党风廉政建设向基层延伸的途径思考

文/方 蓉 颜 琳 施 展

党的十八大以来，随着全面从严治党战略高度的不断提升，加强基层党风廉政建设成为保持党的先进性和纯洁性的必然要求。作为国有企业，必须坚定不移担负起从严治党主体责任、推进正风反腐向基层延伸，努力营造风清气正、守法合规的良好环境，这既是当前基层党组织面临的一项重大课题，也是企业各级纪委肩负的一项重要任务。本文立足“五个强化”提出对策，力求为国有企业推进党风廉政建设向基层延伸提供新思路。

强化员工思想教育

国有企业要把加强员工思想教育作为基础工程，坚持构建“文化引航、制度保障、监督监管、问责整改”的“四位一体”推动格局，深化运用“两学一做”教育成果，结合岗位实际开展员工教育工作。一是国有企业要引导员工强化纪律规矩意识、筑牢思想道德和法纪底线，牢固树立守土有责、勇于担当的意识，自觉把党风廉政建设放在重要位置，常怀敬畏警醒之心、坚守慎独自省之道。二是党员领导干部要加强对责任范围内的教育管理监督，增强基层党员干部自觉抵御风险和拒腐防变的能力。

强化“两个责任”落实

国有企业必须进一步健全完善监督监管责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的“大监督”格局，确保各级干部明其职、尽其责、扛其力，将“两个责任”铭记于心、扛之于肩、付诸于行。一是健全主体责任工作体系。国有企业要完善党风廉政建设责任书履约定责制度、基层党组织抓党风廉政建设主动作为制度、领导班子成员抓“一岗双责”监管落实制度等，形成认识到位、职责清晰的主体责任执行和落实体系。二是健全落实监督责任工作体系。各监督部门对基层党员干部履行党风廉政建设责任情况要实行目标任务跟踪管理，加强过程行为管控，确保以“推动主体责任部署落实、推进业务监管部门研判建设、推行对监管责任再监督的执纪问责”三道防线推动党风廉政建设向基层延伸。

强化制度规定建设

国有企业要积极构建“党委统一部署、党政齐管互助、纪委监督协调、部门监管落实、员工支持共建”的领导体制和工作机制。一是加强组织领导，健全责任体系，同时不断完善监督检查机制、内控管理制度等；二是努力建成按规章履职、照标准考核、依条款追责的严格工作流程，细化完善各级领导班子成员直至每名党员的责任目标、责任内容，实行一层一清单、一岗一清单，确保党风廉政建设责任明晰、任务明确、落实到人。

强化监督检查运用

国有企业要建立职能部门联合监管监督机制。一是按计划定期开展对“三重一大”决策、“一岗双责”制度落实情况的监督检查；二是开展对干部选拔任用、物资采购、疫情防控、落实中央八项规定精神等事项的专项监督检查；三是做好企业各单位政治生态研判和领导班子“画像”工作，建立健全政治生态分析报告资料库，确保企业党内政治生态持续向好。同时，国有企业要紧盯“四风”问题新变异、新动向，充分发挥党内巡察、合规管理监督的作用，坚持抓早抓小，坚决遏制“四风”问题。

强化纪律规矩意识

国有企业要结合党史学习教育，组织基层党员干部系统学习党内法纪法规，开展反面典型警示教育，大力营造“讲规矩、守纪律”的良好文化氛围。一是通过开展制度宣传贯彻、党风廉政建设约谈、警示教育等形式，在党风廉政建设和廉洁风险防控方面，避免落实管党治党责任中不深不细、不实不严、不惩不戒等问题；二是准确把握运用“四种形态”，通过惩处极少数、教育大多数，促进基层党员干部由“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”转变。