中国海洋福利水平时空格局与障碍因子诊断

狄乾斌，吴洪宇

（辽宁师范大学海洋可持续发展研究院，辽宁 大连 116029）

随着海洋经济对我国经济发展的贡献逐年增加［1，2］，海洋福利逐渐成为福利事业的重要内容［3］。目前我国经济已进入高质量发展阶段［4］，应按照高质量发展的要求，统筹推进惠民生等各项工作，使经济发展成果更好地普及惠民。“十四五”规划强调，要增进民生福祉，提升共建共治共享水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。在此背景下，在努力实现海洋经济发展的同时应积极探索如何将海洋经济发展成果同沿海地区居民共享，进而推动海洋经济高质量发展。

福利问题受到了国内外学者的高度关注。福利涉及人民群众生活的各个方面，是反映人民生活水平的一项重要指标。根据不同时期对福利内涵的研究进行分类总结，大致可以分为3 个阶段：一是早期福利思想的产生。早在荷马时代就已经产生了福利思想［5］，认为福利即幸福。此后，边沁在功利主义原则下提出了“主观幸福观”，认为福利是人们获得的最大幸福［6］。二是现代福利经济学的产生。现代福利经济学的创始人庇古在边沁的功利主义基础上首次明确了福利的内涵，认为福利是可以用货币来衡量的效用满足，是用货币来直接或间接衡量的经济福利［7］。而后，萨缪尔森、希克斯、罗宾斯提出福利是指偏好而非效用满足［8－10］。三是福利的内涵的新发展。阿玛蒂亚·森重新定义了福利的内涵，并使用功能这个概念来描述福利，认为福利是一个人有能力选择的生活和追求自己真实目标的机会，除物质福利之外，还应包含社会、文化等非物质福利［11，12］。随着人们对生态环境的重视，生态福利也成为福利内涵之一。樊雅丽指出，生态环境与社会发展成正相关，两者耦合发展有利于提高福利水平［13］。由此可见，福利内涵随着不同时期研究的发展而不断延伸扩展。

国内学者在福利内涵基础上深入探究了海洋福利的内涵。如，同春芬、严煜提出了在海洋强国背景下提高人们生活质量、造福人类的必要性［14］；郑伟、石洪华根据海洋福利内涵，从海洋生态服务系统角度将海洋生态服务系统划分为供给服务、调节服务、文化服务和支持服务4 大类，并论述了海洋对于人类经济福利、文化福利和健康福利的贡献［15］；耿爱生阐释了海洋福利的内涵及研究海洋福利的战略意义，并利用海洋经济福利和非经济福利来衡量海洋福利［3］。目前针对海洋福利的研究以定性研究为主，主要集中在阐释海洋福利的内涵和研究意义方面，而对海洋福利的定量研究较少，对海洋福利水平缺乏全面的认识。

基于前人的研究成果，本文以我国沿海地区11个省份为研究对象，将福利问题与海洋经济相结合，在界定海洋福利内涵的基础之上，从海洋经济福利、海洋社会福利、海洋文化福利和海洋生态福利4 个维度来构建海洋福利指标体系。本文利用模糊物元模型对我国沿海地区11 个省份的海洋福利进行了综合测度评价，并对其进行了时空分异分析，以探索我国海洋福利的构成因子，完善我国海洋福利水平测度体系，探究海洋经济发展成果产生的社会效益。沿海地区居民生活质量的提高是海洋经济高质量发展的最终目的，而海洋福利增长是海洋经济发展对提高沿海地区居民生活质量的直观体现，以海洋为载体，进行海洋经济发展的福利研究，为我国沿海地区发展提供一定依据，以期实现海洋经济的高质量发展。

1 内涵界定、评价指标及研究方法

1.1 海洋福利的内涵

基于对福利内涵的理解，综合不同时代背景福利内涵的发展，以海洋经济系统理论为依托［16］，结合海洋经济内涵，对海洋福利内涵进行界定。本文认为，海洋福利是福利在海洋经济领域的延伸和应用，是指人们所享受到的海洋经济发展的一切成果，以及从海洋产业经济系统、海洋社会经济系统、海洋文化经济系统和海洋生态经济系统4 个海洋经济子系统中所获得的利益和满足感，是包含海洋经济福利、海洋社会福利、海洋文化福利和海洋生态福利的多维福利。其中，在海洋产业经济系统中，人们通过从事传统海洋产业、战略性海洋新兴产业和其他海洋相关产业活动直接获得经济福利；在海洋社会经济系统中，人们在从事相关的海洋经济活动时通过海洋社会组织和海洋社会制度得到相应的社会保障；在海洋文化经济系统中，人们在传播海洋经济相关的文化要素过程中获得文化福利，如通过海洋文旅产品、海洋科研文献和海洋教育等获得的精神满足和需求效用；在海洋生态经济系统中，人们在海洋生态经济供给、海洋生态经济调节和海洋生态经济支持各个功能的共同作用下从海洋生态环境中获得的利益和满足感。

