新形势下“一带一路”沿线发展环境的PEST分析

2021-12-08 01:23黄巧香陈俭
商展经济·下半月 2021年11期
关键词:发展环境双循环一带一路

黄巧香 陈俭

摘 要:当今世界正经历百年未有之大变局,把握好“一带一路”沿线发展环境现状对“一带一路”倡议及“双循环”新发展格局的深入推进具有重要意义。本文运用PEST分析法对“一带一路”沿线的政治、经济、社会、技术环境进行分析,研究发现:政治环境方面,有较大程度的改善,并具有长期向好的趋势,但有待进一步提高;经济环境方面,比较优势不一,经济发展呈“西高东低中部塌陷”分布状态;社会环境方面,基础设施投资不足,刚性需求持续增长;技术环境方面,创新水平总体偏低。基于研究发现从国家、地区、企业三个层面提出我国进一步加深与该区域开放合作的政策建议,以供参考。

关键词:“一带一路”;双循环;发展环境;EST分析

本文索引:黄巧香,陈俭.<标题>[J].商展经济,2021(22):-028.

中图分类号:F062.9 文献标识码:A

DOI:10.12245/j.issn.2096-6776.2021.22.07

受以美国为首的“逆全球化”思潮及新冠疫情大流行等的影响,当今世界正经历百年未有之大变局,习近平总书记多次强调“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”显示了我国在当今国际社会全球化发展中的主动作为与大国担当。2013年我国“一带一路”倡议提出至今,得到了越来越多沿线国家和地区的积极响应,中非命运共同体、中国—东盟命运共同体、中老命运共同体等建设正在加速推进,对外开放形式已步入一个新的发展阶段。2020年,我国提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,意味着“一带一路”沿线国家将进一步成为我国重点开放的领域。但该区域的发展环境究竟如何?基于其当前环境,我国应当采取何种开放策略以服务“一带一路”倡议及“双循环”新发展格局成为亟待研究的问题。本文拟采用PEST分析方法,分析“一带一路”沿线国家政治、经济、社会、技术环境,为我国进一步发展与“一带一路”沿线国家的开放合作提出对策建议。

1 “一带一路”沿线政治环境分析

本文选用全球治理指数(World Governance Indicators,WGI)对国际政治环境进行定量分析和评价。全球治理指数涵盖了各国在腐败控制(Control of Corruption,CC)、政府效率(Government Effectiveness,GE)、政治稳定性和不存在暴力(Political Stability and Absence of Violence,PV)、法治(Rule of Law,RL)、规管质量(Regulatory Quality,RQ)、话语权和责任(Voice and Accountability,VA)六大维度的分项指标,是对一国或某地区政治环境的客观反映。每一个分项指标取值区间为[-2.5,2.5],指标得分越高,表明在该方面的政治环境越好。基于数据可得性,本文共收集了2004—2019年“一带一路”沿线国家的CC、GE、PV、RL、RQ、VA指标,并取其均值作为WGI得分。

图1展示了“一带一路”沿线的治理指数走向。2004—2019年,总体而言,“一带一路”沿线治理指数由-0.1860上升至-0.0844,年均增速5.41%,考察期内均值为-0.1465,就线性趋势线走向来看,在未来一定时期内,“一带一路”沿线治理指数会呈上升态势。分时期看,“一带一路”沿线治理指数变动大致可以分为以下几个阶段:2004—2006年,“一带一路”沿线治理指数由-0.1860连续下降至-0.2025;2006—2008年,“一带一路”沿线治理指数呈持续上升态势;2008—2011年,“一带一路”沿线治理指数由-0.1593持续下降至-0.1760;2011—2014年,“一带一路”沿线治理指数提高幅度较大,2014年达到-0.1001;2014—2015年,“一带一路”沿线治理指数再度出现下降;2015—2019年,“一带一路”沿线治理指数在小幅波动中上升至-0.0844。以上分析表明,虽然“一带一路”沿线政治环境有了较大程度的改善,并具有长期向好的趋势,但仍有待进一步提高。

表1列出了“一带一路”沿线治理指数的分项指标得分。2004—2019年,腐败控制(CC)、政府效率(GE)、政治稳定性和不存在暴力(PV)、法治(RL)、规管质量(RQ)、话语权和责任(VA)的均值分别为-0.2320、0.0202、-0.2276、-0.1130、0.0510、-0.3775。相比之下,“一带一路”沿线政治环境在规管质量(RQ)方面的表现最好,其次为政府效率(GE),但在话语权和责任(VA)方面的表现最差。以上六项指标中,仅话语权和责任(VA)指标在考察期内呈现负增长,年均增速-1.74%,其余各项指标均表现为正增长,其中,法治(RL)的年均增速最高,达到12.10%。表明,“一带一路”沿线政治环境在话语权和责任(VA)方面的表现出现了退步,但在其他几个方面的表现均具有一定程度的进步,“一带一路”沿线政治环境的改善主要来自法治(RL)质量的快速提高。

