中国经济新观察

□文/邹伟 安蓓 姜琳 申铖

7月5日，在淮北市相山经济开发区一家生物技术企业包装车间，工人检查采样管。近期，安徽省淮北市防疫物资生产企业开足马力加紧生产，保障防疫物资供应，助力疫情防控。 □图/新华社

国家统计局15日发布的数据显示，中国有力应对超预期因素影响，上半年国内生产总值同比增长2.5%，二季度实现正增长。

事非经过不知难。今年以来，国际环境更趋复杂严峻，国内疫情多发散发，不利影响明显加大，经济发展极不寻常。以习近平同志为核心的党中央深刻把握国际国内大局大势，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，引领中国经济航船在高质量发展航道上破浪向前、行稳致远。

风物长宜放眼量。观察中国经济，要坚持全面辩证长远的眼光，既看当前之“形”，也看长远之“势”，既算“眼前账”，积极应对当前挑战，也算“长远账”，在砥砺奋进、保持韧性中提振信心决心、积厚发展动力。

算总账：“最大程度保护人民生命健康，也最大程度稳住了经济社会发展基本盘”

2022 年进入下半场，一度遭受疫情冲击的全国多地经济加快恢复：

上海市全面恢复正常生产生活秩序一个多月后，7月8日用电量创历史新高；7 月12 日起，北京市有序恢复举办线下体育赛事活动；7 月以来，民航单日航班量持续保持在10000 班以上；随着暑期档到来，全国多地跨省游加快恢复，不少知名景区“熟悉的热闹场景又回来了”……

面对2020 年武汉保卫战以来最严峻的疫情防控考验，以习近平同志为核心的党中央高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

过去半年的发展曲线，勾勒出极不平凡的历程——

今年前两个月，在一系列稳增长政策推动下，中国经济实现平稳开局，一季度同比增长4.8%。

3 月以来，具有强传染性的奥密克戎变异株波及多数省份，人民生命健康受到威胁，中国经济稳定恢复受到冲击，一些突发因素超出预期，二季度经济下行压力明显增大，4月份主要经济指标全面回落，经济运行出现较大波动。

关键时刻，习近平总书记在3 月17 日主持召开中共中央政治局常委会会议，分析新冠肺炎疫情形势，部署从严抓好疫情防控工作。

习近平总书记强调：“要保持战略定力，坚持稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展，采取更加有效措施，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。”

4 月29 日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调：“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。”

疫情是经济社会发展的“拦路虎”，必须科学精准有效防控疫情，才能为经济社会正常运行创造根本前提。

一些国家实行“躺平”策略，中国抉择坚定不移：“宁可暂时影响一点经济发展，也不能让人民群众生命安全和身体健康受到伤害，尤其是要保护好老人、孩子。”

以科学之策应对非常之难。贯彻落实党中央决策部署，全国各地区各部门迅即行动，扎实落实。3 月20 日，深圳基本实现社会面动态清零；4月14日，吉林省基本实现社会面动态清零；6月1日，上海全面恢复正常生产生活秩序；北京坚持以快制快，采取果断措施抓好疫情防控……

一手抓疫情防控，一手抓经济发展。

宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会等七大政策加快落地，增量政策工具谋划推出，六方面33 项政策持续加力，全力稳住宏观经济大盘。

稳住市场主体，就能为经济发展积蓄基本力量。

实施新的组合式税费支持政策，全年退税减税约2.64 万亿元；金融系统加大力度向经济“输血”，上半年新增人民币贷款13.68 万亿元，同比多增9192 亿元；在全国集中开展涉企违规收费专项整治行动；深圳、上海、北京等多地推出地方版助企纾困政策，为市场主体送来“及时雨”……

今年1～5 月，全国新设市场主体1151.4 万户，在较大基数的基础上实现正增长。其中个体工商户805.7万户、增长3.8%。

保产业链供应链，是保居民就业、保基本民生、保市场主体的基础。

3 月以来，疫情多地散发，部分地区跨区域货物运输不畅，物流保通保畅成为保产业链供应链的关键一环。

一系列硬举措接连出手：足量发放使用全国统一通行证、建立重点产业和外贸企业白名单……全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议部署的10 项重要举措落地落实，着力解决层层加码、一刀切等问题，加大对物流枢纽和物流企业支持力度，推动重点区域重点枢纽逐步复工达产。

目前全国高速公路和港口航道保持畅通，6 月24 日全国高速公路货车流量与2019 年同期比增长18.3%；截至6 月24 日，我国重点监测港口今年以来完成货物吞吐量和集装箱吞吐量同比分别增长0.9%、2.3%；上半年全国铁路、水运、邮政快递货运量较2019年同期均显著增长。