1.2 海洋福利水平评价指标体系构建

本文根据海洋福利的内涵，借鉴福利水平测度的相关研究成果［17－23］，按照科学性、综合性和可获得性的原则选取指标，从海洋经济福利、海洋社会福利、海洋文化福利和海洋生态福利4 个维度构建了海洋福利水平评价指标体系（表1）。其中，海洋经济福利是指沿海地区居民通过海洋经济发展直接获取的利益，本文选取人均海洋生产总值、人均海洋第三产业生产总值和人均可支配收入来表征某地区海洋经济发展直接使居民获得的收入和拥有的消费能力，选取居民人均消费水平和恩格尔系数来表征某地区居民因海洋经济发展产生的消费水平和消费结构；海洋社会福利是指因海洋经济发展所获得的社会保障部分，一般社会福利是指为人民提供的公共福利包括就业、养老、医疗、卫生健康等福利，本文基于数据的可获得性，选取涉海就业人口、涉海人均养老支出、涉海人均医疗支出、每万人拥有卫生床位数和每万人拥有卫生工作人员数来表征海洋社会福利；海洋文化福利是指沿海地区居民通过海洋经济发展带来的海洋教育、海洋科技和文化休闲的发展所获得的满足感和需求效用，本文选取普通高等教育学校海洋专业在校生和人均海洋教育支出来表征某地区居民因海洋经济发展所获得的教育福利，选取人均海洋科技支出来表征某地区居民因海洋经济发展获得的科技福利，选取人均海洋文化事业支出和旅游社数量来表征某地区居民因海洋经济发展获得的文化休闲福利；海洋生态福利是指沿海地区居民从海洋生态环境所获得的满足感，环境污染程度和环境治理成效是海洋生态环境质量的重要影响因素，本文选取人均工业废水排放量、人均工业固体废物产生量、人均涉海湿地面积和人均海洋环境污染投资来表征沿海地区居民从中获得的海洋生态福利。其中，由于涉海人均养老支出、涉海人均医疗支出、人均海洋教育支出、人均海洋科技支出、人均海洋文化事业支出、人均海洋环境污染投资指标数据无法直接获取，如果直接引用易造成误差，因此相关数据由同类年鉴数据乘以海洋生产总值占GDP 的比重所得［24］。

表1 海洋福利指标评价体系Table 1 Evaluation system of marine welfare

1.3 研究方法

构造模糊物元：在模糊物元分析中假设一个有序三元组R ＝（C，t，x），C 为一事物，t 为该事物的特征向量，x为该事物特征向量的量值，则该三元组R用作描述事物的基本元被称之为物元。如果量值x具有模糊性，则该三元组R 被称为模糊物元［25，26］，记作：

式中，以海洋福利水平评价为例，C 表示样本对象，即我国沿海地区各省市；t 表示样本指标，即海洋福利评价指标；x 表示我国沿海地区各省市对于海洋福利评价指标的隶属度。

构造差平方复合模糊物元：差平方模糊物元是指复合模糊物元与标准模糊物元各项评价指标模糊量值差值的平方。复合模糊物元是由m个事物和n个特征向量组合在一起的模糊物元。标准模糊物元是从优隶属度模糊物元依据从优隶属度原则确定的最大值与最小值组成的矩阵［25，26］。差平方模糊物元RΔ可表示为：

式中，以海洋福利水平评价为例，Δnm表示沿海地区m个省市的n 个特征向量组成的差平方模糊物元。

计算欧式贴近度：欧式贴近度是指被评价样本与标准样本两者之间的接近程度。欧式贴近度越大，说明综合评价水平越高；欧式贴近度越小，说明综合评价水平越低［25，26］。本文利用熵值法［27］计算出指标权重，再通过欧式贴近度计算海洋福利水平。将欧式贴近度ρHj作为海洋福利水平的评价标准，计算和构建贴近度复合模糊物元矩阵RρH，计算公式为：

式中，以海洋福利水平评价为例，Aj为海洋福利指标体系中第j 项指标的障碍度；wj为第j 项指标的因子贡献度，即表1 中海洋福利指标体系中的各指标权重；Uij为指标偏离度，表示各项指标与发展目标之间的差距，用Uij＝1－ xij表示；xij为各指标的标准化值。