2 “一带一路”沿线经济环境分析

本文选用经济自由度指数(Economic Freedom Index,EFI)对国际经济环境进行定量分析和评价。经济自由是指政府在宪法规定范围内不干预或保护自由竞争、自由市场、自由选择、自由贸易及私有财产,经济自由度指数主要用于评价经济的市场化程度,涵盖了贸易、投资、财政、金融、货币、劳工等经济方面的大类指标体系,各项指标的均值即为经济自由度指数得分,取值区间为[0,100],得分越高,表明经济环境越好。基于数据可得性,本文收集了2004—2018年“一带一路”沿线国家的经济自由度指数。

图2展示了“一带一路”沿线经濟自由度指数走向。2004—2018年,总体而言,“一带一路”沿线经济自由度指数由58.1001上升至63.5577,年均增速0.61%,考察期内均值为60.9180,就线性趋势线走向来看,在未来一定时期内,“一带一路”沿线经济自由度指数会呈上升态势。分时期看,“一带一路”沿线经济自由度指数变动轨迹较为简单:2004—2011年,“一带一路”沿线经济自由度指数呈持续上升状态;2011—2012年,“一带一路”沿线经济自由度指数出现小幅下降;2012—2015年,“一带一路”沿线经济自由度指数再度呈现持续上升态势;2015—2016年,“一带一路”沿线经济自由度指数在考察期第二次出现小幅下降;2016—2018年,“一带一路”沿线经济自由度指数连续提高。以上分析表明,“一带一路”沿线经济环境不仅高于国际经济环境的平均水平,还得到了明显优化,改善速度高于国际平均水平,并具有长期向好的趋势。

表2列出了“一带一路”沿线经济自由度指数的分项指标得分。2004—2018年,商业自由度(BF)、贸易自由度(TF)、投資自由度(IF)、金融自由度(FF)、产权(PR)的均值分别为65.4810、76.3486、49.8026、50.4487、42.0055。这表明,相比之下,“一带一路”沿线经济环境在贸易自由度(TF)方面的表现最好,在产权(PR)方面的表现亟需进一步提高,与国际经济环境具有一定程度的相似性,但在投资自由度(IF)、金融自由度(FF)、产权(PR)方面低于国际平均水平。以上五项指标均表现为正增长。其中,金融自由度(FF)的增长较慢,年均增速仅为0.35%,产权(PR)的增长最快,年均增速2.10%,商业自由度(BF)、贸易自由度(TF)、投资自由度(IF)的年均增速分别为0.82%、1.25%、1.10%。这表明,国际经济环境在各方面的表现均具有一定程度的进步。

3 “一带一路”沿线社会环境分析

本文根据世界经济论坛发布的全球竞争力指数(Global Competitiveness Index,GCI),拟分别从基建、教育、卫生、治安四个方面对社会环境进行评价分析。从GCI指标体系中选取基础设施质量(Quality of Infrastructure,QI)、教育质量(Quality of Education,QE)、健康(Health,HL)、警察服务可靠性(Reliability of Police services,RP)分项指标,并以分项指标的均值构造社会竞争力指数(Social Competitiveness Index,SCI),各指标取值区间均为[1,7],值越大,表明在该方面的竞争力越强。基于数据可得性,本文整理了2007—2016年“一带一路”沿线国家的社会竞争力指数。

图3展示了“一带一路”沿线社会竞争力指数走向。总体而言,2007—2016年,“一带一路”沿线社会竞争力指数由3.0786上升至3.3295,年均增速0.87%,考察期内均值为3.2197,就线性趋势线走向来看,在未来一定时期内,“一带一路”沿线社会竞争力指数会呈上升态势。分时期看,“一带一路”沿线社会竞争力指数变动轨迹与国际相似:2007—2013年,“一带一路”沿线社会竞争力指数呈逐年上升态势,尤其是2010—2011年的上升幅度最大;2013—2014年,“一带一路”沿线社会竞争力指数出现下降,降至与2012年持平;2014—2015年,“一带一路”沿线社会竞争力指数延续了下降前的上升态势;2015—2016年,“一带一路”沿线社会竞争力指数再度出现小幅降低。以上分析表明,“一带一路”沿线社会环境得到了明显的改善,具有良好的进一步发展潜力。

表3列出了“一带一路”沿线社会竞争力指数的分项指标得分。2007—2016年,基础设施质量(QI)、教育质量(QE)、健康(HL)、警察服务可靠性(RP)的均值分别为4.1039、4.6547、6.4124、4.1473。这表明,相比之下,“一带一路”沿线社会环境在健康(HL)方面的表现最好,其余几个方面的基础相对薄弱。以上四项指标在考察期内均表现为正增长,其中,基础设施质量(QI)的增长最快,年均增速1.85%,其次为教育质量(QE),年均增速1.60%,健康(HL)、警察服务可靠性(RP)的年均增速分别为0.17%、0.21%。这表明,国际社会环境的改善依靠基础设施、教育、健康、治安各方面优化的共同推动,其中,基础设施建设的贡献度最大,从侧面反映未来“一带一路”沿线社会环境改善的重心主要在于基础设施的完善。

