“三全育人”视域下大学生廉洁教育创新路径探析

李 娟，莫 坷，2，杨公银，邱晓锦

(1.桂林理工大学马克思主义学院，广西桂林541004；2.广西师范大学，广西桂林541004)

廉洁教育是预防腐败、提升反腐倡廉意识的重要手段，有助于为我国现代化建设的顺利推进提供风清气正、安定和谐的社会环境。大学生廉洁教育作为思想政治教育的重要组成部分，不仅是大学生全面发展的需要，更有助于提升大学生的廉洁自律意识，帮助他们树立正确的道德意识与法治观念，使他们遵守明确的道德规范和行为准则，促进其全面综合发展。大学生作为社会主义建设的主力军，在高校开展大学生廉洁教育，能培育大学生的廉洁意识，增强大学生的廉洁素养，使其树立正确的廉洁观，这是当今极其重要的课题，关乎党和国家未来事业的发展。“三全育人”理念为当前高校开展大学生廉洁教育工作提供了新的研究视角和方法。高校如何在“三全育人”背景下创新廉洁教育路径，是新形势下开展大学生廉洁教育工作亟须解决的问题。

一、“三全育人”理念融入大学生廉洁教育的必要性

(一)落实新时代高校思想政治教育的应有之义

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“要在教育教学的全过程中贯穿思想政治工作，实现全程育人、全方位育人，开创高等教育事业发展新局面。”[1]党的十九届四中全会再次强调：“加强和改进学校思想政治教育，建立全员、全程、全方位育人体制机制。”[2]落实新时代高校思想政治教育，必须贯彻“三全育人”理念，将思想政治工作贯穿人才培养的各方面，形成齐抓共管、科学高效的思想政治教育工作体系。2003年，在第58届联合国大会通过的《联合国反腐败公约》中，要求其成员国将廉洁教育作为包括中小学和大学课程在内的公共教育的内容。2007年，教育部发布的《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》(教思政〔2007〕4号)要求：“从2007年起，在全国大中小学校开展廉洁教育。”[3]2008年，中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》进一步强调：“按照《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，在学校德育教育中深入开展廉洁教育，丰富青少年思想道德实践活动。”[4]由此可见，廉洁教育是思想政治教育的重要组成部分。开展大学生廉洁教育，必须贯彻落实思想政治教育的指导思想，坚持以“三全育人”理念为指导，坚持全员参与、全程贯穿、全方位联动，推动廉洁教育扎实开展，切实培养大学生的廉洁素养，帮助其树立廉洁观念，不断构建完善的廉洁育人体系，提升大学生廉洁教育实效。

(二)一体推进“三不”体制机制的必然要求

党的十九届四中全会提出:“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。”[5]所谓“不敢腐”，就是通过强化惩治和震慑达到“不敢腐”的效果；所谓“不能腐”，就是通过制度建设和监督制约起到“不能腐”的作用；所谓“不想腐”，就是通过扎实有效的廉洁教育与警示教育，不断夯实拒腐防变的思想根基，提升反腐倡廉的思想自觉。构建一体推进“三不”体制机制，不仅要在“不敢腐”“不能腐”方面下功夫，最关键是要在“不想腐”方面下功夫。这就要求高校把“三全育人”理念与大学生廉洁教育工作有机融合起来，进一步抓好大学生从入学到毕业的廉洁教育和引导工作，实现全校上下齐抓共管、防治结合，做到因材施教、因势利导，切实解决大学生廉洁教育不充分、不平衡、不全面等问题，培养大学生树立清正廉洁的价值理念，增强“不想腐”的思想自觉，构建出一个环环相扣、同向发力的反腐闭环，把反腐倡廉建设向高校纵深推进。

(三)推动廉政建设高质量发展、营造风清气正政治生态的现实需要

廉洁社会是拥有良好社会风气的社会，是全员参与反腐败斗争的社会，是腐败乱象无处藏身的社会。廉洁教育的重要任务是弘扬崇廉尚洁的价值理念，营造清明和谐的社会氛围，建设风清气正的良好政治生态。高校大学生作为中国特色社会主义事业的建设者和接班人，肩负加强社会主义精神文明建设的重要使命，他们的思想修养、廉洁品行往往具有风向标的作用。大学生具有尚德倡廉的价值观、良好的思想修养和蓬勃向上的精神风貌，不仅有助于他们自身人生价值的实现，而且在一定程度上也影响着我国未来的主流社会风尚。推动廉政建设高质量发展、营造风清气正的政治生态，必须将“三全育人”理念融入大学生廉洁教育中，进一步提升大学生廉洁教育的实效。将“三全育人”理念融入大学生廉洁教育，不仅有助于涵养高校风清气正的政治生态，而且有助于推动我国廉政建设的高质量发展，营造良好的社会风气。

