水市人民检察院指控被告人黄秋斌犯受贿罪，向法院提起公诉。六盘水市中级人民法院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。

法院经审理查明，2007年～2018年，被告人黄秋斌利用担任息烽县县长、县委书记，黔东南州副州长，贵州省农村信用社联合社党委书记、理事长，贵州省国资委党委副书记、副主任、党委书记、主任，黔东南州州委书记，贵州省粮食局党组书记、局长的职务便利，为杨利庆、刘阿其、崔进军等15 人在承接工程项目、退还工程项目保证金、职务提拔、工作调动等方面提供帮助，收受上述人员给予的财物折合人民币1085.0l7554 万元。

2020年1月2日，六盘水市中级人民法院对外公布黄秋斌受贿案一审判决结果：一、被告人黄秋斌犯受贿罪，判处有期徒刑十年零六个月，并处罚金人民币一百万元；二、被告人黄秋斌受贿所得财物折合人民币一千零八十五万零一百七十五元五角四分及其孳息依法予以追缴，上缴国库。

（除黄秋斌外，人名均为化名）