吉林市滑雪特色小镇发展问题审视与思考

朱倨东

（沈阳体育学院研究生工作部 辽宁 沈阳 110102）

2022年北京冬奥会成功申办，“三亿人上冰雪”的目标的提出和《冰雪运动发展规划（2016-2025）》的颁布，在这三重力量共同的作用下，我国迎来了“破冰行动”，越来越多的居民把冰雪运动作为娱乐、休闲乃至度假的选择。2017年国家体育总局发布了《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，该文件提出支持具有资源禀赋的地区发展冰雪、旅游、山地等项目。2021年国家体育总局印发《冰雪旅游发展行动计划（2021-2023）》的通知，指出要推动冰雪旅游形成较为合理的空间布局和较为均衡的产业结构，打造一批高品质的滑雪旅游度假地，并且助力乡村振兴，建设雪镇、雪村、雪乡，推动乡村冰雪旅游发展。在国家大力支持发展冰雪产业和建设运动休闲特色小镇的机遇下，以雪资源为依托，以雪地文化为内涵，以滑雪运动为特色，“产、城、人、文”相结合的滑雪特色小镇如雨后春笋般应运而生，成为冰雪产业发展的介质。

吉林省政府发布的《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动和冰雪经济的实施意见》中指出要推动冰雪运动进校园、农村、社区和家庭，倡导冰雪运动的健身消费。另外，要不断丰富冰雪旅游业态，大力开发冰雪景区，新建一批冰雪小镇和滑雪度假区。吉林省政协经过调查研究之后发布了《关于促进吉林省冰雪经济高质量发展的建议案》，在该《议案》中指出以融入国内国际双循环为目标，构建吉林冰雪经济开放新格局；以基础设施建设为支撑，提高冰雪经济综合承载能力；以专业化营销为理念，促进冰雪经济全产业链发展。吉林市在政策利好的机遇下建设滑雪特色小镇具有一定的优势，既可助推乡村经济的发展，又可推动新型城镇化进程。

1、吉林市滑雪特色小镇发展现状

1.1、住宿餐饮服务满足顾客多样化需求

为了满足顾客对餐饮住宿的多样化需求，吉林市滑雪特色小镇建设了不同等级的酒店和餐厅。例如，万科松花湖滑雪特色小镇在餐饮方面设有西武王子酒店的自助餐厅、东北特色菜餐厅、西式快餐肯德基等，在住宿方面设有五星级豪华酒店西武王子酒店，主题特色的休闲旅游度假别墅和接近于平价的青山度假旅馆、白桦度假酒店。北大湖滑雪特色小镇也设有五星级酒店、平价酒店和民宿等不同等级的酒店，也有各国风味的自助餐厅和东北菜餐厅。

1.2、休闲娱乐设施齐全

吉林市滑雪特色小镇所在的地区山体落差大，积雪日较长，雪质良好，因此被称为“滑雪天堂”。吉林市的滑雪特色小镇的滑雪场建设十分专业，具有数十条优质的雪道，其中北大湖滑雪场拥有27条，万科松花湖滑雪场拥有34条，分别设置初、中、高等级的雪道。除此之外，小镇还设有户外山地、温泉、儿童乐园、水乐园等娱乐项目，并且还可以观看雾凇。

1.3、滑雪培训和赛事活动内容丰富

吉林市滑雪特色小镇中的滑雪培训开展得较好，吉林体育学院和北华大学体育学院是松花湖和北大湖小镇的人才输送地。北大湖滑雪特色小镇和万科松花湖滑雪特色小镇不仅有对初学者的一对一的教学，还有对中高级别的滑雪爱好者的提高教学培训。另外，万科松花湖滑雪特色小镇成立了熊猫人儿童滑雪学校，为儿童打造高质量、安全、专业的滑雪培训平台，并且还举办多次冬令营活动，把美术、英语等课程融入到滑雪中，让孩子们在“寒冷”中成长。

吉林市滑雪特色小镇近年来承办各种热点滑雪赛事（见表1），并且在承办赛事之外松花湖滑雪特色小镇还将音乐融入滑雪中，举办了开板趴，进行了花样滑雪表演，为寒冷和单调的冬季添加一份色彩。

表1 吉林市滑雪特色小镇近年来相关赛事

2、吉林市滑雪特色小镇发展存在的问题

2.1、非雪季经营陷入困境

根据上述吉林市滑雪特色小镇设有的休闲娱乐项目可以看出，绝大多数的项目都是在雪季才可以运营，在其余三个季节没有丰富的娱乐产品供游客选择。如，万科松花湖滑雪特色小镇在夏季虽然设有划船游湖、热气球、婚礼等娱乐休闲项目，但是在宣传和运营方面与雪季相比差距较大，吸引来的游客大多数为一次性体验型游客。在餐饮服务业上，只有王子酒店和KFC快餐店在营业，其余的餐厅全部呈关闭状态。北大湖滑雪特色小镇在夏季设有山地自行车、室外攀岩、徒步登山等娱乐项目，前来消费的游客多为喜欢寻求刺激和乐于探索的消费者，很是小众，与热闹的雪季经营情况相差甚多。