二、“三全育人”视域下大学生廉洁教育的问题分析

(一)对廉洁教育重要性认识不足，廉洁教育参与度不高

1.部分高校对大学生廉洁教育认识不足，开展廉洁教育的意识淡薄

尽管教育部要求高校积极开展廉洁教育，但当前部分高校对大学生廉洁教育的认识依然存在误区。一是部分高校认为大学生廉洁教育不重要，部分教师甚至觉得大学生并不具备腐败的条件，是否开展廉洁教育无关紧要。二是部分高校认为上级教育部门或者纪检部门对大学生廉洁教育没有提出具体的要求，没有硬性考核指标，存在“过得去”即可的思想。

2.部分大学生廉洁教育参与度不高

在部分高校的廉洁教育过程中，大学生的参与度不高，具体原因表现在：一是部分高校把大学生廉洁教育的职能简单推给学校纪委，学校对落实方面的重视不足，缺乏自上而下的顶层设计，无法形成整体教育合力。二是部分高校即便是党委重视，也只是要求思政课教师和辅导员承担大学生廉洁教育的职责，缺乏动员全体教职工参与大学生廉洁教育的意识。三是部分高校纪委过于强调转职能、转方式、转作风，认为大学生廉洁教育主要是主体责任的问题，学校纪委主要是履行监督职能，因而不愿意直接参与大学生廉洁教育。

(二)廉洁教育缺乏全程规划，不同阶段教育重点不突出

1.廉洁教育缺乏全程规划

高校廉洁教育的目标是通过廉洁教育，提升大学生廉洁素养，使其树立正确的廉洁观、增强社会责任感，让廉洁的知识、情怀、信念和品质渗透于心。但不同阶段对大学生进行廉洁教育的重点应有所不同。这就要求高校在开展大学生廉洁教育时，深入剖析不同年级、不同阶段的大学生身心发展的规律和特点，重视大学生成长阶段中可能存在的廉洁问题，有针对性地设计廉洁教育的内容，凸显教育的针对性。但是，从现实情况看，大多数高校在这方面还做得不够，大专、本科、研究生阶段的廉洁教育内容没有明显区别，同一学历层次的不同阶段更没有突出阶段性的廉洁教育的内容及特点。

2.不同阶段的廉洁教育缺乏有效衔接

一是多层次办学的学校在不同层次之间衔接不够到位。有的学校既有专科层次又有本科层次，有的学校不仅有本科层次还有研究生层次，如何抓好不同层次学生的廉洁教育的衔接，不少学校缺乏考虑。二是校际流动的学生的廉洁教育衔接不够到位。专升本的学生从一所学校到另外一所学校就读，或者从一所学校到另外一所学校就读研究生，对这些学生的廉洁教育要如何衔接，也缺少有效的实践探索，大多数学校缺乏廉洁教育全程化意识，没有专门就此问题进行思考和设计。

(三)廉洁教育资源整合不够到位，全方位育人格局不够凸显

1.校内资源整合不够到位，廉洁教育未能做到全方位

一是大多数高校开展廉洁教育的渠道相对单一，主要以思政课教学、专题组织生活会、党团培训、校园网及自媒体、校园文化等为载体，课程思政、社会实践、科学研究等载体则运用得较少。二是廉洁文化进课堂、进校园、进组织生活、进网络等方面做得较好，但在廉洁文化进社团、进宿舍、进社区等方面有所欠缺。

2.学校、家庭、社会三方联动还有差距

高校的廉洁教育工作需要全方位开展，其中不仅涉及学校层面，同样也离不开家庭与社会的参与和支持。当前，高校在大学生思想政治教育方面依托家庭、社会进行了很好的实践，但是在大学生廉洁教育方面，三方联动的有效实践成果还不多见。学校、家庭、社会缺乏紧密联动，廉洁教育育人合力不足，大大降低了廉洁育人的成效。