中国物流与采购联合会数据显示，6月中国物流业景气指数达52.1%，较上月回升2.8个百分点，显示随着稳经济政策持续发力和疫情防控形势好转，市场供需趋于活跃。

稳投资，促消费，稳外贸，着力推动经济回归正常运行的轨道。

加快推动水利、交通运输等基础设施投资，通过发行金融债券等筹资3000 亿元支持重大项目建设，部署进一步盘活存量资产拓宽社会投资渠道，稳定和扩大民间投资；稳定增加汽车、家电等大宗消费，北京、合肥、福州等多个城市发放消费券；密集部署一系列稳外贸举措……

“5月份以来，随着高效统筹疫情防控和经济社会发展成效不断显现，一揽子稳增长政策措施有效实施，国内疫情防控总体向好，经济运行逐步企稳回升，积极变化明显增多。”国家统计局新闻发言人付凌晖说。

国家统计局15 日数据表明，上半年固定资产投资同比增长6.1%；其中基础设施投资增长7.1%，增速比前5 个月加快0.4个百分点。近期，挖掘机指数、水泥发运率、建材相关行业物流指数等高频数据显示，工程项目建设投资动力充沛。

6 月份，社会消费品零售总额由降转升，同比增长3.1%。近期消费回稳势头进一步增强，携程数据显示6月全国跨省游订单环比5 月提升71%；6 月份全国电影票房比上月大幅增长1.7倍；汽车、家电为代表的大宗消费回暖。

6月份我国货物贸易进出口同比增长14.3%，增速较5月加快4.8个百分点，上半年同比增长9.4%。“5、6月份迅速扭转了4 月份增速下滑趋势，为全年外贸保稳提质打下坚实基础。”海关总署新闻发言人李魁文说。

4 月份主要经济指标深度下跌，5 月份主要经济指标降幅收窄，6 月份经济企稳回升——顶住压力，二季度经济实现正增长。

国家发展改革委综合司司长袁达说，面对内外部阶段性、突发性因素冲击，我国经济在较短时间内实现企稳回升，展现出强大韧性和巨大潜力，这充分说明我国经济持续健康发展的良好态势没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期向好的基本面没有改变。随着高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，宏观政策效应进一步释放，下半年经济有望继续回升、运行在合理区间。

“中国及其市场已成为金融动荡的避难所和全球经济的巨大希望”，近日一系列外媒文章聚焦中国经济，认为中国是全球经济中的稀有案例。随着其疫情得到控制和出台有力的稳经济举措，中国正在复苏。

香港亚洲时报网站刊登了一篇美国马萨诸塞大学医学院前教授约翰·沃尔什的文章，进行对比：

今年5 月12 日，美国报告新冠肺炎死亡病例数累计超100万人，为所有国家中最高。截至6 月19 日，中国内地新冠肺炎死亡总人数为5226人。作者认为，中国的抗疫政策不仅拯救了生命，而且保护了经济，可以说取得了双赢。

世纪疫情下，如何保障人民生命健康并实现经济平稳发展，是各国共同面对的难题。

6 月22 日，习近平总书记在金砖国家工商论坛开幕式上指出：“中国坚持人民至上、生命至上，筑牢疫情防控屏障，巩固疫情防控成果，最大程度保护人民生命健康，也最大程度稳住了经济社会发展基本盘。”

6月28日，习近平总书记在湖北省武汉市考察时指出：“如果算总账，我们的防疫措施是最经济的、效果最好的。”

这是中国共产党领导下，坚持以人民为中心的一本政治、经济、社会大账，是科学把握一时、一域与长期、全局，统筹疫情防控和经济社会发展的辩证法——

我国人口规模巨大，一旦病毒蔓延开来，后果不堪设想，已取得的抗疫成果或将付诸东流，经济发展更无从谈起。只有疫情有效控制住，人民生命健康安全才能得到有效保障，经济发展和正常生活才具备有利条件。

当前，经济运行正处于决定全年趋势的关键节点。

成绩来之不易，前路并不平坦：中国经济运行出现一些积极变化，但需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力没有改变，一些不利因素还在复杂演变，不少市场主体仍然面临较大困难。

稳字当头、稳中求进。坚持统筹好疫情防控和经济社会发展，中国经济稳定恢复的基础将不断巩固，争取今年经济发展达到较好水平。

保民生：“全心全力把老百姓的事一件一件办好”

治国有常，而利民为本。

疫情冲击和经济下行压力下，切实保障民生、兜住兜牢民生底线十分关键。

习近平总书记念兹在兹：“做好就业、社会保障、贫困群众帮扶等方面的工作，做好维护社会稳定各项工作，保持人心稳定，保持社会大局稳定。”

今年以来，各地各部门积极落实落细中央各项政策，以一系列务实之举，着力解决人民群众所需所急所盼，让百姓有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

