福建省林业局传达学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神

文/福建省林业局办公室

2021 年3 月29 日，福建省林业局召开党组扩大会议，传达学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神以及省委贯彻意见，部署全省林业系统学习宣传贯彻措施。

会上，福建省林业局党组成员、副局长刘亚圣传达学习了习近平总书记来闽考察重要讲话精神、省委常委会（扩大） 会议和全省领导干部大会精神。

福建省林业局党组书记、局长陈照瑜强调，习近平总书记来闽考察首站调研武夷山国家公园，次日到沙县调研集体林权制度改革，对林业改革发展工作作出了许多新的重要指示，体现了习近平总书记对我省生态文明建设、对国家公园建设、对林业生态建设的高度重视，对全省务林人是巨大的鼓舞和鞭策。全省各级林业干部职工要按照“领导带头学、全体党员学、融会贯通学、形式多样学、结合实际学”的“五学”要求，深入学习宣传贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，坚持以习近平生态文明思想为指导，全方位推动林业高质量发展超越。

会议就学习贯彻习近平总书记来闽重要讲话精神提出四点初步贯彻意见。

第一，坚持摸着石头过河，把福建林改这一全国红旗举得更加高远、飘得更加鲜艳。要坚持贯彻“以人民为中心”的发展理念，紧紧围绕更好实现“生态美、百姓富”有机统一目标，推进在三明、南平、龙岩等地开展全国林业改革发展综合试点工作，筹备好全国林改现场会，继续打造林改“福建样板”。一要做大新型经营主体，提高规模效益。全面推进集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，探索建立林权流转信息化管理系统，大力培育林业专业合作社、家庭（股份） 林场等新型林业经营主体，总结推广沙县林票制、顺昌森林生态银行等试点经验做法，建立健全形式多样的林业经营新机制。二要做活林业金融产品，促进“两山”转换。继续推广“闽林通”系列普惠林业金融产品，全面推进林业保险，创新完善出险林权处置办法，进一步完善资产评估、森林保险、林权监管、快速处置、收储兜底“五位一体”的风险防控体系。三要做准林业经营制度，确保永续利用。积极推进森林可持续经营和林木采伐制度改革，适度放宽人工商品林采伐年龄、面积等限制，指导顺昌县等3 个全国森林经营试点建设，深化国有林场改革，开展百场对接百村活动，创新林场与林农合作新模式，加快推进现代国有林场试点建设。扩大重点区位商品林赎买等改革范围，完善生态价值实现机制。四要做足林业碳汇，增强碳中和能力。采取植树造林、森林经营和灾害防治等固碳减排措施提升福建省林业碳汇能力，支持开展“森林停止商业性采伐”等林业碳汇项目方法学创新，探索推广会议碳中和、一元碳汇等场外林业碳汇交易，做好福建林业碳汇与国家核证减排量的转换或直认工作。

第二，坚持保护优先，把武夷山国家公园这一中华民族骄傲打造得更加绚丽、更加多彩。要坚持保护优先，按照山水林田湖草系统治理的要求，深入推进武夷山国家公园建设和管理机制创新，维护生物多样性，统筹好保护与发展的关系，把全国唯一列入国家公园体制试点的“双世遗”守护好、建设好。一要坚持生态保护第一，擦亮武夷山生态品牌。继续把武夷山国家公园作为全省林业系统践行习近平生态文明思想示范基地，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，切实保护自然生态系统和自然文化遗产原真性、完整性。二要建立高效管理体制，实现国家公园科学治理。继续组织实施好武夷山国家公园总体规划和相关专项规划，理顺管理体制、创新运行机制、完善制度体系，加快推动武夷山国家公园挂牌、机构设置等工作，推进国家公园资源监管网格化、信息化建设，提升国家公园治理体系和治理能力现代化水平。三要强化基层基础建设，提升管理科技含量。推进武夷山重要生态系统保护和修复重大工程建设，加快科普宣教馆等重点项目建设，完善国家公园基础设施，打造国家公园自然教育和生态宣传阵地。加强与科研机构、院校合作，联合持续开展生态科考活动、科学研究和生态环境调查、监测、评估及课题研究，进一步提高国家公园科研监测和环境保护等能力。四要注重惠民利民，健全共建共赢机制。坚持国家代表性、全民公益性的国家公园理念，有序推进生态移民，完善社区参与机制，引导有序发展生态旅游、生态茶业等绿色富民产业，统筹好生态保护与社区经济发展的关系，为我国在南方集体林区、重点旅游区建设国家公园提供可借鉴推广的“武夷样本”。

