航天科研生产模式在适应武器装备常态化的思路与途径

■ 许宏涛 张佳兴

1 航天科研生产模式的内涵与要素

航空研发工业生产管理模式,是指在其从立项研究到交付使用的全过程活动中,在整个施工步骤、组织与管理机构基础上的形成流程和运作方法。航空研发工业生产管理模式主要涉及施工步骤、组织与管理机构三个要素。当中,施工步骤是指整个航空建设项目研发步骤,即传统的以大型号研发任务为牵引的垂直式研发模型和V 字型的工程模式;组织管理体系,是指为了实现机构内型号任务目标而形成的职责团队和相互隶属关系;工程项目管理机构则是指为了保证实施工程过程和组织,在管理模式上的方式方法与程序等,主要涉及组织、资源管理、规划管理、费用管理、激励机制、协同管理工作、协调管理工作等。在三大基本要素中,工程过程监督管理占据了支配地位。

科研生产模式运作的内核是工程步骤,它确定了组织系统和机制的形成和运作方法;企业组织管理体系按照工程过程的需要和特征加以建立,其目的是为满足工程过程的顺畅运行,满足组织保障需要;管理机构在对工程过程的决策下,按照与企业组织管理体系所形成的职能权限和责任范围关系等,采取有针对性的管理手段和措施以满足工程过程需要。

在实践中,航天研发制造模式的运用还会收到来自于外部政策环境,以及对产业基础建设的环境影响。外界政策环境主要涉及国家与用户对航天产品的购买方法和条件、计价审价等政策规定,对成果与人才的激励措施,对航天研发生产组织关系与职能权利的界定和分配等。而产业基础则涉及发展航天新技术产业需要的特殊原料、元器件,生产条件和测试设施设备,以及国家的基础研发与应用研发计划等方面的新技术。

因此,中国航天研发制造模式必须在外界政策环境的指导与约束下,在国家产业基础的有效保障与控制下,通过工程过程、组织系统、管理机制的正确建立和高效运作,以实现型号任务的圆满完成。

2 建立武器装备常态化科研生产体系的重要意义

2.1 打赢未来信息化战争的重要保障

在被称为未来信息化作战雏形的海湾战争中,精确导引兵器、隐形战斗机、反导系统、夜视仪器、电子战系统等高科技兵器早已脱颖而出。现代信息化像是给兵器设备装上了翅膀和眼睛,现代信息化的军事兵器技术装备将极大地提高了部队的战斗效能。而由于高科技兵器的高风险高投资的特点将导致兵器及电子设备的研发与制造费用愈来愈高昂,而平时在我国资源相对受限的状况下,对于制造“炮弹”等武器装备的过度投资必将大大减少对于制造“黄油”等的国民经济的大量投资,而如果战事打响,单纯依赖已有的军事技术工业的生产力将无法应付强度愈来愈高、耗能也愈来愈大的现代战争。走兵器设备研发与制造的军民融合发展路线,是实现军事技术产业在平时与战时之间的灵活转移，提高军队技术动员能力，充分利用军事装备生产厂家的技术维修保护力量的重要途径,对打胜现代战争至关重要。