1.4 数据来源

由于2006 年海洋统计年鉴统计口径发生变化，本文研究时间范围为2006—2019 年，研究区域范围包括我国沿海地区11 个省份（因为数据收集不便，所以未包含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区），数据主要来源于《中国海洋统计年鉴（2007—2017）》《中国海洋经济统计年鉴（2018—2019）》《中国统计年鉴（2007—2020）》《中国环境统计年鉴（2007—2020）》等。

2 结果及分析

2.1 海洋福利水平时间演化特征分析

根据公式（1）—（3），计算得出2006—2019 年我国沿海地区11 个省份的海洋福利水平得分（表2）。2006—2019 年，我国海洋福利水平整体上处于波动上升趋势，海洋福利水平由2006 年的0.250 上升至2019 年的0.301。

表2 2006—2019 年中国沿海地区11 个省份海洋福利值Table 2 Marine welfare value of coastal area in 11 provinces of China from 2006 to 2019

依据海洋福利水平得分，本文运用Eviews10.0软件绘制出2006—2019 年我国沿海地区11 个省份海洋福利水平核密度分布图（图1）。

图1 我国沿海地区11 个省份海洋福利核密度分布Figure 1 Kernel density distribution of marine welfare of coastal area in 11 provinces of China

本文选取具有代表性的首末年份（2006 年、2019年）和中间年份（2012 年）的数据绘制，其时间演化特征如下：①从位置上看，2006—2019 年核密度曲线呈现逐年向右移动的趋势，核密度曲线所对应的海洋福利水平得分在不断提高，相应的低福利水平省市数量在减少，表明我国海洋福利水平整体上有所提高。其中，高值区呈现出左移的趋势，中值区呈现出右移的趋势，表明我国海洋福利水平趋于平衡，沿海地区11 个省份间差异有所缩小。其主要原因在于：“十一五”期间，国家实施的科教兴国战略、人才强国战略和“十二五”期间实施的创新驱动发展战略促使海洋教育、海洋科技得到了大力发展，进而推动了海洋经济的发展，海洋经济的快速发展又促进了海洋文化等的发展，使得我国沿海地区整体海洋福利水平上升。②从形状上看，海洋福利水平分布呈现多峰分布的总体形势不变，说明我国沿海地区11个省份间的海洋福利水平存在着差异。其中，2006年和2012 年左锋对应的核密度值较高，2019 年左锋对应的核密度值降低，说明低福利水平所占比重有所下降，而整体上海洋福利水平有所上升。2006 年和2012 年海洋福利水平分布呈现多峰分布的形态，2019年由多峰分布转为双峰分布，说明我国沿海地区海洋福利水平多级分化的程度有所下降，沿海地区11 省市间的差异有所缩小。其主要原因在于：2012—2019 年，浙江、福建、广东等省份大力发展现代海洋服务业，使得海洋经济得到快速发展，促进海洋福利水平迅速提高，整体上低福利水平地区所占比重下降，中等福利水平地区所占比重上升，进而使得沿海地区11 个省份间的差异逐渐缩小。③从峰度上看，海洋福利发展由2006 年的尖峰转向2019年的宽峰，波峰对应的海洋福利水平得分增加，说明我国沿海地区11 个省份的海洋福利水平得到提高，沿海11 个省份间的海洋福利水平分布更加均衡，海洋福利发展更加协调。其主要原因在于：2012 年，十八大报告提出要发展海洋经济，保护海洋生态环境，建设海洋强国，在国家政策的支持下，2012—2019年海南等地加强了海洋生态环境的监测和治理，提高了该地区的海洋生态环境质量，进而提高了海洋福利值，使得整体上低福利水平地区数量减少，中等福利水平地区数量增加，进而使得沿海11 个省份间海洋福利发展更加协调。

2.2 海洋福利水平空间演化特征分析

本文选取2006 年、2012 年、2019 年的截面数据，利用ArcGIS 软件进行空间可视化分析。根据等距法，结合海洋福利离散程度将海洋福利均匀划分为5种类型：低福利水平（0—0.15）、较低福利水平（0.15—0.3）、中等福利水平（0.3—0.45）、较高福利水平（0.45—0.6）、高福利水平（0.6—0.75），并绘制出沿海地区11 个省份海洋福利空间演化图（图2）。总体来看，我国沿海地区海洋福利水平类型具有明显的变化特征，沿海省市总体处于上升态势，海南、广东、福建和浙江东南沿海一线进步明显，其他省份无显著变化，呈现出东南沿海地区高、东北沿海地区低的分布格局。

