新乡市农业生产性服务业发展水平分析

河南财经政法大学 史晓晓，闫宇航

一、引言

在脱贫攻坚战与乡村振兴战略交替时期，以及从传统农业农村向现代农业城市转变时期的发展过程中，大国与小农状况和中国现代农业建设问题之间的矛盾正在逐步凸显。对于种地的农户来说，他们遇到了不少农业生产经营过程中的新问题,个体户办不到、办得到也办不好、为了办好出的钱不划算之类的新问题越来越多。生产要素成本过高、产出和效益过低等问题都是小农经济鲜明的缺点，而发展好农业生产性服务业,便可以克服小农经济的这些缺点，逐步把农业小生产纳入农村的现代化的大生产当中。新乡市地处河南省北部，南临黄河，自然条件良好，平原占全市土地总面积百分之七十八以上，为中国优质小麦和商品粮的生产基地。最近这些年，新乡市农村经济发展环境获得较大提升，农业机械化水平也有大幅提高。截至2020年农林牧渔业总产值5018158万元，农林牧渔服务业总产值240062万元，占比为4.78%，而全省相应平均数据分别为5531306万元，339644万元，6.14%。可见新乡市农业生产性服务业产值占比低于河南平均水平，这种差距会直接影响新乡市农业生产的效率，使得资源配置不合理，滞缓新乡市农业现代化进程。

二、评价指标体系构建及研究方法

（一）评价指标体系构建

本文根据新乡市2014-2019年农业生产性服务业发展的实际情况及所涉及数据可获得性，指标选取的真实性、科学性、可比性等原则，构建农业生产性服务业发展水平评价的指标体系。本文将九个指标归结为三个一级指标，分别为经济效益水平、科学技术水平、设施建设水平，具体指标体系如表1所示。

表1 农业生产性服务业发展水平评价指标体系

农、林、木、渔服务业生产总值的生产总量的意思就是为这些行业的各种活动提供支持的各种服务价值的总量。

有效灌溉面积的意思是，土地的表面比较平整，存在一定的水域，已经具有完善的水利设施，在正常情况下，可以正常对农田进行灌溉的土地面积。

粮食的单位面积产量意思是在目前播种的耕地上，在每公顷的土地上面每一年的粮食产量。

农业机械总动力的意思是总共的农机功率总量。

农用塑料薄膜使用量的意思是在农业活动中所用的所有塑料膜用量。

农机推广员的含义是指导农技、提供技术咨询、培训服务与开发的人。

农村投递线路是指与省内邮路衔接运送邮件的农村邮路。

（二）研究方法及步骤

本文采用综合评价方法对新乡市农业生产性服务业水平进行评价，通过熵值法对以上各项指数进行权重赋值。

1.指标标准化处理及平移

熵值法在熵加权过程中，不同量纲或不同维度会导致指标不具备可比性。评价指标系统中的每一个指标之间的正负关系和农业生产者服务的发展水平需要标准化以消除量纲影响，并且在计算熵值时平移数据以避免无意义的对数：

注：xij为第i年第j项指标的数值。

2.计算第i年第j项指标在第j项指标之和中所占比重

公式为：

三、数据来源

本文采用的相关数据由2015-2020年《新乡市统计年鉴》《河南省统计年鉴》、新乡市统计局网站、河南省统计局网站整理而得。

四、新乡市农业生产性服务业发展水平测度结果及分析

新乡市农业生产性服务业发展水平,结果如图1和图2所示。

图1 新乡市农业生产性服务业发展水平

图2 新乡市农业生产性服务业三个层次发展水平

（一）综合发展水平分析

新乡市农业生产性服务业综合发展水平从2014年的0.4933下降到2016年的0.2585，从2016年到2020年逐渐回升到2019年的0.4316，仍未达到2014年水平，新乡市农业生产性服务业综合发展水平整体上呈下降情况，但近几年呈上升趋势，可以看出近年来新乡市对农业生产性服务业的重视和投入力度的加大。总体来说，新乡市农业生产性服务业发展现在还处于初期阶段，市场发育还不够成熟，市场分工不够明确，较为混乱，诸多领域都存在信息不对称、分工混乱导致的交易成本偏高现象，这无疑阻碍了大量新兴服务机构的发展，使它们无法实现产业化发展，因而市场化水平较低。

（二）各层次发展水平分析

新乡市农业生产性服务业经济效益水平指数、科学技术水平指数、设施建设水平指数的发展趋势存在不同，经济效益水平指数呈现前期下降后期回升趋势，科学技术水平指数整体上呈下降趋势，设施建设水平指数整体上呈增长趋势。