2.2 适应世界新军事变革潮流的必然要求

20 世纪80 年代开始的新科技革命造成了中国生产科技的三大变革,一是民用科技在很多重要领域都已经开始领先于军用科技,比如电子技术和先进材料;二是对国际上领先的大企业,进行了从规模化制造向“柔性制造”的生产方式的过渡,使大公司在同一个工厂、同一生产线上能够制造出大量满足民用需求的民品和军品。三是领先而复杂的民品与军品在研发与制造过程中,共用的技术交叉比较多。新科技革命也孕育着新军事改革。当时以美国为主的发达国家所实行的军民合一政策,最先把在民用领域新出现的高科技研究成果运用到军工领域,大大促进了中国武器装备的更新换代,也实现了其武器装备遥遥领先于当时许多发达国家的“代差”优势。美军方面曾明确地指出,其武器装备的技术先进程度要遥遥领先盟国0.5～1 代,甚至超过发达国家1～2代,且其武器装置在技术上遥遥领先于发达国家10～30 年以上,从而确保了美军武器技术在全球范围内保持着绝对领先地位。当前,中国军队正在积极推动以增强打赢信息化为基础的高科技作战力量建设为核心内容的中国特色军队改革,必须要以增强军队武器装备的高度技术含量为基础,努力提高军队实战化技术水平,以完成我军新机械化力量向信息化部队的转变。走武器电子设备研发制造的军民融合发展路线,也就是要加大军事科技与民用科学之间在技术、资本、信息、人力资源等方面的国际交流合作,特别在计算机技术、通讯信息技术和电子信息技术等军民二用性的高新技术领域,既能提高武器电子设备科学技术上的前瞻性水平,还可以大大缩短武器装备的研制与制造周期,从而加快中国人民军队武器设备更新换代的步伐。

2.3 推动国民经济发展的有力支撑

国防科技工业作为我国的重要战略性工业项目,它一直是中国国民经济的重要部分。而中国兵器设备研发制造系统作为国防高科技产业的核心要素,具有设备、科技和人力资源上的资源优势,是我国重要科技创新中心和高新技术产业聚集区,是提高中国军队先进生产科技和自主创新能力水平的巨大驱动力。俄国前总统叶利钦曾于1995 年底的一次演说中,称“俄绝对可以运用军事工业生产独特无二的制造和科研能力,大规模制造品位优异和具有竞争性的民生活用品”“使军事工业生产变成继续向民族经济供给先进的来源”。实际上,继承了军工强国苏联传统的俄国也一直拥有着强大的军事工业体系,截至2001年,俄国仍有1700 余家军工企业、900余家科研机构和设计局,其2002 年的国防力量中军民品产值约占全国总量的42%。运用先进军事科学技术的军转民技能形成“以军带民,军反哺民”的良性循环系统成为一般西方发达国家的常用方法。而在兵器设备研发制造过程中涉及到的新材料、新能源、航空航天、生物工程技术和光电子材料等高新技术,都是军民常用性高新技术。由于当前国家正在推行的创新驱动战略,已经部署并开展了一批重大的高新技术专项研究和工程,要充分发掘武器装备研发制造中的军民二用型专利技术,转化应用在社会民生领域对于提高国家的总体科学技术水平和创新能力具有重要推进意义,也将产生很重要的社会效益。

3 航天科研生产模式在适应武器装备常态化的途径与要求

以推动航天产品生产由“作品”向“产品”转变,促进航天科研生产由“作坊”向“产业”转化为目标,以实现航天研发制造的模式转变。模式转变的核心和基础是工程过程的转变,组织系统和机制必须适应工程过程的转变需要,为工程过程转变的成功实现提供了保证。

3.1 工程过程的转型

3.1.1 开展产品体系建设

产品系统构建是指根据航天产品使用要求和科技发展规律,以航天型号的各级类别关键通用产品系统为核心,遵循需求分析、型谱规划、生产开发、成熟度培育、生产定型、产品制造、使用管理和更新换代的循环过程,以形成全面覆盖需要(适应未来需要)、架构科学合理(涵盖所有层级)、经济运行有效(规格有效优化、避免重复耗费)的航天产品设计系统。

3.1.2 型谱产品开发从型号研制中剥离

彻底改变了传统的系统工程研究过程方式,把型谱生产从型式研究中剥离,逐渐避免以型式要求决定研究要求导向生产研究过程的方法,并彻底改变了型式总体和生产研究过程的衔接关系。