图2 2006—2019 年中国沿海地区海洋福利空间演化Figure 2 Spatial evolution of marine welfare of coastal area in China from 2006 to 2019

其中，海洋福利低水平地区数量下降呈由北向南减少的趋势，2006 年低福利水平省市为河北、广西和海南，2019 年演变为河北和广西，海南由海洋福利低水平上升至较低水平，辽宁、山东和江苏则始终处于海洋福利较低水平。河北和广西海洋经济发展水平较低，海洋产业结构转型升级程度不高，仍以发展传统海洋产业为主，传统粗放式的海洋产业易造成海洋生态环境污染，海洋福利水平始终处于低福利水平阶段；海南由于创新驱动力不强，造成海洋科技成果产出低，科技成果同居民共享程度低，但自2012年提出《海南省环境保护规划》后，地方政府通过立法形式不断出台相关海洋生态环境保护政策，加强对海域开发的规范管理，提高废水废物排放标准及质量监测水平，海洋福利由低福利水平上升至较低福利水平；辽宁近年来由于海洋产业发展存在低端同质化问题，同时政府对于海洋科技的投资力度下降，造成海洋经济增速放缓，海洋福利始终处于较低福利水平；山东和江苏近年来通过发展海洋新兴产业提高海洋福利值，但因缺乏对海洋文化的关注和对海洋生态环境的规范管理海洋福利始终处于较低福利水平。

海洋福利中等水平地区数量显著增加呈东南沿海地区集中分布的态势，2019 年浙江、福建和广东3省升为中等福利水平。浙江和福建分别于2011 年和2012 年出台《浙江海洋经济发展示范区规划》和《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》，在政策的支持引领下着重发展现代海洋服务业，使得海洋经济发展带动海洋生产总值逐年稳步上升。同时，坚持海洋经济发展与海洋生态文明保护共同进行的发展举措，从整体上提高了该地区居民海洋福利水平，海洋福利水平由较低福利水平上升至中等福利水平。广东近年来加大了对海洋教育、海洋科技的投资力度，不断增加高校涉海专业人才招收数量，打造海洋科技创新中心，促使海洋教育发展和海洋科技成果同居民共享，进而提升整体海洋福利水平，海洋福利水平由较低福利水平上升至中等福利水平。海洋福利较高水平地区和高水平地区分布无显著变化，2006—2019 年天津和上海始终处于海洋福利较高水平和海洋福利高水平。其中，天津基础设施完备、港口资源丰富，海洋新兴产业发展速度较快、海洋经济发展质量较高，且对海洋教育、海洋科技的投资力度大，海洋产业科研队伍创新水平高、科研成果丰富，促使更多的科研成果普及惠民，海洋福利始终处于较高福利水平；上海拥有全国最大的港口，对外开放程度高、海洋经济发展速度快总量高，使该地区居民人均可支配收入和居民人均消费收入均处于高水平，在发展海洋经济的同时加强对海洋生态环境的保护，建立相应制度政策规范海洋生态环境发展，海洋福利始终处于高福利水平。

2.3 海洋福利水平障碍因子诊断

根据公式（5），通过障碍度模型计算并筛选出2006—2019年我国沿海地区11 个省份不同时段影响海洋福利水平提高的前五位显著障碍因子（表3）。

表3 2006—2019 年我国沿海地区11 个省份不同时段海洋福利水平前五位显著障碍因子Table 3 Top5 main obstacle factors of marine welfare of coastal area in China at different periods from 2006 to 2019

沿海地区海洋福利影响因素差异分析：2006—2012 年，普通高等教育学校海洋专业在校生（C11）、居民人均消费水平（C4）、人均海洋教育支出（C12）、旅游社数量（C15）、人均可支配收入（C3）5 项指标为该时期影响海洋福利水平提高的主要障碍因子。2013—2019 年，影响海洋福利水平提高的主要障碍因子变为人均海洋生产总值（C1）、每万人拥有卫生床位数（C9）、旅游社数量（C15）、人均涉海湿地面积（C18）、人均工业废水排放量（C16）。相较于2006—2012年，影响2013—2019 年沿海地区海洋福利水平提高的障碍因子有所变化，其主要原因在于：该时期经济增速出现放缓态势，海洋经济发展速度的减缓不利于整体海洋福利的提升，同时海洋资源的过度消耗造成海洋生态环境恶化，从而导致海洋生态福利水平较低，影响了整体海洋福利水平的提升。因此，推动海洋经济转型升级，推动海洋经济绿色发展，加强海洋生态环境监测和保护对当前提高海洋福利水平十分关键。