第三，坚持系统修复，把八闽大地这一天然生态屏障筑得更加稳定、更加安全。要以全面推行林长制为契机，压实森林资源保护发展责任，加强森林资源和生态保护，提升森林、湿地等重要生态系统功能，守护国家生态安全东南屏障，厚植国家生态文明试验区的生态优势。一要牢牢抓住林长制牛鼻子，用系统观推进综合治理。构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，明确各级党政领导干部保护发展森林资源目标责任，全面建立省市县乡村五级林长，并制定相关配套制度，强化专业护林员、基层林业站、林业行政执法等队伍建设，实现全省森林资源网格化全覆盖管控。二要强力推动保护地监管，筑牢生态安全基石。加快各类自然保护地整合优化，研究完善风景名胜区管理制度，强化各类自然保护地的监管，有序推进保护地勘界立标工作。全力推进第二轮中央环保督察反馈涉林问题整改，继续做好自然保护地“违建别墅”清查整治和“两违”整治。三要完善生态补偿机制，实现长效常治。强化生态公益林、天然林管护，完善森林生态效益补偿制度。实施湿地保护与修复、极度濒危野生动植物及栖息地保护等工程，推进湿地名录编制和发布。持续做好野生动物禁食后续工作，有序实施野猪危害综合防控试点工作。四要构建全时空立体监管体系，提升管理效能。积极创新林地保护管理、森林防火、资源管护、林业有害生物防治等长效机制，加大新技术在林业上的应用，加快构建智慧林业监测监管信息平台，建立“天空地”一体化感知体系，构建全覆盖、网格化的森林资源立体监管体系，提升林业资源监测监管水平。

第四，坚持人民至上，把福建林业资源这一独特优势用得更加科学合理、更多惠及百姓。要按照着力提高人民生活品质的要求，大力开展国土绿化美化，精准提升森林质量，发展绿色富民产业，提升林业服务水平，为社会提供更丰富更优质的林业生态产品。一要倾力打造生态宜居环境，满足人民美好生活需求。持续开展百城千村、百园千道、百区千带等“三个百千”绿化美化行动，促进城乡绿化一体化，结合松林改造提升和防火林带建设，优化树种林种结构，打造处处绿树成荫、四季繁花似锦的宜居环境，让生态福建底色更绿更亮更厚重。二要做大做强绿色富民产业，有效助力乡村振兴。继续培育壮大木材加工、竹产业、花卉苗木、林下经济和森林旅游等“五个千亿”产业，结合乡村振兴战略扶持林区群众发展特色林产业，培育新的增长点，并通过品牌创建、专业园区建设、新兴产业培育等措施促进产业转型升级，推动“以二促一带三”和一二三产融合发展，巩固山区林区精准脱贫成果。三要切实改进工作作风，高质量服务发展大局。大力弘扬“洋林精神”，持续深化“放管服”改革，大力推行“一事一议”“一企一策”，认真抓好惠农惠企政策落地见效，既要保护好林业资源，也要科学保障重大项目建设用林。发挥林业科技特派员作用，加大林业科技推广力度，扶持发展造林、采伐、管护、防病虫害等多类型社会化服务组织，为林农提供方便快捷的服务。