4 “一带一路”沿线技术环境分析

本文根据世界经济论坛全球竞争力指数(Global Competitiveness Index,GCI),拟分别从知识产权、创新、科研机构、企业研发、产学研五个方面对技术环境进行评价分析,从GCI指标体系中选取知识产权保护(Intellectual Property Protection,IP)、创新能力(Capacity for Innovation,CI)、科研机构质量(Quality of Scientific Research Institution,QR)、企业研发支出(Company Spending on R&D,CR)、产学研合作(University-industry Collaboration in R&D,UR)分项指标,并以分项指标的均值构造技术竞争力指数(Technical Competitiveness Index,TCI)。基于数据可得性,本文整理了2007—2016年“一带一路”沿线国家的技术竞争力指数。

图4展示了“一带一路”沿线技术竞争力指数走向。总体而言,2007—2016年,“一带一路”沿线技术竞争力指数由2.8114上升至3.1699,年均增速1.34%,考察期内均值为2.9357,就线性趋势线走向来看,在未来一定时期内,“一带一路”沿线技术竞争力指数会呈上升态势。分时期看,“一带一路”沿线技术竞争力指数变动轨迹与国际相似:2007—2009年,“一带一路”沿线技术竞争力指数呈持续上升态势;2009—2011年,“一带一路”沿线技术竞争力指数出现下降;2011—2016年,“一带一路”沿线技术竞争力指数延续了下降前的逐年上升态势。以上分析表明,“一带一路”沿线整体的技术环境得到明显的改善,但水平仍较低,尚且有较大的优化空间。

表4列出了“一带一路”沿线技术竞争力指数的分项指标得分。2007—2016年,知识产权保护(IP)、创新能力(CI)、科研机构质量(QR)、企业研发支出(CR)、产学研合作(UR)的均值分别为3.6201、3.4420、3.8452、3.2374、3.6434。不难发现,“一带一路”沿线技术环境与国际技术环境存在高度相似性,即在科研机构质量(QR)方面的表现最好,而在企业研发支出(CR)方面有待加强。以上四项指标在考察期内均表现为正增长,其中,创新能力(CI)的增长最快,年均增速2.31%,其次为产学研合作(UR),年均增速1.95%,知识产权保护(IP)、科研机构质量(QR)、企业研发支出(CR)的年均增速分别为1.61%、0.19%、0.73%。这表明,“一带一路”沿线技术环境的改善主要依靠创新能力的快速提高,而企业研发仍是制约该区域技术环境向好的短板。

5 结论及政策建议

5.1 结论

本文分別从政治、经济、社会、技术四个角度,国际、“一带一路”、国内三个层面,对我国外向型经济发展环境进行了分析。就政治环境而言,虽然“一带一路”沿线政治环境有了较大程度的改善,并具有长期向好的趋势,但目前水平仍较低,有待进一步提高。就经济环境而言,随着“逆全球化”浪潮迭起和保护主义抬头,全球经济增长放缓,但新兴经济体发展势头强劲,“一带一路”沿线国家比较优势不一,经济发展呈“西高东低中部塌陷”分布状态。就社会环境而言,“一带一路”沿线国家基础设施投资不足,刚性需求持续增长。就技术环境而言,“一带一路”沿线国家创新水平总体偏低。

5.2 政策建议

从国家层面来说,要推进人类命运共同体的建设,深化加强与“一带一路”沿线国家建立良好的开放性合作。进一步推进国家法治化建设,完善国家法律法规的建设,完善国际投资与出口贸易机制,为进一步开放提供制度支持和后勤保障。加快交通基础设施建设,建立投资信息服务体系,为企业、地区的多样性差异化投资提供信息、政策、金融、税收等服务支持。贯彻实施科教兴国和人才强国战略,创建良好的政治、经济、社会、科教环境支持本国核心技术基础研发、人才创新发展,自主掌握、研发、创新、提升新时代高科技的核心技术。大力发展中西部地区,实现国内东西部地区联合发展,挖掘市场需求潜力,完善供需体制机制,提高企业在国际市场上的核心竞争力,增强抵御国际市场风险的能力。

从地区层面来看,要积极实施开放合作的发展战略,实现“走出去”与“引进来”并重的发展道路,开放实施线上线下共同发展的多元开放经济格局,探索出适合本地区特色的发展路径,持续深化进出口服务管理部门的“放管服”改革,推动实施各项惠企措施,鼓励本地有条件、有优势的企业“走出去”,加大创新和人才引进培养力度。东部地区要加强本区域内优势产业的发展,建立良好的开放型经济服务机制,利用本地区交通位置积极和“一带一路”沿线国家或地区建立互补产业贸易。中西部地区要利用数字经济等新兴产业的起步发展阶段,奋起直追、后发赶超,利用优势资源创建优势企业,积极深化产业升级优化调整。

就企业而言,要加强企业科技研发力度,增加产品科技含量,增强自身核心技术的国际竞争力。深化企业改革,完成企业产品从低附加值向高附加值改革的转变。加强和“一带一路”沿线国家和地区内企业的合作与交流,把握国际国内贸易环境,适时调整企业经营策略,积极深入参与全球数字经济体系和全球化发展。

参考文献

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