沿海地区11 个省份间海洋福利影响因素差异分析：由表3 可知，沿海地区各省市间海洋福利影响因素存在差异，同时影响各省市海洋福利水平的障碍因子在不同时期内也有所不同。上海、江苏、福建和海南在2006—2012 年、2013—2019 年两个时期内影响海洋福利水平提高的障碍因子无显著变化。其中，影响上海和海南的主要因素为海洋社会因素，上海和海南在发展海洋经济的同时应注重该地区居民的社会保障发展，提高公共服务水平；影响江苏的主要因素为海洋经济因素，江苏应加快调整海洋产业结构，推动现代海洋服务业的发展；影响福建的主要因素为海洋文化因素，福建应加快发展海洋教育文化事业，同时注重海洋生态环境的治理与保护。

天津、辽宁、浙江和山东4 省市在2006—2012年、2013—2019 年两个时期内，影响海洋福利水平提高的障碍因子呈现出较显著变化。其中，影响天津和浙江海洋福利发展的主要因素由海洋文化因素分别转变为海洋社会因素和海洋经济因素，天津应注重该地区居民的公共服务发展水平，提升共建共享水平，浙江应当注重海洋经济发展水平和发展质量，优化海洋产业结构，大力发展海洋第三产业；影响辽宁和山东海洋福利发展的主要因素由海洋经济因素转变为海洋生态因素，辽宁和山东应注重发展海洋绿色经济，加大海洋环境治理投资力度和海洋生态环境监测，增设海洋类型保护区。

河北、广东和广西在2006—2012 年、2013—2019年两个时期内，影响海洋福利水平提高的障碍因子呈现出显著变化。其中，广东、广西在2013—2019年的主要障碍因子中均出现海洋生态因素，广东、广西应加大海洋生态环境治理，制定相关环境保护法规，推动海洋产业结构升级，发展海洋绿色经济；河北在2013—2019 年的主要障碍因子中出现海洋社会因素，河北应继续加快调整海洋经济产业结构，提高海洋经济发展水平，同时促进海洋经济成果普及惠民，关注民生发展问题，提升该地区居民的公共服务发展水平。

3 结论与启示

3.1 结论

本文从海洋福利内涵的定义出发，从海洋经济福利、海洋社会福利、海洋文化福利、海洋生态福利4 个维度构建了海洋福利水平综合评价指标体系，选用模糊物元模型测度了2006—2019 年我国沿海地区11 个省份的海洋福利水平，在此基础上，采用核密度估计模型、GIS 空间分析技术分析其时空演化规律，并运用障碍度模型探究了影响海洋福利水平提高的主要障碍因子，主要结论如下：①我国沿海地区海洋福利水平整体呈上升趋势。2006—2019 年中国海洋福利水平整体上处于波动上升趋势，海洋福利水平由2006 年的0. 250 上升至2019 年的0.301。②沿海地区海洋福利时空演变存在明显变化特征。时间上，2006—2019 年沿海地区海洋福利水平整体上显著提高，沿海地区11 个省份间的差异有所缩小；空间上，沿海地区总体处于上升态势，海南、广东、福建、浙江东南沿海一线进步明显，其他省份无明显变化，总体呈现出东南沿海地区高、东北沿海地区低的分布格局。③基于沿海地区海洋福利影响因素分析可知，影响沿海地区海洋福利水平提高的障碍因子经历了从海洋文化因素主导向海洋生态因素主导的转变。总体上，推动海洋经济转型升级，推动海洋经济绿色发展，加强海洋生态环境监测和保护是目前提高海洋福利水平的重要因素。

3.2 启示

①积极发展海洋新兴产业和现代海洋服务业。海洋经济福利是海洋福利水平提高的重要来源，积极发展海洋新兴产业和现代海洋服务业，提高海洋经济发展水平，促进海洋经济发展成果更好更快转化。②加强涉海社会保障和海洋文化事业投资力度。海洋社会福利和海洋文化福利是海洋福利水平提高的主要内容，加强涉海社会保障投资力度，加快海洋经济成果转化，提升服务基层社会的能力，进而提高公共服务水平；加强海洋文化事业发展投资力度，充分利用海洋资源，开发独具当地特色的海洋文化产业。③制定海洋生态环境保护政策。海洋生态福利是海洋福利水平提高的重要内容，出台相关海洋生态环境保护政策，加强海岸带保护及海域开发的规范，提高废水废物排放标准及质量监测水平。

本文通过构建海洋福利水平测度体系，为我国沿海地区海洋福利发展提供一定依据，但由于海洋数据的可获得性，对于海洋福利指标的选取有所限制，海洋福利评价指标体系的构建尚不完善，未来应在数据完善的基础上进行更深入的研究。