——把稳就业放在更加重要的位置，全力做好民生头等大事。

2022 年春夏，某211 高校硕士毕业生李漫和她的同学们，都感受到“招聘考试的不确定性”与“签约期限的紧迫性”的压力。

3、4 月份，在疫情等多重因素影响下，不少企业减少或者放缓了招聘。而今年需要就业的城镇新增劳动力约1600 万人，为多年来最高，其中高校毕业生达1076万人，创历史新高。就业面临严峻形势。

“差不多从5月份开始，感受到招聘会的逐步回归和招聘岗位的增加。”通过几轮筛选，李漫拿到了老家省会某高中教师的录用通知。

她感受到的变化，也在宏观数据中得到印证：一季度全国城镇调查失业率均值为5.5%，处于较低水平；4 月份受疫情影响走高至6.1%，5 月份回落至5.9%，6 月份进一步回落至5.5%，就业形势逐渐好转。

今年以来，就业优先战略和积极就业政策落实落细，减负稳岗扩就业各项措施深入实施，重点群体帮扶和就业服务力度不断加大，各地全力确保就业局势总体稳定。上半年，全国城镇新增就业654 万人，完成全年目标任务的59%，与时序进度基本一致。

保市场主体，就是保就业、保民生。

对餐饮、零售等5 个特困行业企业及17 个其他行业的困难企业实行阶段性缓缴社会保险费政策，提高中小微企业失业保险稳岗返还比例最高至90%，加力落实社保、培训等补贴，推出一次性留工培训补助……1 至5 月，仅失业保险稳岗返还一项，全国就已发放129亿元，惠及273万户企业、5189万名职工。

对高校毕业生，实施百万就业见习岗位募集计划，为2022届离校未就业毕业生和35 岁以下失业青年集中开展服务攻坚行动，推动各地归集发布一批适合高校毕业生就业的基层岗位；对农民工，深化东西部劳务协作，支持各地实施以工代赈项目，积极拓宽务工渠道……截至6 月末，全国脱贫劳动力务工规模达3223万人，同比增加160万人。

优就业服务促匹配，线上线下各类招聘活动高频举办，加强零工市场建设，将零工信息纳入公共就业服务范围。截至7月3日，正在举办的“百日千万网络招聘”专项行动已发布各类岗位需求近1500万人次。

“下半年随着疫情形势好转和经济运行逐渐恢复，就业形势有望继续改善。”中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣说。

——更加注重困难群众救助帮扶，兜住兜牢民生底线。

特殊时期，部分群众基本生活面临困难。今年以来，各地因地制宜、主动作为，加大帮扶力度，及时发放各类救助资金，帮助他们排忧解难。

聚焦失业人员，在常规保生活待遇发放、提高失业保险金标准的基础上，实施失业保险保障扩围政策，对因疫情影响暂时失业、未参保的困难人员给予临时救助，最大化做到应发尽发，应保尽保。1至5 月，我国已向560 多万参保失业人员发放各类失业保险待遇334亿元。

聚焦低保对象、特困人员，在原来发放生活补助基础上增发生活补贴，保证他们生活水平不降低；为困难群体代缴养老、医疗保险费，防止脱贫户返贫。一季度，全国共救助低保对象4128万人，资助6933万人参加基本医疗保险。前5个月，共为1305万困难群众代缴养老保险费。

——以更大决心补短板破难题，顺应群众期盼增进民生福祉。

“每月又涨了120 多块钱。”收到养老金到账信息，湖南长沙69岁的赵先生第一时间算了账。

7月起，多地调整养老金发放标准。2022年，我国退休人员基本养老金再上调4%，惠及1.3亿多退休人员。

民有所呼、必有所应，尽力而为、量力而行。

今年，中央安排困难群众救助补助资金1546.83亿元，较去年增加70.62亿元；居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30 元和5 元；上半年，我国社会领域投资增长14.9%，明显快于全部投资增速，其中卫生、教育投资分别增长34.5%、10%；今年全国保障性租赁住房建设投资总额预计可达8500亿元。

一笔笔资金投入，持续提高公共服务水平和覆盖面，增进普惠性、基础性、兜底性民生建设。

2022年4月19日，引汉济渭工程三河口水利枢纽工程。 □图/新华社

今年起，3 岁以下婴幼儿照护费用可按照每个每月1000 元的标准纳入个人所得税专项附加扣除；第七批国家组织药品集采拟中选327 个产品，平均降价48%；跨省异地就医直接结算覆盖范围进一步扩大，截至5月末，全国门诊费用跨省直接结算已联网定点医疗机构6.27万家，定点零售药店14.66万家。

一项项有力举措，在百姓最关心的领域，补齐制度短板，织密基本民生保障网。

守底线：“实现高质量发展和高水平安全的良性互动”