2.2、经济扩散效应不理想，产业链不完善

吉林市把滑雪特色小镇作为实现区域产业结构合理配置和优化升级的切入点，改变以往的以农业和传统旅游业为主的产业结构，对区域经济发展具有一定的推动作用。例如，万科松花湖滑雪特色小镇，2016-2017年小镇营收1.1亿元，市场规模达到116亿元。以万科松花湖小镇作为增长极，不断地向外围扩散带动了小镇周围地区的经济发展，促使周围地区的居民的生活水平的提高，但是未带动整个丰满区的经济发展，由表2可知丰满区2017年GDP比2016年下降了5亿元，可以看出小镇扩散效应不理想，经济辐射能力有限。同样，由表2可知永吉县2016-2019年GDP呈现出下降趋势，在永吉县的北大湖滑雪特色小镇的扩散效应也不理想。

表2 吉林市永吉县和丰满区GDP概况

吉林市的滑雪特色小镇采用的是“滑雪+”的模式，即依靠自然资源禀赋将滑雪运动、体育旅游和地方文化相融合，促使第一、第二和第三产业的融合发展，而小镇的经济辐射能力有限，周边的乡村和山区与小镇彼此相对孤立，导致产业链不完善。例如，小镇周围的村落将绿色蔬菜直接供给到餐厅，表面上是农业和餐饮服务业合作发展，实际上对康养产业和休闲农业的挖掘缺失，未见采摘园区等生态康养产品。另外，由于受区域经济发展能力的限制，滑雪装备制造产业的发展几乎是缺失的状态，滑雪装备依赖于其他地区的供给。

2.3、小镇缺少文化元素的注入

随着我国经济的高质量发展，旅游消费已经成为大多数居民必不可少的需求，传统模式的旅游要素（娱、游、购、吃、住、行）已经不能满足新时代的旅客的需求，因此，文化旅游受到越来越多的游客的青睐和追求。尽管吉林市民俗文化琳琅满目，例如，满族的棉麻材料的服饰、雪爬犁等特色的交通方式和打雪仗、堆雪人等民间游戏，但小镇的发展过程中并没有体现过多的文化元素。吉林市滑雪特色小镇举办过“粉雪节”和“冬日雾凇漂流季的活动”，同时在景区内售卖特制的雪地风景的明信片和围脖等商品，然而在产品的设计上并没有体现出独特的文化特点，没有对当地的交通、游戏和服饰文化的深度挖掘，缺少文化元素的注入，导致消费者购买力不足。

2.4、小镇内生发展动力不足

内生发展模式是指以区域内的资源、技术和产业为基础，以企业创新为动力，以提高本地居民的生活水平为目标的发展模式。在内生发展中政府仍然是主导力量，但是政府不是主体，只是在发展的前期担任主导的角色，之后要释放区域内部的发展潜力。

吉林市北大湖滑雪特色小镇于1994年开始建设，1994-2003年之间都隶属于吉林省体育部门，2003-2009年归属于北大湖体育旅游经济开发区管委会，并引入新濠集团对滑雪场进行管理。2009年，北京桥山集团收购北大湖，直到2019年联创集团入住北大湖。松花湖滑雪特色小镇于1962年由贺龙元帅建设，1983年国家体委决定进行扩建，2010年万科、香港吉祥集团开始介入管理。纵观上述两个滑雪特色小镇的建设史，可以看出吉林市滑雪特色小镇的建设和管理主要是依靠政府的扶持，并由政府牵线吸引外来的企业入住，由外来的企业对小镇进行管理，该地居民可以获得动迁赔偿款或房屋的租金，也可以在小镇内摆摊儿和景区就业，但是距离小镇较远的居民的收益不乐观。因此，小镇内产业融合度不高，基础设施建设不到位和公共配套与服务不匹配等问题的涌现，导致小镇的内生发展动力不足，长期以来吉林市滑雪特色小镇的建设与国家要求的具有质量的、规范的、健康可持续发展的小镇有一定差距。

3、吉林市滑雪特色小镇发展对策

3.1、拓展非雪季项目，提升全季度经营效益

在吉林市滑雪特色小镇的发展上，要打破以一个季节养三个季节的经营模式，须拓展非雪季项目。首先，利用北大湖和万科松花湖所在地区的山地、森林、湖泊等自然资源，促进从原有单一的山地运动到山地度假转变。合理利用冬季滑雪所使用的缆车设备，在其他季节可以利用缆车开展观秋景、赏春风和游湖等活动；其次，积极拓展夏季项目的培训，继续丰富营地教育、夏令营等活动的内容，扩大消费者群体，开发适合成年人的夏季项目，使消费者不再局限于青少年；再次，对小镇内的热气球和草地婚礼进行精准策划，满足不同消费者的差异化需求，并利用互联网进行宣传，吸引消费者；最后，在其余三个季节可以引进四季滑雪毯，开设仿真滑雪活动，不仅可以让消费者进行使用，也可以用于专业队伍的夏季训练。还可以开展滑草、滑沙项目来替代冬季滑雪项目，补充小镇非雪季的活动内容。

