与时俱进谋创新 深化改革促发展

文/万大勇

中建三局一公司（以下简称：公司）是中国建筑集团有限公司旗下三级企业，拥有房建、市政、公路“三特三甲”资质。成立70年来，公司始终坚持党建引领，秉承“敢为天下先，永远争第一”的企业精神，矢志创新变革，创造了“深圳速度”“雄安质量”和以火神山雷神山医院为代表的“中国速度”，推进了“珠海经验”“两化融合”“精益建造”等引领行业变革的管理模式。

新形势下，公司党委紧跟时代步伐，深入推进国企改革三年行动，实现了治理体系、用人机制、业务布局以及关键能力的深刻变化，企业高质量发展取得极大成效。2020年，公司位列《财富》中国500强第180位、ENR“全球承包商250强”第45位。目前，公司已发展成为年签约额超1 480亿元、营业收入超745亿元、利润总额超19亿元的工程总承包企业，成功入选全国国有企业公司治理示范企业。

坚决落实两个“一以贯之”，企业治理更加科学

中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各个环节。走中国特色国有企业改革发展道路，必须全面贯彻和落实两个“一以贯之”，确保党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理，各治理主体科学配合。

一是厘清“三会一层”权责界面。按照两个“一以贯之”要求，公司围绕党委会、董事会、监事会、经理层分别制定《议事规则》《议事清单》以及《动态授权管理机制》，厘清权责边界，形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体系。

二是提升董事会决策科学性。公司建立会前汇报机制，保障外部董事履职知情权，确保董事会决策科学有效。建立问询调研机制，加深外部董事对企业生产经营状况以及风险管控等方面的了解，提升外部董事对重大事项的事前分析、事中监控、事后评价的完整性，为董事会科学决策提供有力支撑。成立战略管理委员会、全面预算管理委员会、薪酬与绩效管理委员会等14个柔性组织，对各类重大决策议案研深议透，为董事会决策企业生产经营重大事项提供咨询和建议。

三是建立“四位一体”监督体系。公司建立法治建设、合规管理、风险防控、审计内控“四位一体”的风险防控运行体系，打造横向覆盖各业务系统，纵向贯穿司属各单位的风控顶层设计。建立监督委员会、违规经营投资行为追责委员会和风险防控委员会，设立覆盖全业务线的重大风险底线，强化预警、防控、追责全过程管理，促进企业健康发展。

深入推进“三项制度”改革，用人机制更加健全

坚持党的领导，就要坚持党管人才。公司以绩效考核为核心，营造创新务实的干事创业氛围，切实把领导班子打造成政治素质过硬、掌握市场经济规律、具备良好综合能力的企业家队伍，有效激发基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

一是推进任期制和契约化管理。公司董事会与经理层签订了三年任期合同和岗位任职契约，15家司属二级单位经营班子的任期制和契约化管理覆盖率达100%。同时，重构经理层的业绩考核和薪酬兑现方案，根据业绩贡献进行拉通排名和分级管理，对于考核不合格者，实行降职、免职或终止任期处理。

二是健全市场化的用人机制。公司建立核心岗位能力素质模型，完善全序列能力评价标准，按照标准向社会公开选聘合适的人才。市场化用人机制的建立，解决了人才短缺和人才结构不合理等问题，实现了人力资源的最优化配置。

三是强化以业绩为导向的考核机制。公司将战略任务分解到各级组织和部门，落实到具体责任人，对个人绩效进行排名，并以此作为薪酬增减的依据。同时，建立机构动态调整机制，以经营业绩为标尺，将二、三级单位拉通考核排名、分档排序，对于排名连续靠后或业绩不达标的单位，实行降级或撤并处理。