国家统计局数据显示，6 月份全国居民消费价格同比上涨2.5%，今年上半年同比上涨1.7%，保持温和上升态势。

“与欧洲和美国的高通胀相比，中国压力仍然较小。”美国《华尔街日报》评价说，这意味着中国可以更加明确地把重点放在重振经济上。

今年以来，新冠肺炎疫情和乌克兰危机影响交织叠加，导致全球产业链供应链紊乱、大宗商品价格持续上涨、国际货币金融体系更加脆弱。

全球多个经济体面临严峻通胀压力。6月美国消费者价格指数（CPI） 同比增长9.1%；6 月欧元区通胀率按年率计算达8.6%，再创历史新高；英国5 月通胀率达9.1%，升至40 年来新高。

近日，国际货币基金组织、世界经济论坛等多个国际组织警告全球经济面临衰退风险。

统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。

百年变局和世纪疫情相互叠加，面对各种可以预见和难以预见的风险因素，最重要的是必须集中力量办好自己的事。

保障能源安全和粮食安全，是稳住国内基本盘、切实保障和改善民生的重要支撑，是应对外部不确定性冲击、把握经济发展主动权的重要抓手。

6月以来，国内用电需求持续攀升。中国电力企业联合会预测，下半年全社会用电量将同比增长7%左右，比上半年增速提高4个百分点左右。

“全国疫情总体可控，稳定宏观经济大盘一系列部署加快落地，电力特别是电煤的保供稳价对于支撑经济稳健复苏、保障民生需求具有特殊重要的意义。”中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭丽岩说。

国际能源市场波动加剧，一些国家能源供应拉响警报，我国立足以煤为主的基本国情，充分发挥煤炭“压舱石”作用，能源产供储销体系运转顺畅，确保能源供应稳定、价格平稳，牢牢守住能源安全底线。

在确保安全生产、生态环保的前提下，有序释放煤炭优质产能；统筹好运力安排，确保电煤运输平稳有序；大力推进煤炭清洁高效利用，加强原油、煤炭储备能力建设，加快大型风电光伏基地建设……扭住“保量”和“稳价”两个关键，我国加快形成有效抵御国际能源价格大幅波动的“防火墙”。

国家发展改革委介绍，受经济较快恢复和大范围持续高温天气共同影响，全国用电需求快速增长，部分地区高峰时段供需偏紧，但目前全国发电装机容量总体充足，重点水电厂可发电水量同比大幅增长，全国统调电厂供煤、存煤均处于历史高位；主要油气企业成品油库存保持高位运行，天然气管存、罐存均处在高位水平，做好迎峰度夏能源保障工作具备坚实基础。

抓好粮食生产是经济社会稳定发展的重要基础。

江西南部的宁都县田头镇璜山村，这里的早稻谷粒饱满、长势喜人，几台收割机正忙碌地展开机收作业。今年江西省早稻播种面积达到1830万亩，这几天，各地早稻进入成熟期，正在自南向北陆续开镰收割。

当前，华北、东北等地多措并举抓紧做好秋粮生产，全力保障秋粮丰收。

受国际局势影响，今年以来国际小麦、玉米价格涨幅巨大，并带动其他农产品价格上升，近期虽有所回落，但国际大豆、豆粕、大米价格仍维持坚挺。

面对疫情扰动，我国下大力气保春耕抓夏收，全力抓好粮食稳产增产：中央财政下达300亿元为实际种粮农民发放补贴；提高稻谷、小麦最低收购价水平；大力实施大豆油料扩种行动；安排300 多万吨夏管肥临时储备，6 月起按要求开始向市场投放……

今年夏粮再获丰收，总产量14739万吨，比上年增加143.4万吨，增长1.0%。秋粮面积稳中有增，长势总体正常，丰收有个好基础。

当前，我国重要民生商品保供稳价基础扎实，市场供应总体充足，稳物价基础牢靠，政策工具箱丰富，为应对风险挑战、稳定宏观经济大盘提供有力支撑。

备豫不虞，为国常道。

实施稳健的货币政策，坚持不搞大水漫灌、不超发货币，为应对新挑战灵活实施货币政策留下空间；

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，促进房地产市场平稳健康发展；

补短板、锻长板，着眼长远夯实产业链供应链安全；稳妥处置金融领域风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线；重视解决好水安全问题，保障国家网络和信息安全，确保生态环境安全……

面对前进道路上的各种风险挑战，必须保持忧患意识，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

谋大势：“长期向好的基本面不会改变”