3.2、深度挖掘民俗文化元素，注入冰雪之中

文化是一个地区和民族的灵魂，当地的民俗文化应该成为特色小镇的标识。例如，川陕渝红色旅游是以纪念馆、展览馆、领袖故居等为特色的红色文化旅游，印象刘三姐是以地方性传统艺术为主的民俗旅游。吉林市滑雪特色小镇需要学习上述旅游景点在文化建设的方式，集冰雪元素、地方风土人情和传统艺术为一体，让消费者感受到小镇的文化底蕴和风土人情。首先，小镇应该给游客讲述雪爬犁和满族服饰的由来及其发展历史，让消费者了解当地居民传统的服饰和独特的交通方式；其次，将乌拉满族民间音乐和东北二人转融入到冰雪节之中，做到冰雪中有文化，文化中有冰雪；最后，学习长春市对冰雪文化塑造的方式，举办冰雪题材的书画展和大学生冰雪主题画展等比赛活动，并且将吉林剪纸和树皮画等民间特色的作品放入展厅中，让消费者体会到小镇的“特”与“美”。

3.3、提高经济辐射能力，完善并延长产业链

吉林市滑雪特色小镇的建设要特在产业上，应具有创新、低碳、绿色、集群等特点；要特在形态上，应具有景观特、风貌好、城镇美、城乡差距小等特点；要特在功能上，形成产业形态复合化，特色形态相互配套的特点。因此，应以北大湖和万科松花湖滑雪特色小镇的发展为核心，利用政策机遇，将吉林文化、乡村旅游和农业融入小镇建设中，提高经济辐射能力，完善并延长产业链条。首先，小镇应建立自己的人才培养体系，培养高素质的教练员和与滑雪相关的技术型人才，不仅能满足小镇内的需求，还能为外界输送人才；其次，合理利用小镇周边农村资源，积极建设美丽和魅力并存的新农村，发展植物观赏、采摘园、垂钓等观光农业，实现生态和经济的健康可持续发展。实现以滑雪特色小镇为核心点，以周边乡村为轴，向周边不断扩散，带动山区的经济发展，助推区域经济增长；最后，走绿色低碳的可持续发展道路，打造一个环保之“城”，将节能和节材等环保材料运用到滑雪装备制造上，打破滑雪装备依赖于其他地区供给的模式。

3.4、外迁＋内生携手并进，提升小镇内生发展动力

在小镇的发展过程中仅仅靠外部力量的扶持而未激发内部的动力是远远不够的。构建“产、城、人、文”相结合的健康可持续发展的滑雪特色小镇要实现内生发展和政府、外部企业的扶持相融合。首先，加强区域内民风建设，摒弃消极落后的观念。提高村民的思想道德水平对小镇内生动力的培育具有积极作用，要对区域内的村民进行思想政治教育和文化教育，让农民了解到国家和社会的发展情况，摒弃小农思想，改变以往的封建观念；其次，加强小镇周围的基础设施建设，促使高素质人才流入。高端人才对于居住环境的需求较高，因此高端人才都集中在中心城市。如今大城市病态显现，例如，房价过高、交通拥堵、环境污染等，促使大部分的产业和人才从城市转移乡镇。只要小镇建设好生活、教育、医疗、交通、网络通讯和购物体系等设施，就可以实现人才的回流和外部人才的流入；最后，积极培育小镇的数字化和智能化建设。由表3可知，吉林省数字化程度不断提高，吉林市滑雪特色小镇进行数字化和智能化建设并不是幻想。小镇应将数字技术应用在产品研发、设计、生产、营销和维护等各个环节，促进小镇的结构变革，推动小镇的管理升级。运用互联网、物联网和区块链技术，让管理者实现智能化识别、监控和管理，有利于保障用户的信息和安全。运用5G技术来进行赛事直播，提高直播效率，并且运用网络技术推动滑雪特色小镇的商业模式的创新，促使商业模式的平台化、智能化发展。

表3 吉林省近年数字化程度指数

4、结语

吉林市滑雪特色小镇的建设有利于传播冰雪文化和区域民俗文化，不仅可以推动吉林市城乡协调发展，还可以助推新型城镇化建设和促进区域经济增长。虽然吉林市滑雪特色小镇的建设还处在初级阶段，仍需要继续前进摸索，但在国家政策利好的大环境下必将越来越好。