石油化工企业消防安全问题及对策

李尚芝(贵州省消防救援总队黔南支队独山大队，贵州 黔南 558200)

0 引言

自2010年以来，天津、南京、大连等地区的石化企业，接连发生一系列的罐车运输油气泄漏、重整装置法兰泄漏、危险品爆炸燃烧等安全事件，造成了人员生命安全及财产重大损失。因而研究现阶段大型石油化工企业面临的消防安全问题，需结合石化企业装置运行、原油泄漏、化学物爆炸与燃烧的实际情况，遵循消防设计的产品标准、化工园区建设规范，制定事前风险控制的安全管理制度，并为不同管理人员分配相应的工作任务，做好事中消防安全隐患排查、应急事件处理，最终在完成石油化工企业消防安全的监督与控制管理后，实施安全事故的调查与评价，提出具有针对性的改进与完善对策，进而大大提升石油化工场所的消防安全管控水平。

1 当前各地区石油化工企业消防安全管控的现状

我国石油化工行业的代表性企业，包括中国石油化工集团(CPCC)、中国石油天然气集团(CNPC)和中国海洋石油集团(CNOOC)等的国有控股企业，这些企业作为国内规模最大的原油生产、加工与销售企业，在各省市地区都设置有分公司。但由于其接触的化工原料、化工生产存放场地的高危险性，导致不同石油化工分公司时常出现原油泄漏、爆炸、火灾等的安全事故[1]。从近年来各石油化工企业消防安全事故发生情况来看，总体的消防安全形势向好的方向发展，其中小的消防安全事故起数呈下降趋势，但产生重大经济损失、人员伤亡的事故概率却迅速上升(具体如表1所示)。

表1 近年来石油化工企业消防安全事故发生情况

根据表1的消防安全事故发生时间、发生原因及结果得出：现阶段各石油化工企业的消防安全管理控制体系，仍旧存在着不完善、不规范的问题，很难从根本上应对与解决，石化企业面临的原油或装置泄漏、油罐起火爆炸、化学物品着火等问题。

2 石油化工企业消防安全管控存在的问题分析

2.1 石化消防安全管理理念、安全管控体系的不完善

随着地区石化企业产业规模、经济效益的不断提高，企业高层领导、管理部门通常将主要精力，投入到原油生产、加工、储运与销售等经营活动中，而缺乏有关石化安全生产、消防安全的管理意识和理念，以致石化装置运行故障、化学物燃爆、火灾等的安全事故频频发生，对产业经济效益、基层员工生命安危造成严重的负面影响[2]。

而这一情况下，部分石化企业并未建立起完善的消防安全管理控制制度，缺乏有关企业安全生产前、生产过程中、生产后的内控监管机制。特别受到高额经济利益的驱使，石化企业的管理层、监督管理部门没有依据相关的法律法规，在内部制定重大安全隐患检查、排查的机制，且消防安全监督的执行力度不够。如2016年以来，某石化分公司忽视二氧化硫和氮氧化物气体出口排放的监测、控制，多次处罚后仍不整改，由此引发巨大的消防安全隐患。

2.2 石化消防安全装置设计、产品标准的不科学规范

大型石化企业在油气站、化工园区等区域的消防安全装置设计中，通常遵循GB 50160—2008《石油化工企业设计防火规范》、GB 50074—2014《石油库设计规范》、GB 50156—2012《汽车加油加气站设计与施工规范》等的规定，进行企业内易燃易爆场所中的消防装置设备选择、消防安全设计。但由于某些安全设计规范的制定年代较早，使得其中涉及到的部分装置设备、技术工艺较为落后，难以满足新时代消防安全管理的隐患排查、防火防爆要求。

另一方面，部分石化企业在整个经营生产活动中，所使用的生产设备、工业产品等，也存在着相关设计参数与标准不科学规范的问题，可能造成某些装置的日常运行，出现安全风险、爆炸或燃烧的事故隐患。如根据《石油库设计规范》，我国设置的储油罐防火间距为浮顶罐0.4D、固定顶罐0.6D，而美国、日本设置的油罐防火间距分别为0.5D、1.0D。同时依据现行国家标准《石油化工企业设计防火规范》，固定顶储罐的消防冷却水供给强度为2.5 L/(min·m2)，浮顶罐和相邻罐为2.0 L/(min·m2)；而美国、英国消防协会规定的罐体固定式冷却水供给强度标准分别为10.2 L/(min·m2)、9.8 L/(min·m2)。

2.3 石化消防安全的网络化管理系统、硬件配置不当

石化企业厂区内需针对存在的消防安全隐患、安全管理问题，搭建起有关原油生产、加工、储运与售卖的管理系统，然而从部分石油化工园区的智慧消防安全管理系统建设现状来看，虽然已经安装有可燃气体、污染物气体排放的监测装置，但缺乏图像监控、用水用电监控、周界报警的管理系统[3]。