6 月20 日，跨国农产品巨头嘉吉公司宣布，将投入近3000万美元，在浙江省平湖市建立该企业首个风味糖浆创新生产基地。

“中国是未来最有吸引力的食品配料市场之一。我们在中国发展的决心没有改变。”嘉吉中国区总裁刘军说。

投资更看重中长期因素。今年1～5月，中国实际使用外资金额5642 亿元人民币，同比增长17.3%，折射外界对中国经济长期向好的信心。

当前，中国经济正企稳回升，但持续恢复基础仍不稳固，稳经济还要付出艰苦努力。

善弈者谋势。越是复杂的局面，越要用全面、辩证、长远的眼光来看待。

世界第二大经济体、第一大货物贸易国、第二大消费市场，超14 亿人口、中等收入群体超过4 亿人，居民储蓄率、外汇储备均居全球第一……中国发展的基本支撑、内在动因没有改变，经济长期向好的基本面没有改变。

国际清算银行总经理阿古斯丁·卡斯滕斯表示，全球复杂形势下，中国作为一个“非常有韧性”的经济体，将继续为世界经济增长贡献动能。

百万亿元经济体的丰厚实力，超大规模的市场优势，是中国经济持续发展的底气所在——

在安徽省芜湖市长久物流有限公司，上万台汽车整齐停放在三个停车场内，一部分将发往全国经销商，一部分将发到上海港和宁波港运输至全球多地。

中国汽车工业协会数据显示，6 月我国汽车产销量分别达249.9万辆和250.2万辆，环比分别增长29.7%和34.4%，同比分别增长28.2%和23.8%，呈现“淡季不淡”良好势头。

汽车、家电等重点消费领域回暖迹象明显，绿色、智能等消费升级亮点显现，线上消费等新业态新模式发展提速，接触型消费不断恢复……高盛集团认为，今年下半年，随着经济持续恢复，中国家庭支出将出现反弹。

面对挑战，中国经济的“磁力”和潜力持续显现。

7 月26～30 日，2022 年中国国际消费品博览会将在海南省海口市举办。本届中国国家消费品博览会参展企业和品牌数量均超过首届，其中境外企业参展面积占比由首届的75%增加至80%。

尽管经历疫情影响，第五届进博会筹备依然稳步推进。目前已有260家世界500强和行业龙头企业签约，企业展签约参展面积已达规划面积的76%。

聚焦高水平自立自强，国民经济循环体系不断强化，是中国经济行稳致远的关键所在——

2012～2021 年，全社会研发投入与国内生产总值之比由1.91%提高到2.44%，全球创新指数排名由第34位上升到第12位；2021年数字经济规模超45万亿元，稳居世界第二；截至目前，建成5G基站170万个，培育大型工业互联网平台超150家、连接工业设备超过7800 万台（套）……中国特色自主创新道路越走越宽广。

加强基础设施建设，对于构建新发展格局意义重大。

4 月26 日召开的中央财经委员会第十一次会议提出构建现代化基础设施体系，4 月29 日召开的中央政治局会议提出全面加强基础设施建设。

7月盛夏，丹江口水库下游的汉江右岸安乐河口，连接南水北调与三峡工程两大“国之重器”的引江补汉工程正式开工；伶仃洋上，国家重大工程深中通道正在稳步建设，隔海相望的中山市和深圳市将被连通；今年以来，“东数西算”建设在宁夏、青海、内蒙古等多地推进，一个个数据中心项目加快从图纸变为现实……

2022年7月1日，在位于长沙经开区的一家智能装备公司，工作人员在组装机械装备。 □图/新华社

在全国各地，重大工程正不断落地，持续完善现代化基础设施体系的“四梁八柱”，为中国经济增强回旋空间，为高质量发展积蓄动力。

持续深化供给侧结构性改革，坚定实施扩大内需战略，新型城镇化和乡村振兴同频共振，区域重大战略向纵深推进，国内国际市场往来互动……新发展格局加快构建，激发持久增长动能。

坚持发挥制度优势，坚定不移全面深化改革开放，是中国经济砥砺前行的动力所在——

形势越是严峻复杂，越要向改革开放要动力。

“用改革的办法解决发展中的问题。特别是对稳预期有重要影响的改革，要加快落地，进一步增强市场主体信心、激发市场活力。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣说。

《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，展现全面推动我国市场由大到强转变的目标和路径；中央深改委第二十五次会议聚焦加强数字政府建设、推进省以下财政体制改革；《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》着力破除消费领域体制机制障碍……

立足当前、着眼长远，今年以来一系列重大部署和政策，彰显中国经济锚定高质量发展的定力与信心。

“中国将继续提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。”

不久前结束的金砖国家领导人第十四次会晤系列活动再次发出中国开放强音。

从博鳌亚洲论坛2022 年年会到金砖系列活动；从区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效，到跨境电商综试区再扩围至全国132个城市和地区；从新版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单施行，到自由贸易试验区、海南自由贸易港建设扎实推进……中国高水平开放纵深推进。

