浅析推动国企政治监督工作的思路方法

文/石军福

党的十九大首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，在加强党的政治建设中承担政治监督基本职责。作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，国有企业必须加强政治监督，确保企业发展始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。本文围绕做深做实做细政治监督，浅谈推动国有企业政治监督工作规范化具体化的思路方法。

政治监督是纪检监察监督的重要方面，国有企业可根据自身纪检监察系统组织架构，建立决策层、实施层、目标层三级管理模式，贯通各类监督力量，形成自上而下部署、自下而上反馈的工作机制。其中，决策层一般为中央纪委驻国有企业纪检监察机关，主要负责依据党中央、中央纪委、国有企业党组重大决策，向实施层安排部署监督事项并审核监督工作情况。实施层一般为国有企业纪检监察机关所辖派驻机构，主要负责按照决策层安排部署，开展监督及落实整改工作。目标层一般为国有企业所属单位纪委，主要负责配合实施层开展监督、落实整改。

在具体的政治监督工作中，国有企业要始终将政治监督焦点聚集在国之大者、党之大计、企之要情上，紧盯关键人和关键事。一是落实“第一议题”制度情况。重点监督学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想情况、常态化推进党史学习教育情况等。二是贯彻执行党中央、集团公司党组重大决策部署情况。重点监督落实党中央关于“三新一高”“双碳”目标、科技自立自强、依法合规经营管理、绿色低碳转型、常态化疫情防控等重点任务情况。三是严明政治纪律政治规矩情况。重点监督彻底肃清政治流毒影响、清除政治雾霾等情况。四是严肃党内政治生活情况。重点监督开展民主（组织）生活会、落实“三重一大”决策制度等情况。五是履职尽责、遵守纪律情况。重点监督领导班子成员履行“一岗双责”、纠治“四风”、防控廉洁风险、日常监督管理、巡视反馈问题整改等工作情况。

为使政治监督工作更规范高效，国有企业一是要努力打造全生命周期的监督模式，形成“部署-计划-审核-落实-整改-验收”的闭环管理，将监督启动、监督实施、监督总结、监督整改等过程资料组卷归档，形成有监督依据、有工作方案、有证据材料、有总结报告、有整改情况的可视化监督，做到监督过程可查阅、监督结果可追溯。二是要丰富监督成果展现形式，建立监督“一清单、两函、三报告”（问题清单，监督建议函、线索移交函，监督工作情况报告、政治生态分析报告、画像评价报告）工作机制，并通过建立健全廉政档案、回复党风廉政意见等形式深化监督成果运用。

着眼提升政治监督工作实效，国有企业应优化监督方式，对监督工作方式方法进行分类分级。一是跟踪监督，主要依托相关单位、相关平台获取资料、信息，提示提醒履职尽责，适用于一般性远程收集信息类监督，如监督新冠肺炎疫情防控等。二是会议监督，主要通过参加、列席有关会议，掌握政治生态、权力运行等情况，适用于一般性现场了解情况类监督，如监督民主生活会、“三重一大”会召开情况等。三是调研监督，主要通过深入基层调查研究、座谈访谈、查阅资料，查找工作落实、作风等方面问题，适用于深入基层摸清底数类监督，如监督纠“四风”树新风情况等。四是专项监督，指针对某一领域、某项业务专门立项，挖掘其中存在的执行决策不到位、违规违纪违法问题，适用于上级关注类或涉及重大问题类监督，如监督“双碳”目标落地、依法合规经营管理情况等。针对不同监督内容，既可采取一种方式实施监督，也可分期采取多种方式、逐级深入实施监督。