小议我国检验检测机构存在的问题与发展建议

邵钢 盛平 李甜

1.博州产品质量检验所 新疆博乐 833400

2.阿拉山口市综合检验检测所 新疆阿拉山口 833418

3.博州食品药品检验所 新疆博乐 833400

1 我国检验检测机构存在的问题

1.1 市场竞争意识不足

由于历史原因，国有检验检测机构在整个行业中占有非常高的比例，而国有检验检测机构又普遍存在改革创新意识不足的问题，许多机构还没有充分认识到整个行业所面临的整合和改革形势的紧迫性，这也造成行业整体缺乏危机感和市场竞争意识[1]。

最近几年，不断有外资检验检测机构利用其技术优势和国际品牌知名度抢走了不少国有检验检测机构的市场份额。与此同时，民营检验检测机构也已经意识到整个行业进入到快速发展阶段，越来越多的民营检验检测机构通过新三板和创业板成功实现融资上市，并实现了营收的快速增长。而国有检验检测机构虽然目前仍然有较大体量，但平均年营收增长率仅为6%，这一增速已经被外资和民营检验检测机构远远甩在了身后。可以想象，在我国检验检测认证市场不断扩大开放的背景下，整个行业在未来将呈现非常激烈的市场竞争态势。

1.2 专业技术人才缺乏

检验检测行业对于技术型人才的需求非常大，这是由于在检验检测工作中技术人才既是工作的主体，也是确保工作质量的核心要素。但目前国内检验检测行业中不同机构的技术力量储备参差不齐，许多机构既没有充足的技术人才储备，同时也没有能力通过培训和学习来实现技术人才培育，而从整个行业层面看，不同检验检测机构之间人才互动和交流学习的频率也非常低，因此行业中大量的从业者普遍存在基础理论薄弱和经验积累不足的问题。

由于高水准的技术人才过于稀缺，一些检验检测机构只能使用新招来的人员直接上手检测任务，而这些新人由于缺少系统性训练和上岗资格认证，很难保证自己检测工作所获取数据的准确性。同时由于技术人才数量过少，导致检验检测机构在拓展检测领域和检测项目之后只能不断提升技术人才的工作量，但却无法向技术人才提供与之工作强度相匹配的薪酬和福利待遇，这又加剧了检验检测行业人才向其他行业流失的问题，最终形成了恶性循环。因此，现阶段无论是国有检测机构还是民营检测机构普遍存在缺少高素质、专业能力强的技术人才，而在检测业务需求不断增长的当下，专业人才缺乏的问题也正在变得愈发突出。

1.3 监管体制不成熟

现阶段国内一些检验检测机构缺乏品牌意识和承担社会责任的担当性，并且行业的监管体制也不够成熟完善，因此有些检测机构会出具一些不负责任的数据，却不用担心生产商产品出现问题后自己需要承担连带责任[2]。这不仅造成了机构自身品牌形象的损失，同时也极大地破坏了整个行业的公信力，但由于监管体制的不成熟，这些不负责任的行为很难在短时间内被发现，往往只能在一些负面新闻爆发后才被揭露出来。因此，监管体制的不成熟和不到位影响了检验检测行业的健康发展。

2 对检验检测机构发展的建议

2.1 充分借鉴国有企业改革经验

国有企业的体制改革已有三十余年，在这一过程中电信、铁路等行业的国有企业一边摸着石头过河一边总结经验教训，时至今日也摸索出了许多成功的改革模式，比如发展混合所有制经济就值得现在的检验检测机构深入学习。正是由于国内检验检测机构以国营为主，因此充分借鉴国有企业的改革经验是检测行业创新变革求发展的有效路径，从股权结构、战略定位、人才培养、渠道拓展和品牌文化等多个方面都可以通过学习借鉴国有企业改革经验来实现检测机构的进步和提升。

2.2 强化对检验检测行业的监管

在检验检测机构整合工作推进的同时，也应当警惕检验检测市场变革可能引发的短期异动和个别机构违法违规、不诚信、低价恶性竞争等行为，谨防劣币驱逐良币现象[3]。

一方面，国家应该通过政策倾斜的方式鼓励不同所有制的检验检测机构可以平等地参与到市场竞争中；另一方面，也要通过完善现有的法律法规从而实现对于第三方检测机构的有效监管。只有通过有效的监管，才能让第三方检测机构愿意主动承担自己本性担负的社会责任，最终促进第三方检测机构树立品牌意识，避免由于监管缺失所导致的不负责任行为。

2.3 培养并留住专业人才

前文已经分析了专业技术人才对于检验检测行业的重要意义，因此检验检测机构想要实现可持续的发展就必须将培养和留住专业人才上升到整个机构的战略层面进行考量。一方面，检验检测机构需要提升自身培养人才的能力，通过对存量员工组织系统性培训的方式在机构内部实现人才孵化；另一方面要根据人才的专业能力和业务贡献提供与之配套的薪资待遇，还要让人才看得到自己的上升空间，给人才提供长期留在机构做好检测工作服务的动力。

3 结语

目前国家正在着手推动检验检测行业的整合重组，而机构自身则应该在顺应这一趋势的过程中不断提升自身的服务能力，找准自身的市场定位做专做精检验检测项目，只有这样才能让机构抓住当下的时代红利并实现检验检测行业的高质量发展。