所当乘者势也，不可失者时也。

“有中国共产党的坚强领导”“有中国特色社会主义制度的显著优势”“有持续快速发展积累的坚实基础”“有长期稳定的社会环境”“有自信自强的精神力量”……在以习近平同志为核心的党中央坚强引领下，牢牢把握有利条件，坚定信心勇向前，“中国号”经济巨轮必定能够穿越激流险滩，驶向更加壮阔的胜利彼岸。

稳投资持续加力 新基建蕴含新机遇2022年中国经济年中观察之投资篇

□文/刘夏村 严赋憬 薛天 杨绍功

2022年6月7日，深中通道伶仃洋大桥东塔、西人工岛及远处的深圳市区。 □图/新华社

投资，是拉动经济的“三驾马车”之一。

今年以来，稳投资加码发力，固定资产投资规模持续扩大，新基建蕴含新机遇，一项项重大工程抓紧推进，投资关键作用进一步发挥，为推动经济行稳致远注入持久动力。

基建加码发力 扩大有效投资汇聚稳经济合力

上半年，面对经济下行压力，投资数据的改善，释放出经济逐步企稳恢复的积极信号。

前5 个月，固定资产投资（不含农户）同比增长6.2%，增速虽较1至4月回落0.6个百分点，但回落幅度收窄1.9个百分点。

“稳投资力度持续加大，投资增长支撑作用逐步加强。”在6月15日举行的国新办新闻发布会上，国家统计局新闻发言人付凌晖说。

扩大有效投资，全面加强基础设施建设被摆上重要位置。

去年底的中央经济工作会议提出“适度超前开展基础设施投资”，4 月26 日召开的中央财经委员会第十一次会议提出构建现代化基础设施体系，4月29日召开的中央政治局会议提出全面加强基础设施建设……一系列政策加力信号持续释放。

各地各有关部门积极行动。截至5 月底，新增专项债已发行2.03 万亿元，完成下达额度的59%，比去年同期增加1.4 万亿元；新开工10644 个水利项目，投资规模4144 亿元，其中投资规模超过1 亿元的项目609 个；新开工120 个高速公路和普通国省道项目，总投资1820亿元……

前5个月，基础设施投资同比增长6.7%，增速比1至4月加快0.2个百分点，比全部投资增速高0.5个百分点。

6月末，在川藏交界的金沙江干流，近百台运料车、振动碾、挖掘机往来不断。这是“西电东送”接续基地重点工程——巴塘水电站的施工现场。施工方中国安能三局24小时不间断施工，大坝填筑施工量由原计划的每月30万方提升到60余万方。

“5、6 月历来是施工旺季，今年更与复工复产、各地加大基建项目开工力度相叠加，很多项目工地都在加快进度。”中国安能集团总工程师张利荣说。

加快推进施工进度，意味着形成更多实物工作量、带动更大投资效益。

重重困难之下，制造业投资保持了“韧性”。前5个月，制造业投资实现了两位数增长，10.6%的同比增速虽较1 至4 月有所回落，但回落幅度收窄1.8个百分点。

“高”“新”投资增速快结构优化积蓄高质量发展动能

投资，在短期体现为需求，在中长期体现为供给。推进高质量发展，优化供给结构是必然选择。

积极扩大有效投资，不是盲目铺摊子、上项目，更不是搞“大水漫灌”式的强刺激，而是聚焦经济社会发展的关键领域和薄弱环节，精准有序实施一批既利当前、又利长远的投资项目。

