论述城管监察工作的现状以及今后工作思路

李战军

虞城县城市管理局 河南商丘 476300

1 新时代城管监察工作的重要性

新时期的城市管理监督对城市的建设和生活至关重要，对现代城市管理和中国城市秩序的规范化更具有重要影响。首先，其有利于使城市的建设和管理更标准，更井井有条。城市管理监督为一项综合活动，管理城市的生产和生活的各个方面，规范城市的商业活动和人民生活，并且对城市的公用事业还具有特定的监督作用。有效的城市管理和监督工作将伴随城市建设的进行而得到完善和发展，促进城市基础设施建设和商业活动的有序开展。

2 我国城市管理中存在的问题

在当下阶段，中国城市管理中具有的问题主要从以下几点中得以体现。

2.1 城市规划建设不合理

规划和建设就是塑造良好城市形象的重点。怎样让城市规划思想与团体建设风格适应城市建设管理、发展的需要，就是当前最紧迫需要处理的问题。中国正在强烈号召促进城市现代化，而在城市化进程中就将使总经济显著扩张，城市规模的扩张加速，但这就和城市功能的逐步完善存在冲突。城市规划和建设规模的发展正在快速的扩大经济总量与城市规模，从这一角度看其获得了很好的成果，但同时也对城市管理产生了一些不利影响，这类问题不单单提高了城市管理的难度，而且影响到了城市管理的质量[1]。

2.2 城市市政基础设施和公共事业配套设施建设不完善

城市基础设施与公用事业支持设施在城市，农村和区域的发展高度不均衡，实现基础公共服务水平与协调地域发展的困难程度仍然比较大。从区域角度来分析，东部地区的城市基础设施与公用事业支持设施的建设水平要高于中西部区域。从城市规模的角度来分析，相对大城市的基础设施和公用事业支持设施的建设水平要明显好于小城市。就城市和乡村发展而言，这种不平衡就更明显。

2.3 城市管理观念较为落后，管理体制不健全

当前，在中国的城市管理中，“先建设后管理”，“强调建设而忽视管理”，强调立即获利，忽视长期利益和经济利益，仍然有强调和忽视社会利益等概念，这些概念并伴随着国家的社会改革和经济发展发生了变化，因此，可以说计划经济时代的模式和框架仍然限制了我国城市的管理。在我国，除了造成城市管理一系列问题的管理理念外，城市管理体制失灵也是导致我国城市管理出现较多问题的主要因素[2]。

2.4 城市管理法律法规不健全，执法乏力

中国与城市管理有关的法律法规并不集中于一个部门，而是分散在各个政府部门制定的法律法规中，并且缺乏专业且独立的完整法律法规体系。这些矛盾和问题主要体现在下面几个方面：部门制定的规章制度相互矛盾，当前，中国的每个部门都在制定相应的规章制度，但是在每个部门之间的规章制度过程中缺乏有效的统一和协调，所有制度都以本部门的利益为基础进行制定，相关问题十分严重。

3 城市管理的强化措施

3.1 建立健全城市管理规划机制

在进行城市规划建设期间，城市管理是直接决定城市建设总体效果的重要环节，在目前的情况下，我国的城市管理体系仍然不健全，无法有效执行建设和发展城市所需的计划。在制定、完善、审查、批准和执行城市发展规划的过程中，不可能根据城市的具体情况进行具体分析，不可能规范规划机制，这是不可行的。随着我国城市建设进入快速发展的道路，把政府变成完善的城市管理，城市发展规划和管理机制，已经成为政府做好一项基本工作。在进行城市规划建设和发展的过程中，需要确保工作的民主和开放，确保公民的直接参与，在最大程度上实现城市发展计划的科学性。

3.2 及时更新城市规范管理理念

城市是社会生活、生产和工作的主要聚集地，对于社会的稳定和谐发展以及人民的福祉发挥着较大作用，因此，城市管理十分重要。在发展城市发展空间，促进城市建设，改善城市环境，提高城市居民幸福感方面，有一套科学，合理，规范和实用的城市管理理念是不容忽视的，一系列积极，现代的城市管理理念，不单单可以推动城市建设和发展的改善，而且可以有效地改善城市居民的精神面貌，和谐稳定地发展城市，特别是在城市管理的发展速度跟不上城市建设的速度时，管理者需要持续加强城市规范管理的理念，坚持以人为本的理念，坚持以老百姓为重的原则。

3.3 注重采取城市规范管理方法

在国家对关系到国计民生的事务重视程度不断提升的情况下，为了将城市管理工作切实抓到要处、落到实处，在先进的以民为本的管理理念指导下，必须采用注重实效的精细化管理方法，保证城市管理工作的深入、细致、切实开展。还需要对城市管理的具体部门、具体人员实行责任制度，谁承包，谁负责，实行量化考核，确保城市管理能够真正落到实处，落到细处。城市精细化规划管理与传统粗放管理方式不同，具有精细化、制度化、规范化、科学化的特点，注重过程中的细节和流程优化管理，是提高城市未来管理效能重要措施，也是改善城市生产、居民生活环境和提升城市品位的有效途径。

3.4 大胆采用现代化城市管理手段

在科技飞速发展、知识不断爆炸的今天，城市管理也需要与时俱进，不断更新，不断引进先进的科学管理手段，采用先进的现代化管理设备，以保证城市管理工作的简洁、高效、便捷、迅速。首先，可以将整个城市划分为若干个管理单元，然后利用监控网络技术、移动通信网络技术、卫星遥感技术等多种现代化的高科技技术，实现对城市整体的监控、布局和管理，及时发现并上报未来城市管理中出现的问题，提高城市管理的发现率和处理率，从而缩短问题的处理周期。

4 结语

目前，城市管理的困局已经引起社会各界关注。通过对城市管理相关问题的深化改革，化解与消弭各种冲突与矛盾，实现城市管理现代化的目标。