全面预算管理在生产制造业财务内控中的应用

李千里

（重庆力劲机械有限公司，重庆 402160）

财务内控工作在生产制造类企业的发展中扮演着关键性角色，与内部各项资源的合理配置和项目活动的顺利开展等有紧密联系。因此，对全面预算管理的要点进行进一步分析，对提高财务内控水平以及推进企业持续发展有积极影响。

一、全面预算管理在生产制造业财务内控中的应用难点

（一）预算管理意识不强

有些生产制造型企业在长期发展中，会将更多的精力与时间投入到项目活动部署和产品加工管理等工作中，而没有对全面预算管理进行充分研究。这种情况的出现不仅会增加财务内控工作的难度，还会影响财务管理效率与质量的提升。如保有传统预算管理观念的制造类企业，会难以将新型的预算管理模式有效应用到日常工作中，导致财务内控与预算管理出现脱节问题，给企业的经济发展埋下安全隐患。领导层若没有较强的预算管理意识，下层员工的工作理念和模式便容易受到干扰。由于此类问题难以被及时发现，所以后续问题的严重性会因时间的推移而有所提升，当所积累的财务问题由量变达到了质变，那么企业的经济利益就会受到一定的威胁，严重时还会降低企业在市场中的地位。

（二）预算编制水平待提高

不同类型的生产制造企业，其内部的全面预算编制方式会存在差异性特点。虽然很多企业能够结合自身财务内控特点来保证预算编制的质量，但经验不足的企业却难以保证预算编制的规范性和科学性。如一些中小型企业会出现盲目跟风现象，即借鉴大型企业的预算编制模式来开展自身财务内控工作。此类企业就会因预算编制与财务内控不协调而出现多种财务问题，如财务对接不充分、成本调配不合理和预算管理不到位等。还有一些企业会因预算编制形式过于复杂而出现财务内控时间过度消耗情况，不仅给相关项目的顺利推进带来阻碍，还对后期生产活动的安排造成干扰，因此企业要对预算编制的合理性提高重视。

（三）财务风险管控力度较小

风险管理是企业财务内控中的重要组成部分，与全面预算管理相互制约、相互影响。若企业针对某一项目活动制定短期的财务内控方案时，没有对相应的风险管理机制进行相应调整，那么就会给全面预算管理质量带来一定影响，严重时还会侵害企业的成本效益。另外，若内控团队没有对项目合同中涉及的财务数据和信息进行准确核对，并结合全面预算管理对项目资金进行合理调配，也会间接诱发财务风险，使得风险管理、预算管理与内控管理之间形成恶性循环，对企业的稳定发展造成不利影响，需要领导层把控好风险管理力度。

（四）预算考评体系不健全

预算考评体系的有效落实有利于改善财务内控中的不足之处，对内控团队组织结构的强化也有很大帮助。但有些生产制造型企业会忽视对预算考评体系进行优化与调整，对财务工作的高效开展造成干扰。如形式化较严重的预算考评体系，会弱化考评结果的真实性与准确性。当领导层或财务人员分析考评结果时，就难以从中获取有价值的内容，不仅会给后续工作计划的制定提供误导信息，还给财务内控增添无形的压力与负担。除此之外，不健全的预算考评体系还会造成企业内部物力资源的过度消耗，违背了财务内控的本质与原则。

二、全面预算管理在生产制造企业财务内控中的应用要点

（一）完善全面预算管理机制

要想进一步提高财务内控水平，发挥全面预算管理的利用价值，生产制造类企业就要对管理机制的完善与优化提高重视，主要可以从以下几点中入手：第一，领导层要明确财务内控与全面预算管理之间的关系，结合企业财务工作开展原则与理念等，对预算管理机制进行系统的规划，从而为日后财务内控流程的设置以及预算管理方案的制定提供正向引导。第二，对于管理机制中存在漏洞问题的规章制度，财务部门除了要对其进行及时整改，还要准确记录下改良后的内容。这样企业在日后完善预算管理机制时，才能从过往信息中获取真实的参考依据，保证机制体系的科学性与完整性。第三，企业要关注全面预算管理机制的阶段性更新，如对传统、落后的制度体系进行升级或移除处理，在更好地顺应社会经济发展需求的同时，为生产制造业的持续发展提供保障。