新基建，是支撑新业态、新产业、新服务发展的战略性基石。我国5G基站建设加快推进，前5月新建基站27.5万个，基站总数已达170万个。

作为加快构建全国一体化大数据中心体系的重要一环，今年“东数西算”工程正式全面启动，一个个数据中心项目加快落地，为数字经济发展开拓新空间。

盛夏时节，中国移动宁夏中卫数据中心二期工程正在建设。据介绍，项目新建机架12000 多个，未来将实现宁夏与京津冀地区间传输时延8毫秒。

对于新基建投资，国家发展改革委新闻发言人孟玮说，从储备项目情况看，下半年，各地方和骨干企业将继续加大投资力度，一批重大项目将开工建设。

古都西安，投资额达到150 亿元的比亚迪新能源汽车零部件增产扩能项目正在抓紧施工，计划年内正式投产。

“未来，比亚迪所有新能源汽车所需的高级零部件都会在这里出现，比亚迪在西安地区的年产量，也将从30 万辆提升到60 万辆。”比亚迪西安地区总经理刘振宇说。

今年1～5 月，装备制造业投资同比增长22.0%，高技术制造业投资增速达24.9%，远高于制造业投资10.6%的增速。

发力先进制造业投资、绿色低碳投资，加快新型基础设施建设……不断优化的投资结构，正为高质量发展积蓄新动能。

锚定扩大内需 助力构建新发展格局

当前，我国基础设施和民生领域还有不少薄弱环节，推动技术进步、产业改造升级也离不开投资，这意味着有效投资需求大、潜力大。

由投资、消费构成的内需，是中国经济增长的“主引擎”，一季度对经济增长的贡献率达96.3%。增强“主引擎”确保经济运行在合理区间，需要进一步释放投资潜力。

民间投资占整体投资比重一半以上，是拉动投资增长的“主力军”。

发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用、鼓励民间投资积极参与盘活存量资产、加强民间投资融资支持……目前一系列鼓励民间投资发展的措施正抓紧落实，助力增强扩大有效投资的动力。

加快构建新发展格局，是党中央在复杂国内外形势下重塑中国经济新优势的深远谋划。扩大内需是构建新发展格局的战略基点，意味着进一步释放投资潜力。

江苏南京，泉峰科技有限公司的电动工具产品销往100多个国家和地区。生产车间里，智能机器人运输车往来穿梭；车间外，一个15 万平方米的智能化工厂正在抓紧施工。公司负责人说：“我们要加快推进智能化、数字化改造，用好国内国际两个市场、两种资源，让产品在全球树立良好品牌。”

宽阔的伶仃洋上，国家重大工程深中通道正在稳步建设，隔海相望的中山市和深圳市将被连通。京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展……今年以来，着眼服务和融入新发展格局，一个个相互支撑、优势互补的区域重大战略加快推进实施，更大的投资空间随之拓展。

构建新发展格局，正带来新的投资机遇。不断释放的投资潜力，也在助力构建新发展格局。

2022年4月20日，工作人员在西安比亚迪草堂工业园汽车总装厂进行新能源汽车装配。 □图/新华社

保稳提质 蓄力前行2022年中国经济年中观察之外贸篇

7月25日，繁忙的山东港口青岛港前湾集装箱码头。 □图/新华社

□文/谢希瑶 于佳欣 邹多为 周蕊

同比增长9.4%——13日公布的外贸进出口“半年报”传递出我国经济持续恢复的积极信号。

稳外贸是稳增长的重要支撑。今年以来，面对严峻复杂的外部环境和国内疫情多点散发带来的新挑战，我国持续扩大高水平对外开放，一系列稳外贸政策举措密集出台，助力广大外贸主体迎难而上、创新发展，为推动外贸保稳提质注入源源动能。

顶压前行 “稳”的基础进一步巩固

上半年，我国外贸规模达19.8万亿元，连续8个季度实现同比正增长。其中，5月外贸进出口同比增长9.5%，增速较4月加快9.4个百分点，6月增速进一步提升至14.3%。

“一季度平稳开局，5、6 月份迅速扭转了4 月份增速下滑的趋势，为全年外贸保稳提质打下了坚实的基础。”海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文说，上半年我国外贸进出口展现出较强韧性。

这股韧性，在前期受局部疫情影响的地区展现得尤为明显。

今年3月以来，国内疫情多点散发，长三角、珠三角地区等“外贸重镇”不同程度受到影响，加上去年同期高基数，乌克兰危机和大宗商品价格上涨等不确定性因素增多，外贸一度承压减速。5月以来，随着高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项稳增长政策效果逐渐显现，外贸企业复工复产有序推进，特别是长三角等地区进出口快速恢复，带动全国外贸增速明显回升。

5 月份，长三角、珠三角、东北地区进出口同比分别增长4.8%、2.8% 和12.2%，6 月份增速进一步回升到14.9%、6.4%、12.8%。其中，长三角地区三省一市6 月份对全国外贸增长的贡献率接近四成。

从具体省市看，6月份，安徽、江苏、浙江进出口同比分别增长19.7%、17.5%、16%，均高于同期全国整体增速；特别是受疫情影响最为严重的上海，6月份进出口已恢复正增长，当月同比增长9.6%、环比增长35.6%。

上海铁路闵行站，“中欧班列—上海号”出入有序。自6 月上海全面恢复生产生活秩序以来，这里的运力恢复至疫情前水平，7月增加开行班列。

“即使这样仍不能满足客户发运量需求。”承运方上海东方丝路多式联运有限公司现场工作人员说。

纵观上半年，有进出口实绩的外贸企业数量同比增加5.5%，其中外贸主力军民营企业进出口增长13.6%，比整体增速高出了4.2个百分点，拉动我国外贸增长6.5个百分点。

