党建工作与生产经营应做到“六个融合”

朱世方 史改芳

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话中指出，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。新时期，国有企业要牢固树立 “融入中心抓党建、抓好党建促发展”的理念，从组织设置、领导体制、参与决策、运行过程、队伍建设、思想文化六个方面融合，做到目标同步制定、活动同步开展、保障同步跟进、考核同步实施，互促共进，协调发展，切实将党的政治优势转化为企业高质量发展的优势。

坚持组织设置融合，增强党组织建设的有效性

合理设置基层党组织。国有企业要传承“支部建在连上”的光荣传统，本着有利于党内工作开展、有利于党支部和党员作用发挥、有利于促进中心任务完成的原则，把党组织建在企业的项目上、生产线上、车间班组上，构建起“党组织建在一线、优势发挥在一线、先进体现在一线”的工作格局。

发挥群团组织作用。国有企业党组织要加强对群团组织的领导，形成“党建带群建、一体共建”的工作机制。群团组织要在党组织的领导下，围绕企业中心工作和生产经营目标，组织职工开展劳动竞赛、提合理化建议、技术革新等活动，充分发挥职工的主力军作用。

成立相应领导组织机构。国有企业党组织应根据工作需要，成立党员突击队、党建攻关小组等组织机构，如：围绕生产经营中心工作，成立“战疫情、保安全、提效能”百日攻坚创效会战领导小组等，充分发挥党组织的政治优势，推动各项工作任务高效完成。

坚持领导体制融合，增强权力运行公信力

完善“双向进入”领导体制。国有企业党组织要按照现代企业制度要求，认真贯彻落实 “双向进入、 交叉任职”领导体制，健全党组织与行政班子相互衔接、协调的议事规则体系，使党组织成为企业管理的有机组成部分。要本着德才兼备、配齐配强的原则，遴选政治素质好、工作能力强的党员担任基层单位党政领导干部。

实行党建工作责任机制。国有企业党组织要厘清领导班子成员间的党建工作责任边界，分层分类细化职责内容，构建党组织书记履行第一责任、领导班子其他成员“一岗双责”的责任链条。遵循“谁主管、谁负责，管业务必须抓党建”的原则，聚焦“保增长、谋发展、强基础、抓党建”工作主线，年初签订《党建工作目标责任书》，建立和完善职责分工、目标责任、定期通报、分析整改等工作制度，保障党建工作责任落实。

建立党建工作考评问责机制。国有企业基层党組织要按照《中国共产党问责条例》，对党组织及领导班子成员落实党建工作责任制情况进行严格监督考核，发挥上级党组织的监督、指导和帮助作用，形成党组织统一领导、党政齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作良性发展态势。

坚持参与决策融合，提升决策管理科学化

完善参与重大问题决策制度。国有企业党组织要完善“三重一大”议事决策制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，将企业重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等，列入党组织参与决策事项清单，实行源头参与、深度介入、调研论证、集体研究，切实把好方向关、政治关、政策关。

强化党政组织的互补功能。国有企业党组织要提升党组织与行政领导班子成员职能融合互补的决策咨询功能，建立领导碰头、务虚研讨、稳定风险评估、督促检查、监督报告五项机制，促进党政工作全过程、全方位深度融合，保证党组织参与重大决策的质量和效果。

探索党组织参与经营决策的途径。国有企业党组织要用好党政联席会议形式，党政相互通报情况，提出决策依据，对工作作出统筹部署。要运用过程监督，积极参加决策部署会议和各种生产经营会议，代表党组织提出意见和建议，保证正确决策的思想引导、过程监督和落实执行。

坚持运行过程融合，切实做到“四个同步”

目标同步制定。党建工作计划要围绕企业发展目标来制定，广泛征求意见，提高活动的针对性。党建工作、生产经营年度工作总体目标，应分解落实到基层单位及党支部，建立自上而下的党建工作、生产经营目标体系，实现目标任务同步下达，推动企业各项工作的扎实开展。

活动同步开展。国有企业党组织要围绕生产经营，开展岗位、节能降耗等活动。围绕技术创新，组建党员攻关小组，破解技术难题。围绕管理创新，健全党员公开承诺、项目领办等党员管理制度，将党建工作融入企业日常管理的各个环节。

保障同步跟进。国有企业党组织要加强企业党组织活动场所规范化建设，建立“六有”（ 有标识、有党旗、有入党誓词、有制度规定、有学习书籍、有电教设施）党员活动室，落实党建活动经费规定，确保开展党员活动的经费保障。

考核同步实施。国有企业党组织要采取对上述职与对下述职相结合、上级点评与党员群众测评相结合的“双述双评”制度，每年在职代会上，向党员职工代表述职并接受评议。开展民主评议党支部领导班子成员、民主评议党员“双评议”活动，对党支部书记、领导班子成员以及其他党员进行综合评价考核。

坚持队伍建设融合，完善人才选拔培养机制

完善干部成长机制。国有企业党组织要坚持政治、道德、能力、业绩并重原则，及时把忠诚、干净、担当的干部用起来。要有计划地选派优秀干部到改革发展主阵地、服务群众最前沿接受锻炼，加大党务与行政、生产与经营、基层与机关干部轮岗力度，促进其尽快成长成才。

完善人才“双培养”机制。要将培养党员人才与打造企业核心技术人才结合起来，把党员培养成人才，把人才培养成党员，把优秀党员人才推向企业中层管理岗位，把党员中层管理骨干推向管理决策层，不断提高党员人才占党员总量、人才总量、职工总量比重，使党员人才成为企业发展的中坚力量。

建立党员“双推”工作机制。国有企业党组织发展党员要坚持推优“六优先”，（技术骨干优先、岗位标兵优先、劳动模范优先、爱岗敬业优先、遵纪守法优先、突出贡献优先）。优秀党员推荐要坚持“六优先”（提拔任用优先、学习培训优先、评先表彰优先、奖励激励优先、推荐代表优先、职称考评优先）。

坚持思想文化融合，助推全面可持续发展

发挥党员在生产经营管理中的先锋作用。国有企业党组织要积极推行党员“三先”制度（上级党组织的重大部署、企业的重要决策让党员先知道、让党员先讨论、让党员先行动），使党的路线、方针、政策和企业的决策得到有效贯彻落实，使党员在企业的生产经营管理中发挥先锋模范作用，并通过这种个体上的高度融合，实现党组织与企业中心工作的深度融合。

提升职工对企业生产经营目标认知。为提高职工对企业的归属感、责任感，国有企业党组织应以“转观念、勇担当、创一流”为主题，深入开展形势任务教育，提升职工对企业生产经营目标认知，激发职工投身生产经营和发展建设的工作热情。同时，要加强企业文化建设，让职工把企业发展与实现个人价值统一起来，自觉地按照企业战略目标去做，并为此不懈努力和奉献，从而促进企业发展壮大。

增强企业文化品牌效应影响力。国有企业党组织要加大对社会主义核心价值观的宣传贯彻力度，创建“为社会创造财富、为企业创造效益、为职工创造价值 ”等企业文化理念，提升全员认知度和认同感。同时，要进一步完善与企业文化品牌相适应的管理规定、操作规程、工作流程，修订《职工岗位说明书》等行为规范，将“严细实”理念有机融入制度建设和工作中，使其成为每名干部职工的行为自觉。

（责任编辑：陈海峰）