贯彻了“三化”的管理工作思想,将型谱生产按照专业性方面独立研制并进行质量鉴定,以成为可供型号选择的工程技术产物。

3.1.3 开展了配套产品的状态审查和型式选择等工作

型号研发过程从原先逐级研发,再进行系统整合的步骤转化为采购以货架式商品为首进行系列快速整合创新商品的流程。型号研发实施产品采购制度,由型号总体负责人明确了生产供应条件和补充开发条件,并负责验证。产品采购人员从已有的生产技术规格(型谱)中作出了权衡选择,对已有型号中无法满足要求的新商品,需经技术状态审核、确定价格后,再由型号体总在正常生产活动之外负责实施补充开发和适应性改进。

3.2 组织体系的转型

3.2.1 将产品队伍从型号队伍中剥离

在生产部队设置上,把大生产(一般指单机)部队从机型部队中剥离,发展面向通用生产,形成了自立于机型系列的大生产研究部队,并按照专业技术规律性快速发展。传统的系列型号团队,则被分割为“面向用户的信息系统集成型研究服务主体”和“面对产品体系的专门研发主体”两个部门,并重新确定了相应的工作权限。以宇航产业为例,公用平台团队将从卫星研究团队中剥离,自主发展。

3.2.2 建立系统的产品工程推进与管理队伍

在产品研发队伍自主型号的同时,为了实现产品按专业方向发展,还必须建立一个由集团公司领导下,包含院校、厂所内部的产品开发工程实施团队,以明确产品机构和相应职能,负责在统筹分析产品型号与任务要求的基础上,系统规划,统筹处理产品任务实现和专业发展之间的互相关联,并负责实施专业产品研发、更新换代、小批量生产等产品系统建设管理工作。

3.2.3 建立在多项目并存背景下的更有效的政府组织机构

随着型号任务的日益增加,型号团队的数量也在日益增多,为减少项目资源的无序争夺与浪费,人们逐步探讨、形成了单位式多项目团队架构模型,按照任务特征、类别等加以细分归类,在传统的单一项目管理团队基础上建立项目集与项目群综合管理的团队组织体系,进行多项目的整合管控和资源优化分配,以提升项目效率。

3.3 管理机制的转型

3.3.1 建立型谱产品开发的费用投入、流程管理、奖励与惩罚等制度机制

为促进型谱产品管理工作,从费用投入、生产流程管理、奖励与惩罚措施等方面,形成了一定的机制。按照产品质量管理的工作目标和要求,制订单独的规划,并确定独立的管理经费,以保证产品质量管理工作按专业化方向发展。同时,按照规划对产品工作实施流程检测和管理更新。另外,搭建产品团队的职业发展渠道,改善产品团队的管理权限和薪资待遇。

3.3.2 将物资配套管理从面对大型号任务为主转化为面对专业生产要求为主

物料配套管理工作也从传统单一的根据规格任务要求主导,向根据专门生产单位研发任务要求主导过渡。生产团队按照型谱开发专业生产,并据此统筹确定需要的物料品种、数量与计划日期,物料管理工作部门按照生产研发要求进行物料的购买、调拨和发放管理工作,保证物料有效供给。

3.3.3 构建面向更多项条目的日常服务管理机制

为顺应多型化并重发展的新态势,由专门设立的项目集、专项组合等部门组织承担实施多项目的日常管理,并协调分析不同型号研发任务要求,确立了信息资源集约化管理的发展模式,从综合规划管理、综合质量管理、综合资源管理、解决共性问题等方面统一管理规范与要求,以实现跨机型、跨生产单元的大系统协同发展和协同集约。

4 结语

总而言之，为适应形势发展和需求变化，建立适应武器装备常态化要求的产品研制生产体系，应加快转型当前的航天科研生产模式，在工程过程、组织体系、管理机制三个方面具体落实。在模式转型和新模式的建设中，集团公司、院、厂所和型号队伍应在各自的职责范围承担相应的工作，在统一目标和思路的基础上协调开展工作。具体单位、具体型号如何开展模式转型工作，还需要在笔者提出的基本思路和途径的基础上进一步细 化和补充，形成可操作、可行、有针对性的实施方案并逐步推进深入。