经济效益水平指数从2014年的0.2045下降到2019年的0.1633，2014年到2015年出现短暂上升，到2016年下降到最低值0.0206，从2016年到2019年持续增长到0.1633，其中，农林牧渔服务业生产总值六年来从11.0041亿元增长到21.5153亿元，党的十八大以来，农业中，农业生产性服务业的地位越来越高，随着农业社会服务主体的增加和规模的扩大和政府对农业生产性服务业发展的支持，农林牧渔服务业的生产总值也越来越高。科学技术水平指数从2014年的0.2829下降到2019年的0.0471，除2015年到2016年出现短暂的小幅度增长外，其他年份均呈现下降趋势。说明新乡市农业生产性服务业科学技术投入力度不足，农业技术推广和应用较为落后。设施建设水平指数从2014年的0.0059增长到2019年的0.2212，整体呈现增长趋势，从2014年到2018年均呈现不同程度的增长，其中2017年到2018年增长速度最快，2018年到2019年出现短暂下降。依据《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》加大对农村基础设施建设投入，有利于农业生产性服务业发展。

五、新乡市农业生产性服务业发展的对策建议

与笔者的调研情况相结合，并且在谨慎思考的情况下，笔者以为现代新乡市的农业道路选择的总体方向为规模经营，规模经营有两种路径可以选择，首先是劳动力与农业基本相离，且有较多曝光机会的城市与农村地区，有利于推动土地金权的流转，有利于规模化的经营，有利于推动新型经营主体的经营，有利于推动谁来种地的问题地化解，可以促进农业竞争力的提高。其次是现在的大量劳动力流向城镇，农村的留守妇女与老人虽然愿意务农，而且有时间务农，然而力气有限，大多干不好农活。农村地区更加需要形式多样的社会化服务，对农业服务业的发展需求越来越迫切，“地如何种好”的问题可由服务规模化经营的途径来处理。可通过为农户提供生产帮助来提高农业生产效益，增加农民的收入。接下来，应将焦点聚集于农业发展的方式，对农业服务业中出现的重点问题进行处理。对此，笔者从以下几个层面提出建议：

（一）鼓励学农合作

新乡市是河南省重要的教育大市，拥有较好的高等教育资源，新乡市应当利用好高等教育资源，合作各大高校，培养具有高水平、高素质的农业专业型人才，构建高质量农业生产性服务业发展平台，建设能带领新乡市农业生产性服务业发展的团队，尽量使新乡市农业生产性服务业探索发展少走弯路，克服“起步晚、无经验、推广慢”问题，走人才引领农业生产性服务业发展的路。

（二）加快农业信息建设

新乡市农业生产性服务业的市场发育还不够成熟，市场分工并没有实现较好的分工，诸多领域都存在交易成本偏高的现象。农业生产性服务业的服务链条及服务内容包含农业生产的全过程，所以应当建立全套的农业信息体系建设，将各部门的农业信息进行有效整合，并在此基础上搭建信息共享平台，尽量减少市场上的信息不对称导致的交易成本偏高问题。

（三）发展农业技术创新

一是加大财政对农业技术的投入，并寻找更多渠道追加农业科研投资，鼓励相关农业科研人员和机构进行创新研究，增加农业科技成果的展出，助力农业技术创新。二是建立健全农业技术推广渠道，高级农业技术人员逐步走入基层，并结合各地区特点，科学地推广适用技术，消除农民的疑虑。

（四）采取区域差异化的发展政策

新乡市北部地区主要是太行山山地和丘陵岗地，南部为黄河冲积扇平原，南北部地形地貌存在差异，南部和北部各地区土壤等条件也不尽相同，所以新乡市发展农业生产性服务业应当根据各个不同地区、片区，根据当地的条件采取对策，选择适合各自地区的独特的发展模式，真正实现政策助力各地区农业生产性服务业均向前发展，开发更加详细的专项农业生产性服务，通过农业技术推广等工作将多样化、专业化的农业生产性服务引入到合适地区的农业生产活动中，而不是生搬硬套地发展农业生产性服务业。

（五）对农业服务业的发展提出意见

要多走访基层，通过调查研究基层来梳理发展农业服务业的意义、思想、主要原则、基本任务、重要环节和具体措施等，拟定农业服务业发展的领导文件。

（六）确定农业生产性服务业的发展目标

多多调研，梳理清楚思路，确定具体的发展方向，对下一时期的发展思路进行全面的规划，规划好重要任务、主要领域、基本政策与项目，并且把他们作为下一发展阶段的主要工作进行统筹安排。

（七）安排政府购买农业服务试点

对于试点地区政府要细心细致地指导，密切跟踪检测试点的发展情况，适时总结并且交流经验，着力研究农业服务的现实供给，为接下来进行农业服务支持措施给予现实依据。

（八）对新乡市地区研究农业生产性服务业发展方式进行指导

支持新乡市依据本地的实际情况，找到农业生产性服务业的发力处与突破处，因地制宜，创新发展。推动农业生产性服务业的经营性与服务性相统一，农业产性服务业的专项与综合相互促进，形成新型农业社会化服务体制。