（二）提高预算编制水平

科学实行预算编制不仅对全面预算管理水平的提升有很大助力，还对财务内控的有序开展有支撑性作用，因此生产制造型企业要根据实际发展情况把握预算编制的目的与方向。首先，领导层要对预算编制的方法进行慎重选择。由于生产制造型企业的财务内控工作会因整体经营规模、内部组织框架、生产项目流程以及成本调配准则等的变化而展现出不同的形式，所以企业之间的预算编制方法会存在一定差异。这就需要领导层以发展、客观、灵活的眼光来看待预算编制工作，并准确选择符合当前发展诉求的编制方法，以此来优化财务内控的落实效果。其次，财务部门要与企业其他部门之间进行充分对接与交流，明确财务内控的主体部分与次要部分，从而为预算编制的科学性提供事实依据。最后，当预算编制体系实行一段时间后，企业要及时调整其中的不足之处，并对调整前后的财务内控工作质量进行对比分析，来更好地提高预算编制的严谨性。

（三）加大财务风险监管力度

对财务风险监管力度的加大提高重视，一方面能为全面预算管理的高效开展铺设安全道路，另一方面能减少风险隐患问题的出现，维护企业的经济利益与市场形象。因此生产制造类企业要制定妥善的风险监管方案，发挥监管团队的职能价值。如企业可以将先进的信息化技术融入风险监管，并针对财务内控与预算管理建立相适应的信息监管中心。这样监管团队不仅能对财务内控进行实时的动态监管，还能及时处理全面预算管理中的隐患问题。不仅如此，预算管理中涉及的财务数据信息也能在第一时间上传到监管系统中，既保证了财务信息的全面性与安全性，又为监管工作的有序开展提供了便利条件。需要注意的是，企业除了要对监管中心内的硬件设施进行定期维护，还要及时更新信息系统中的软件，以免对财务内控和监管工作造成不必要的干扰。

（四）明确预算考评体系

预算考评是判断企业各部门预算执行力度的有力武器之一，对优化预算管理体系以及改善财务内控方案等有引导作用，需要领导层将实事求是理念与预算考评体系有机结合，为财务工作的改良与优化提供科学辅助。如在前期制定预算考评体系时，企业要明确考评内容、考评重点以及考评形式，防止考评体系与全面预算管理脱节的情况出现。在后期考评分析中，领导层则要对考评结果的真实性与准确性进行考量，并基于最终考评结果及时调整财务内控方案，或改进全面预算管理中的细节问题。这样预算考评体系才能发挥出更大的价值，助力企业综合效益的提升。

（五）构建专业财务内控队伍

生产制造型企业的财务内控工作需要专业人才资源的支持，要想有效提高全面预算管理的应用效果，企业就要关注专业内控队伍的构建。如在聘用财务人员时，领导层要对人员的专业能力、综合素质以及职业道德情况等进行全方位了解，从而为后期内控队伍的建设提供人才保障。另外，企业可以通过定期开展培训活动的方式来提高财务人员的工作水平，使其在锻炼学习中不断掌握内控要点与预算管理技巧，为企业综合实力的增强贡献一分力量。

三、结语

在生产制造业的稳步发展下，很多相关企业都对财务内控中的全面预算管理工作进行了科学规划与安排。一来是为了更好地顺应新时期企业的发展需求，为企业的可持续发展创造有利条件；二来则是为了提高内部财务工作整体水平，充分发挥资金成本的利用价值。对于全面预算管理中存在的难点问题和阻碍因素，企业能及时对问题产生的原因进行细致研究，并结合自身财务内控形式和财务管理标准等，制定出具有针对性的解决方案，以此来降低内控风险出现的概率，为企业市场地位的稳固奠定坚实的基础。