此外，即使石化企业已经在厂区或园区内部，配置有线型感温火灾探测器、吸气式感烟探测器、灭火器、消火栓、消防炮、雨淋灭火装备等硬件，但这些硬件设施缺乏网络化互联设置，没有通过物联网通信端口，与网络安全管理系统形成连接，因而造成消防器材的配置与使用的协调性不高。

2.4 石化消防安全的人员专业培训、应急管理与评价滞后

石化企业储罐泄漏、爆炸火灾等安全事故的发生，大多为人为操作的风险或危机事故，这一问题产生的主要原因，在于部分企业没有对参与消防安全的管理人员进行系统化的消防专业理论教育、业务操作培训，也缺少必要的消防应急培训和演练，导致某些管理人员缺少消防安全意识，不会使用相应的消防设备。

同时在安全风险的应急管理与事后评价方面，只有部分石化企业制定出完善的应急处理预案、风险管理执行流程，并按照预定计划有序实施。但一些石化企业在面对有毒气体、污染气体、爆炸、火灾燃烧等突发状况时，仍旧存在着人员组织、消防控制的混乱问题。且从消防安全处置的事后评价来看，石化企业的安全风险识别、评判不够细化，对于危险源识别、安全风险管理的评价缺乏客观性。

3 石油化工企业消防安全管控体系的建构方案

3.1 石油化工企业消防安全管控体系的总体框架

面对当下石油化工企业发生的安全事故、存在的消防安全隐患问题，需要围绕消防安全的事前、事中与事后控制，以事前、事中管理控制为中心，构建起系统化的企业消防安全防控管理体系，对现有的消防安全隐患、安全事故风险作出处理，具体的石化企业消防安全事前、事中、事后管控体系的组成框架如图1所示。

图1 石油化工企业消防安全管控体系的总体框架

从图1的消防安全管控体系可以得出：

首先在石化企业消防安全的事前管理方面，通常由企业高层领导、管理部门为主体，制定出系统化的、科学规范的安全控制制度，进行消防安全风险预估，确定厂区或园区内不同位置，可能存在的消防安全风险问题，提出具有针对性的风险控制措施。

之后在网络化消防安全管理系统支持下，建立起一套完整的应急风险处置、消防安全管理预案，细化各部门管理人员、消防人员的工作职责，包括针对某一重大爆炸地点、火情点，使用灭火器、消火栓、消防炮、雨淋等方式联合灭火，加强爆炸或火情的装置联防控制、应急人员救援，提高基层管理人员、消防人员的应急风险处理能力。

最后，在完成石化企业储罐泄漏、有毒气体泄漏、原油泄漏、爆炸、火灾的消防处理后，安排专门的事故调查组，深入到事发地点、生产经营部门进行安全问题调查，查明某一消防安全事故发生的原因，对相关涉事责任人做出处置，并改进与完善消防装置、消防管控方案的不足之处，以最大程度实现消防管控系统的安全预警、应急处理与管理作用。

3.2 石油化工企业消防安全管控体系的组成要素

石化企业消防安全管理的主要目标，是在追求经济效益最大化的同时，保证石化厂区或园区内各处的消防安全装置设置、安全风险管理质量。因此，在石化企业日常的生产经营活动中，围绕消防安全管控体系的多个要素，做好企业生产空间、生产及储运执行流程的风险排查与管理，可最大程度上减少装置或油气泄漏、爆炸、火灾等事故的发生概率[4]。

(1)消防安全管控的主客体。石化企业参与消防安全作业、安全管理的主体和客体，通常包含基层公安人员、消防人员、安全监督管理人员，以及企业内部的中层管理者、部门负责人、生产部门人员、基层管理人员、行业协会等，不同人员会被分配到不同的管理工作任务。

(2)消防安全内控管理制度。石化企业内部的消防安全管理制度，是根据国家有关消防安全的法律法规、企业安全风险及发生状况，制定包括总则、组织领导关系、区域要害部位防火、消防装置使用、部门安全防爆防火责任、生产岗位防爆防火责任等的制度。其中区域要害部位防爆防火的制度，是围绕着油气罐、油罐车、加气机、化验室、配电室、锅炉房、运输装卸间、车辆修理间等的作业场所，制定出科学规范的、切实可行的消防安全管控制度。

(3)消防安全管控的方法。石化企业消防安全的排查、监督与管理，主要针对事前、事中与事后的执行流程，由企业、地方政府的各部门人员共同参与，开展多种消防安全风险、应急处理环节的管理，往往涉及到安全检查表分析方法、因果分析方法、事故树分析方法及安全状况评估法等的方法。

