云南省新平县生猪价格持续下跌对生猪产能的影响及对策

董霜，普朝华，陶忠永

（1.云南省新平县饲草饲料工作站，云南 新平 653400；2.云南省新平县畜牧站，云南 新平 653400；3.云南省新平县戛洒镇农业农村综合服务中心，云南 新平 653400）

0 引言

为了恢复生猪生产，保障农民的“菜篮子”工程，国家、省、市、县出台了鼓励恢复生猪生产相关政策，当前，各项生产指标已经好转，生猪生产恢复最佳，随之而来的是，生猪价格持续下跌，生猪养殖效益从高盈利逐步下降到亏本状态，养殖户损失惨重。

1 新平县生猪生产基本情况

自国家、省、市、县出台的鼓励恢复生猪生产相关政策，以及养猪高额利润的驱动，大量资金进入养猪行业，全国生猪存栏环比降幅进一步收窄，能繁母猪存栏开始止降回升，规模养殖场生产恢复进一步加快，各项生产指标好转，新平县生猪生产整体上已恢复到历史最好水平，见表1。

表1 新平县2018—2021年度生猪生产整体概况

2 生猪价格持续下跌对生猪产能的影响

生猪价格从2021年1月40元/kg左右，逐步下降到3月30元，4、5月的20元，6月后的11元，目前生猪价格在10元/kg左右小幅波动。生猪养殖盈亏平衡点，自繁自养的生猪在14元/kg左右，购买仔猪育肥的在18元/kg左右，因最近出栏的肥猪，在购买仔猪时的价格是每头1 000元左右的高价，目前仔猪价格已从每头1 000元跌至400元左右。目前出栏1头自繁自养的肥猪，亏损400元左右，购入仔猪育肥的亏损800元左右。由于养猪出现严重亏本，目前养殖户养殖情绪低落，饲养管理粗放，贱卖仔猪突出，已进入淘汰母猪阶段，生猪产能面临下降趋势[1]。

3 生猪价格持续下跌的原因

一是2019—2020年，生猪持续高价运行，激发民间大量资本投入生猪养殖行业，持续高价运行时间之长前所未有，生猪产能大增；二是国家对前两年的恢复生猪生产政策及投入力度加大，稳步发展了生猪生产；三是生猪产业发展周期性短，发展速度快；四是各级加强对非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作取得明显成效，生猪死亡率明显降低，确保了生猪生产的健康发展。五是受新冠肺炎疫情等影响，流动人员减少，使猪肉消费有所下降。据统计，新平县2021年9月末，全县生猪存栏28.98万头，同比增39.4%；1—9月出栏肥猪29.44万头，同比增75.2%；生猪养殖已恢复到历史最好水平[2]。

4 维持生猪产能稳定面临的困难

4.1 重大动物疫病防控形势严峻

国际国内和周边的防疫形势不容乐观，特别是受非洲猪瘟疫情的严重威胁，对生猪产业打击很大。新平县山区面积大，人居分散，与三州市接壤，防疫点多面广，生猪疫病防控压力增大，既面对口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病等繁重的免疫工作，又新增非洲猪瘟疫情的防控；2021年，“村两委”换届不设专职的村防疫员，很难开展正常的防疫工作；生猪存量大，流通渠道多，疫病复杂，需要免疫的病种增多，且预防免疫应激反应突出，死亡率增高，疫病预防风险大；疫苗冷链设备不完善，无疫苗运输冷藏用车，防疫质量受到一定影响。

4.2 生猪养殖家庭农场建设资金筹措困难

与德康公司合作的生猪家庭农场建设项目，养殖户投资大，自有资金不足，贷款难仍然是当前生猪产业发展中的主要问题，贷款手续繁杂，缺乏抵押物担保或难于找到担保公司，导致少部分家庭农场建设进展缓慢甚至处于停工状态。由于农户自身实力、担保公司、银行政策变动等原因造成家庭农场合作户贷款难。家庭农场政府奖补资金兑付困难，相关配套项目国家和省市的扶持资金尚未兑付。

4.3 规模养殖建设用地难落实

德康生猪家庭农场及规模化养殖场选址随着环保、生态红线等因素制约，适合建设的土地少，选址难；符合国家土地林地政策，水电路等基础设施建设合适的项目建设用地比较难找。在具体手续办理中，项目涉及林地、环保、水保等，因涉及相关政策，导致办理手续复杂缓慢，不能及时开工建设[3]。

4.4 生猪产业链项目启动和推进慢

生猪养殖产业的发展，最终是要推进屠宰厂、食品加工厂等相关产业链项目建设。目前因德康家庭农场建设推进慢，与之配套的相关产业链项目推进依然缓慢。

5 维持生猪产能稳定的对策建议

5.1 狠抓动物疫病防控工作，保障畜牧业健康发展

以防控非洲猪瘟为重点，统筹抓好重大动物疫病防控工作，认真落实“政府保密度、部门保质量”责任制，进一步强化养殖业主的防疫主体责任，强化对口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病等重大疫病强制免疫，推进免疫常态化，提高免疫密度和质量，确保不发生区域性重大动物疫情。抓好重大动物疫病防控延伸绩效管理，依法依规履行好强制免疫、监测预警、应急管理等职责。切实加强源头监管和专项整治，构建畜产品质量安全监管长效机制。

5.2 落实惠农政策和实施畜牧项目，助推产业发展

一是认真落实农村小额信贷贴息扶持畜牧产业发展和政策性农业（养殖业）保险政策，加快德康生猪项目推进，降低养殖户风险，稳定生猪生产，协调相关金融部门，对2017—2019年到期的贷款给予续贷或展期。二是积极争取实施中央、省、市财政资金生猪补助项目，通过项目的实施，示范带动全县生猪产业健康发展。

5.3 落实养殖用地政策，解决养殖用地问题

认真调查研究，明确将养殖用地指标列入农业用地的总体规划，进一步破解土地难题，本着规划先行的原则，规划养殖片区或园区，抓住规划选址、设施农用地备案、环保备案、林地、贷款等关键点，有针对性地进行户户对接，点点突破，将工作的难点高质量攻克。合理安排养殖用地，协调解决养殖用地流转、整合问题，强力推进现代畜牧业的发展。

6 结束语

要改善生猪养殖现状、主要困难问题、生猪价格持续下跌对生猪产能影响等方面，应该提高生猪养殖的防疫和管理水平，不断降低市场风险，切实保护生产者利益，促进全县生猪持续、稳定、健康地向前发展。