值得注意的是，6月份新出口订单指数较5月份大幅上行3.3个百分点至49.5%，连续两个月回升，但仍未达景气区间，说明我国外贸形势依然严峻复杂，保稳提质仍需加力。

上半年，从跨周期调节稳外贸，到促进外贸一体化发展；从稳经济一揽子措施为企业纾困解难，到四方面13 项举措力促外贸保稳提质……一系列兼顾当下又着眼长远的政策举措为外贸平稳发展提供有力支撑。

“我国经济韧性强、潜力足、长期向好的基本面没有改变。随着国家稳经济一揽子政策措施的落地见效，复工复产有序推进，我国外贸仍有望继续保持稳定增长。”李魁文说。

创新发展 “质”的提升进一步凸显

6月初，福田汽车在德国慕尼黑环境技术贸易展览会上推出两款IBLUE 系列纯电动卡车产品，标志着福田汽车新能源业务正式布局欧洲市场。受益于开拓新市场，上半年企业出口同比增长55%。

上半年，一汽、比亚迪、特斯拉上海工厂等频传出口捷报。中国汽车工业协会数据显示，上半年我国汽车累计出口同比增长47.1%，新能源汽车成为我国汽车出口的“加速器”。

在芯片供应短缺令全球车企承压的背景下，我国新能源汽车出口逆市上扬，彰显中国产业链完备优势，也是中国制造业立足创新向价值链中高端攀升的生动写照。

在稳住外贸基本盘的基础上，我国外贸结构持续优化，“质”的含金量更足。

数据显示，上半年，我国电工器材、集成电路、汽车等机电产品出口分别增长24.8%、16.4%、51.1%，高技术、高附加值产品出口保持较快增长，外贸出口产品竞争力不断提高。

工信部、国家发展改革委等11 个部门携手促进大中小企业融通创新；进出口银行成功发行推动外贸保稳提质主题金融债券；人民银行正在完善涉及跨境电商等新业态的跨境人民币业务的政策；海关总署出台十条措施促进外贸保稳提质……锚定保稳提质目标，各部门多措并举汇聚政策合力。

在一系列鼓励创新政策支持下，越来越多的企业选择提质增效、以变应变、危中寻机。

拓卡奔马机电科技有限公司是浙江台州一家专注服装设备制造的科技型民营企业，受疫情影响二季度出口为负。今年以来，企业已享受到研发费用加计扣除140多万元，幅度比往年提高了25%。总经理车建波说：“过去我们中低端市场占比约为55%，现在力争提升中高端市场占比。”

绿色产业成为甘肃等西部地区外贸新增长极、重庆启动生物医药研发用物品进口试点工作、湖南正在培育14 家县域外贸特色产业集群……鼓励创新、绿色、高附加值产品开拓国际市场成为我国推动外贸保稳提质的重要发力点，各地正迈出外贸高质量发展新步伐。

扩大开放“拓”的力量进一步集聚

百年变局叠加世纪疫情，经济全球化遭遇逆流。我国坚持扩大对外开放，市场多元化取得积极进展，也为稳外贸增添新动力。

上半年，我国对东盟、欧盟、美国进出口分别增长了10.6%、7.5%和11.7%。同期，我国对“一带一路”沿线国家、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）贸易伙伴进出口分别增长17.8%和5.6%。

当前，个别国家鼓吹“经济脱钩”、打造“平行体系”，而中国与主要贸易伙伴关系日益紧密，合作蛋糕越做越大，印证践行多边主义、互利共赢是大势所趋、人心所向。

“今年公司出口到日本的活性炭凭借RCEP原产地证书，可享受零关税。”宁夏大明活性炭有限公司总经理王文说，公司今年计划出口活性炭600 吨左右，预计将获得目标国关税减让约200 万元。

上半年，RCEP助力企业开辟新市场、中欧班列累计开行和发送标箱同比分别增长2%和2.6%、跨境电商综合试验区再扩围……我国不断从对外开放中获得发展动力，也在对外开放中为世界提供更多机遇。

4月举行的第131届广交会吸引了228个国家和地区的53.6万名境外采购商注册观展，人数创历史新高；将于7月举行的第二届中国国际消费品博览会面向全球招展，日本、美国、法国展区面积位居前三；第五届进博会企业展签约面积超过80%，已签约的世界500强和行业龙头企业超过260家。

今年以来，第二十三次中国—欧盟领导人会晤为中欧未来发展勾画出亮丽新蓝图；庆祝中国贸促会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会提出重振贸易投资主张；金砖合作机制一系列多边活动为金砖国家经贸合作注入新动力……

不拒众流，方为江海。我国正在新一轮推进高水平开放中，开拓发展机遇，增强发展韧性，为畅通国内国际双循环、推动构建新发展格局蓄力前行。

3 月7日，大批出口商品车在山东港口烟台港集结等待装船（无人机照片）。 □图/新华社