4 石油化工企业消防安全的防控与管理对策研究

4.1 构建石化企业完善的消防安全管理控制制度

在GB 50160—2008、GB 50074—2014)、GB 50156—2012等法规的基础上，根据石化企业厂区或园区存在的消防隐患、安全生产问题，制定出科学规范化、系统化的消防安全管理制度[5]。

围绕着石化企业生产经营、安全管理的整个流程，将消防安全控制制度分为管理层、组织层、基层实施层的三个层级。首先企业管理层往往依据产业规模、安全风险性质、安全防控设备与技术要素、基层人员素质等，负责内部消防安全控制制度的制定，包括明确消防安全管控的目标，约束企业生产经营、消防安全排查与处理的流程。

而后在中层组织层、基层实施层的消防安全管控制度建设方面，结合企业的消防安全隐患状况，建立各项完善的防爆防火安全责任制度，由中层组织人员逐级向基层人员，派发相应的防爆防火排查、监督的工作职责，组建义务消防安检队伍，明确包括消防标志张贴、消防门设置、消防通道设置、报警系统建设的任务。当石化企业消防隐患事件发生后，根据现实状况的发展变化，制定并执行定点、定人、定措施的制度，由专人做出危险情况的应急处理。

4.2 开展石化企业消防安全隐患的事前风险评估

为保证消防安全管控目标的实现，石化企业需在消防安全事故发生前，通过利用定性分析、定量分析等的方法，将装置泄漏、原油泄漏、爆炸、火灾燃烧的不同风险，按照发生的可能性、危害的严重性分为多个等级。同时借助于以往石化企业内部的历史统计数据，进行多种消防安全风险的量化处理，构造起风险度评价的量化数学模型，进行一般风险(R1) 、中等风险(R2)、重大风险(R3)的量化分析[6]。具体的消防安全风险事前评估流程如下：

(1)根据国家行政法规、企业内部的安全控制制度，选择用于安全风险评估的判别准则，进行潜在消防安全隐患、易燃易爆危害的排查识别；(2)确定不同安全风险的危害等级，进行多种风险隐患的定性、定量评估；(3)针对石化企业安全风险的量化标准，得出不同风险指标的评估结果，并区分轻重缓急后提出一般安全风险、重大安全风险的管理控制措施。

4.3 加强石化企业消防安全的事中排查、应急风险处理

面对近年来石化企业层出不穷的安全事故问题，企业领导需要在内部成立管理部门、安全监督组，采取感温火灾探测器、吸气式感烟探测器、火焰探测器、防爆探测器等装置，在短时间内对厂区的火源、爆炸源、火势发生情况、爆炸发生情况等，做出全方位的事中监督与排查，及时获得全面的、准确的反馈信息，以便于企业管理者、基层管理及消防人员，能够根据搜集的现场数据信息，采取适当的风险处理、补救措施进行问题解决。

另一方面，针对罐区罐体泄漏、油罐储运泄漏、蒸汽发生器检修故障、蒸发釜内超压爆炸等的安全事故问题，要依据大数据分析技术、物联网通信技术，建立起网络化管理系统，及时做出消防安全隐患、燃爆或火灾事件的数据处理与传输。并在组织内部成立应急管理小组，进行不同消防安全人员的职责细化、排查与消防情况落实，包括爆炸火情报警后的人员疏散、重点区域的灭火，以及火源周边厂区的重要资料、仓储物资转移，通过联动应急机制的创建，实现应急灭火资源、服务资源共享，提升消防安全事件的应急处置效率、管理效能。

4.4 做好石化企业消防安全的事后事故调查与评价

石化企业消防安全事故的事后控制与评价，是在完成爆炸、火灾事故的应急处理后，进行消防安全事故实际发生情况、应急处置与管理结果的比较分析，一是找出每起事故发生的具体原因，二是了解消防安全管控体系，与实际消防安全事故管理目标之间的差异，从而对原有的消防安全管理控制系统、管理方案做出改进完善。

其一，根据《中华人民共和国消防法》的相关规定，由公安机关、消防机构为主导，石化企业管理人员、消防安全员共同参与，对爆炸、火灾事故现场进行勘验调查，对搜集到的线索、证据做出审查分析，得出客观准确的安全事故勘验报告。其二，针对消防人员的装置设备使用、灭火及时性、火情火势控制状况，完成消防安全事故应急处置、经济与人员损失的评价，以保证消防安全风险的有效排查、管理质量。

5 结语

石油化工内的原油及其他产品具有易燃易爆属性，一旦发生泄漏、燃爆等的事故问题，则可能导致企业经济、基层员工生命安全的巨大损失。因此，由石化企业管理部门、基层消防人员共同参与，按照内部拟定的安全内控管理制度，先建立起多层次的指挥与协调方案。在此基础上，安排内部安全管理员、消防人员，进行石化企业突发安全事故处置，高效有序地开展安全事故火源爆炸源确认、应急灭火、潜在风险问题处置，提高消防安全隐患排查、监督管理的质量。