协力建设长三角生态绿色一体化发展示范区

王国荣

建设长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称“示范区”），是实施长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口。吴江区作为示范区重要组成部分，深入贯彻习近平总书记对长三角一体化发展和对江苏“争当表率、争做示范、走在前列”重要讲话指示精神，以新发展理念为引领，牢记“国之大者”，勇担战略使命，推动示范区建设呈现勃勃生机，在2021赛迪“全国百强区”榜单中位列全省第一、全国第十。我们将牢牢把握长三角“一极三区一高地”和示范区“一田三新”戰略定位，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，加快推动发展质量变革、效率变革、动力变革，以更多示范引领的一体化发展成果，为长三角全域乃至全国区域协调发展提供示范。

强化项目协同，推进一体化制度创新，在服务构建新发展格局中勇挑重担

从区域项目协同走向区域一体化制度创新，是推进示范区建设的有效路径。吴江区坚持项目建设+制度创新“双轮驱动”，协力共建“一厅三片”“沪湖蓝带”“轨道上的长三角”等项目，大胆探索区域协调发展经验，形成了57项制度创新成果，全力服务和融入新发展格局。我们将按照项目化推动一体化的思路，深耕“一体化制度创新试验田”，更大力度推进跨区域共商、共建、共享。推进高显示度项目建设。协同推进“水乡客厅”、苏州南站科创新城等示范区重大功能项目建设，提高跨区域项目联合策应、合作共建水平。加快参与国际合作与竞争的重大产业项目建设，强化技术攻关和模式创新，破解制约产业高质量发展的“卡脖子”问题。精准谋划和招引体现示范区建设战略意图、代表先进生产力的高显示度项目。推进高水平互通互联。深度融入示范区“1+1+N”规划体系，推动各类专项规划有效衔接、有机统一，构建“无边界”一体化发展格局。全力推进沪苏湖、通苏嘉甬铁路和如通苏湖、水乡旅游线城际铁路建设，高标准建设苏州南站、盛泽站示范区重要门户，与上海虹桥共同打造国家级综合交通枢纽。推进一体化制度创新。率先集成改革举措和创新经验，推广分享吴江“工业生态‘数字管理’赋能经济高质量发展”等重大制度创新成果。积极探索跨省域一区多园国家高新区创建新模式，争创国内首家跨区域绿色金融改革创新试验区。推进吴江开发区、汾湖高新区两个江苏自贸区苏州片区联动创新区建设，为将示范区建设成向世界双向开放的枢纽提供支撑。

打造创新集群，提高产业核心竞争力，在引领高质量发展中走在前列

引领全国高质量发展是建设示范区的重大使命。我们将锚定打造发展强劲活跃增长极目标，发挥民营经济“领头羊”优势，深入实施创新驱动发展战略，为长三角在世界经济格局中的能级和地位提升贡献更大力量。攀登创新高峰。深度融入上海国际科创中心建设，积极参与沿沪宁产业创新带、G60科创走廊、环太湖科创圈建设，做大做强国家先进功能纤维创新中心，推进长三角科技创新共同体建设。深化高新技术企业培育“小升高”行动，加快构建高新技术企业、科技型中小企业和独角兽企业、瞪羚企业有机衔接的创新型企业梯队。实施示范区人才联合激励计划，高水平建设运营示范区知识产权保护服务中心，探索订单式研发和成果转化机制，推进产业链与创新链深度融合，勇当科技和产业创新的开路先锋。强化数字赋能。以“全国第一院”的标准建设中国工联院江苏分院，引进更多头部“双跨”平台，打造国家级长三角工业互联网创新示范基地，持续擦亮“工业互联网看吴江”品牌。加快企业智能化改造和数字化转型步伐，建设更多智能车间和工厂，推动标杆企业输出解决方案和经验。深入实施示范区数字经济创新发展战略，积极争创国家数字经济创新发展试验区，推动数字经济成为示范区高质量发展的关键增量。锻强产业实力。在丝绸纺织、电子信息、装备制造3个千亿元级产业基础上，加快培育新材料第四个千亿元级产业，打造具有国际竞争力的特色先进制造业集群，推动产业集群向创新集群转变。引导企业走“专精特新”发展道路，积极培育“小巨人”“单项冠军”企业，打造更多500强、100强企业和“链主”企业。

厚植生态底色，推动绿色低碳转型，在率先探索生态优势转化路径中创造经验

坚持生态优先绿色发展，协同做优长三角生态“绿心”，率先把生态优势转化为经济社会高质量发展优势。擦亮生态绿色“金招牌”。巩固国家生态文明建设示范区创建成果，深入实施太浦河“沪湖蓝带”计划，系统推进跨界河湖综合治理、岸线绿色贯通、美丽生态河湖建设。发挥示范区绿色发展国际创新中心等平台优势，加强多污染物协同控制和区域协同防治，探索生态环保多元投入和补偿机制，推动“联合河（湖）长制”、生态环境“三统一”等联保共治举措取得更大成效。交出低碳转型“高分卷”。紧扣“双碳”目标，高水平实施国家整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，加快探索新能源替代、循环经济发展经验。大力开展低效工业企业整优提升行动，深入推进城市和产业双优融合更新，不断提升土地集约节约高效利用水平。将“零碳”理念融入重点区域发展和项目建设，示范引领绿色低碳转型。做好江南水乡“大文章”。连片打造“魅力大运河”和“美丽湖泊群”特色田园乡村组团，全力争创国家文化和旅游产业融合发展示范区、国家全域旅游示范区。推动同里、黎里、震泽古镇联合申遗，持续打响“江南文化”品牌。聚焦世界级湖区建设，加快推进“三生”融合，把自然村落和湖荡资源打造成人才集聚、绿色发展的战略空间。

坚持以人为本，深化共建共享，在扎实推动共同富裕中率先示范

深入践行以人民为中心的发展思想，在一体化发展中高水平推进“全民共富”“全面共富”。拓宽富民增收“路子”。强化就业优先导向，做好重点群体就业支持和职业技能培训，探索建立示范区高层次人才培养和协同创新机制，着力提升高层次就业占比，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。以“江村”乡村振兴品牌为引领，大力发展农文旅融合经济、特色田园乡村经济、湖区经济，更好地吸纳居民就业。推动村集体抱团发展，用市场化思维和方式做大做强村级集体经济，推动资源变资产、农民变股东。扩大优质资源“盘子”。深化集团化办学模式，实施教学资源统配统调统排，推动教育资源高效流动、均衡配置。组建跨区域医联体、专科联盟，畅通链接顶尖医疗专家渠道，健全大病会诊机制，满足多层次健康需求。持续优化完善“一老一小”服务体系，统筹发展“银发”产业和养老事业，扩大托幼机构覆盖面。推动示范区文体旅活动联合举办、一体发展，促进物质文明和精神文明同步繁荣。托牢共同富裕“底子”。探索建立示范区一体化社会保障、社会救助体系，形成残疾人、孤寡老人等弱势群体的常态化关爱机制。鼓励有能力、有社会责任感的企业家参与公益慈善事业，更好地发挥慈善的第三次分配作用。强化跨区域社会治理协同创新，健全示范区一体化应急体系，提升跨域联合应对公共卫生、自然灾害等领域风险水平，为建设更具韧性的示范区提供有力保障。

（作者系苏州市吴江区委副书记、区长）

责任编辑：陈伟龄