积极服务国家战略，业务布局更加优化

当前，“两个大局”历史交汇，公司肩负国有企业的使命，围绕国家战略需要，积极投入到区域发展和关乎国计民生的重要领域，取得良好成效。

一是加快向战略性新兴产业布局。公司将业务方向由以地产类项目为主转为“两新一重”，涵盖城市更新、数据中心、电子厂房、水务环保、清洁能源等项目以及重大民生工程。2021年签约公共建筑项目667亿元，同比增长25.49%；签约基础设施项目270亿元、电子厂房项目100亿元，分别同比增长60%、115%；签约数据中心项目60亿元，同比增长30倍，企业新动能培育逐见成效。

二是积极融入国家区域发展新格局。公司围绕京津冀一体化、粤港澳大湾区、长三角一体化、长江经济带、成渝双城经济圈等国家区域重大战略，积极调整机构布局。在总部层面打造高端营销中心，在粤港澳大湾区打造“第二总部”，在主要区域设立6大法人平台，促进高端资源培育和集成共享，形成“6+N”区域发展新格局。2021年，公司在珠三角、长三角、湖北等核心市场获取订单1 000亿元，同比增长51.3%。

着力塑强“两大能力”，转型升级更加快速

新时代国有企业实现高质量发展，必须全面贯彻落实新发展理念，以创新解决发展动力问题。公司从科技创新和模式创新两个角度出发，着力塑强“两大能力”，推动企业转型升级。

一是打造业内领先的科技创新能力。公司构建了从研发、实验到成果转化的科技创新体系，以位于北京、深圳、武汉等地的四大科技创新平台为依托，积极打造数字科技、智慧建造、绿色建造、建筑工业化四大方向的原创技术策源地，组建“湖北省智慧建造科技创新联合体”，实现科研成果产业化，持续推动生产方式变革。构建“云+网+端”三层数字化架构，打造企业级数智建造平台。开发业务流、制造流、数据流“三流合一”的应用系统以及上下游客户全在线的供应链管理系统和客户管理系统，形成了完整的管理生态链，推动企业由传统建造向数智建造体系转型升级。

二是打造一流的工程总承包管理能力。公司将工程总承包作为核心商业模式，通过构建“1+N”的总承包管理组织架构，实现“全组织、全需求、全资源、全专业、全过程”集成，打造产业链“链长”。公司已形成覆盖投资、设计、咨询、建造、运维的全过程综合服务能力，为2020年出色完成火神山雷神山医院建设任务起到了强大的支撑作用。目前，公司EPC业务规模超过400亿元，占公司总业务的30%以上。公司已由一家传统的施工企业升级为业内一流的建筑综合服务商。

持续推动改革创新，企业发展取得成效

公司严格贯彻落实国企改革三年行动方案，结合实际采取一系列措施，激发内生动力，持续推进改革创新，取得了显著成效。

一是发展质量持续提升。公司将国企改革三年行动与中建集团的“六专行动”、对标一流管理提升行动等相结合，做强主责主业，持续促进国有企业资产保值增值，“两利四率”得到明显改善，顺利实现“两增一控三提高”的目标。

二是治理水平明显增强。公司中国特色现代企业制度更加成熟定型，党的建设显著增强，党组织在企业治理结构中的法定地位更加明显，市场化的激励机制基本改革到位，与战略落地相匹配的现代化管理能力持续增强，公司成功入选国有企业治理基层示范企业。

三是创新驱动更加强劲。公司聚焦科技创新，产出了轻型贝雷架顶模体系、自爬升转料平台、内爬式塔吊不倒梁等一批重大科研成果，在装配式建筑领域深入参与国家级研发课题研究与标准制定，在电子厂房领域率先形成特色产品线施工工艺。公司先后荣获国家科技进步奖5项，主参编国家行业标准25项、国家级工法21项，发明专利24项、实用新型专利179项，12项成果达到国际先进水平，数字化建设成果位于行业前列。

改革发展谋长远，标杆引领争朝夕。中建三局一公司将紧跟时代发展步伐，持续加强党的建设，对标世界一流企业，完善企业管理体系，推动企业不断发展壮大。