武山县东顺灌区节水灌溉现状存在问题及对策

邱杰明

武山县水务局 甘肃天水 741300

在灌区开展节水灌溉，节约用水，是进一步改善灌区农业生产条件，缓解水资源供需矛盾的需要，是加强农业基础设施建设[1]，挖掘农业增产潜力，实现农业可持续发展战略的一项有效措施，促进水资源的可持续利用，保障经济社会可持续发展，是灌区农田水利建设的主要内容。

1 灌区基本情况

东顺灌区始建于1962年，地貌类型为川区，水源工程类型为堰闸，灌区主要功能为农业生产灌溉供水，设计灌溉面积1.95万亩,干渠全长21.85km，干渠衬砌16km。东顺灌区由武山县东顺灌区水管所负责管理，该管理所为准公益性事业单位，现有管理人员18人，其中定编人数16人，年核定管理人员经费57.60万元，实际落实37.80万元，核定工程维修养护经费40万元，一直未落实到位。灌区受益区域为洛门镇、城关镇2镇11村，受益农户2600户，受益人口1.17万人。

2 灌区节水灌溉现状

2.1 工程设施老化，工程配套不完善

灌区工程设施老化，缺少维修资金，工程带病运行，管理粗放，渠系水利用系数只有0.50，造成水资源的大量浪费。

2.2 农村基层缺少水利服务体系

灌区缺少水利服务体系，每逢农时都会出现争水抢水现象，而且灌水方法也很落后，基本都是大水漫灌，不仅因为灌水量过大造成深层渗漏，而且不利于保持土壤结构和肥力。

2.3 节水灌溉推广困难

一是基层缺少水利服务人员，能合理调控农作物产期与灌溉用水量的技术人员更是稀少，难以保证灌溉的适时性和适量性。二是农民对传统的大水漫灌方式根深蒂固，节水意识比较淡薄，认为农业节水只是农业灌溉少用一点水，没有认识到节水工程节能、省时、节地、增产的经济效益，没有认识到节水有利于合理开发利用和保护水资源的社会、环境效益，对未来的水危机，尤其是生态环境恶化的趋势缺乏足够的认识，片面追求低投入的倾向严重，而实际的资源利用率和产出率很低。

2.4 信息化建设滞后

水源及各个分水口及干渠关键部位没有安装自动化控制设备，不能对水源、分水口进行实时监控。

3 对策

3.1 充分利用现有工程设施

对已有的水利工程设施加以维修，能利用的充分利用，使其发挥应有的作用。

3.2 建设低压管道输水工程

为减少渗漏损失，应积极发展管道输水等工程设施。管道输水能大大提高水的利用率，还可以减少水分蒸发和渗漏；由于管道输水管道埋于地下，对耕地的占用面积较少，使农田的可用面积增大，进而更好地增大了农民的利益；管道输水灌溉可以解决农村土地散户种植的灌溉问题，农民可以单户进行灌溉，不涉及其他农户，农民易于接受这种灌溉模式；工程管理简单方便，易于操作、维修，节水效果好。

3.3 加强小型水利设施的管理

要加大对小型水利设施的管理探索，创新管理模式，促进工程长期良性运转。要继续加大对小型水利设施在经营权上的改革力度，落实经营权与管护责任的有机统一。灌区水管所应协调各村委会，对区域内现有的小型水利设施逐个进行调查摸底，建立台账，落实管理人员，制订管理制度；对管理人员实行“定灌溉任务、定报酬、定奖惩”的三定管理办法，调动管理人员的积极性。

3.4 狠抓灌区挖潜配套，充分发挥水利设施作用

加大蓄水设施建设，保障农田灌溉。虽然近年来该灌区水资源比较丰富，但从抗大旱和农作物的需水长远情况考虑，水源还是远远不足的，解决这个问题，一方面要在渠首建立蓄水工程，增加渠道引水量，另一方面还要在灌区范围内修建蓄水设施，增加蓄水量，只有这样才能从根本上改变灌区目前现状，改变年降雨量在时空上分配不均的现象。

3.5 开展灌溉试验，提高管理水平，推广先进技术

灌溉试验站的试验研究要与灌区农业生产的实际相结合，要结合灌区种植的农作物、经济作物的实际，不断完善灌溉制度，改进灌水技术，为实现旱涝保收提供科学依据。在渠系配套中，要设置各级渠道量水设施，便于计量，逐步做到计划用水。管理处和基层各站要在灌区内抓好灌溉增产样板村建设，总结灌溉高产典型经验，用增产的事实教育引导群众，科学灌溉，改浇“救命水”为“增产水”。推广先进的灌溉技术，开展节水灌溉，克服大水漫灌，普及小麦畦灌和玉米沟灌，蔬菜喷灌、滴灌。

3.6 建立合理水价形成机制，强化计量管理

对水资源实行总量控制和定额管理相结合，建立合理的水价形成机制，加强水费的计收管理，依托项目加快推进水价计价方式改革，不断完善农业供水计量设施，推行基本水价和计量水价相结合的两步制水价，实行定额管理，超定额用水实行累进加价，促进科学用水，节约用水，确保水费征收足额到位[2]。

3.7 提高信息化管理水平

实施计量、监测、远程控制、工程巡查等基础设施设备配套，完成对水源、分水口的监控，不断提升灌区管理信息化水平。