三、“三全育人”视域下大学生廉洁教育的创新路径

(一)拓展大学生廉洁教育队伍，推动廉洁教育主体全员化

所谓全员育人，就是要把高校所有党员领导干部、教师以及后勤管理人员都变成教育的主体，构建人人有责、人人尽责的育人局面。推动大学生廉洁教育全员化，关键要抓好以下几点。

第一，抓好以思政课教师、辅导员、党务政工干部为主体的骨干队伍建设。首先，巩固思政课教师的育人主体作用。思政课教师是高校开展廉洁育人工作的主力军，思政课是提升大学生廉洁教育质量的重要环节，必须进一步加强思政课教师队伍建设，鼓励思政课教师创新教学形式，结合学生实际需要将廉洁理论讲深讲透，引导学生从理性认知上强化廉洁修养意识。其次，强化辅导员的廉洁育人骨干作用。高校辅导员以思想政治教育为主责主业，是高校思想政治工作的骨干力量，也是大学生廉洁教育的重要组织者。要强化辅导员的廉洁教育职责，推动辅导员科学谋划廉洁教育工作，把廉洁教育融入组织生活、融入校园文化、融入社会实践、融入日常生活。再次，拓展党务政工干部的协同作用。党务政工干部是大学生思想政治工作的谋划者、组织者，也是大学生廉洁教育的重要承担者，必须加强党务政工干部队伍建设，加强教育管理，引导广大党务政工干部提升大学生廉洁教育的参与意识，加强谋划，做好协调配合，确保大学生廉洁教育进课堂、进组织生活、进社区，形成齐抓共管的格局，提高大学生廉洁教育的实效性。

第二，抓好以教师和管理干部为重点的次骨干队伍建设。首先，要激励教师发挥教书育人作用。教师的工作职责是教书育人，其中就包含廉洁教育。这就要求教师在教好专业知识的同时还要负起育人责任，强化廉洁育人意识，积极通过课程思政和个人的示范引领，在大学生廉洁教育中发挥重要作用。其次，要激励管理干部发挥管理育人作用。管理干部作为高校育人的政策执行者，也是管理育人的主体。必须充分发挥管理干部的管理育人作用，助推大学生廉洁教育的顺利开展。一方面要加强管理干部的廉政教育，增强其纪律修养，培养其廉洁意识，筑牢“不能腐”的思想防线。另一方面要强化管理干部的管理育人职责，将大学生廉洁教育与管理育人有机结合，助推大学生廉洁教育的有效开展。

第三，抓好以教辅人员、后勤管理干部为重点的辅助队伍建设。首先，强化包括图书管理员、实验室管理员以及网络维护人员等在内的教辅人员的育人职责，通过优化廉洁教育资源、完善廉洁教育网络等方式参与大学生廉洁教育。其次，充分发挥后勤服务人员的服务育人职能，鼓励后勤人员通过廉洁文化建设，助推大学生廉洁教育的有效开展。

第四，抓好以学生特别是学生党员、学生干部和优秀学生为重点的朋辈教育队伍建设。朋辈教育是大学生思想教育的重要形式之一，是大学生自我教育不可或缺的重要内容。开展大学生廉洁教育，同样不能忽视朋辈教育的作用。必须抓好学生党员、学生干部和优秀学生这支特殊队伍，充分发挥学生朋辈教育的作用，推动学生党员、学生干部和优秀学生成为大学生廉洁教育的主体。

(二)坚持把廉洁教育贯穿于大学生活全过程，推动大学生廉洁教育全程化

所谓全程育人，就是要将廉洁教育贯穿于大学生从进校到毕业离校的整个大学生涯。推动大学生廉洁教育全程化，关键要做到以下几点。

第一，合理规划，坚持大学生廉洁教育不断线。当前，不同学校办学层次稍有不同，有的只有大专层次，有的只有本科层次，有的大专、本科并存，有的本科、研究生并存，少数学校甚至涵盖大专、本科和研究生三个层次。不管是单一层次还是多层次，都要根据不同层次学生的特殊需求谋划廉洁教育。学校有关单位和部门要根据大专层次、本科层次、研究生层次的学生的学习特点和廉洁风险，合理构建不同层次的廉洁教育内容。

第二，把握同一层次不同阶段的特点，合理设计廉洁教育内容。同一层次不同阶段的廉洁教育要求也有所不同。要根据新生入学、主体学习阶段和毕业季的不同，有针对性地设计廉洁教育内容，确保廉洁教育贯穿于学生大学生涯的全过程。首先，巧用新生教育。新生入学教育是衔接中学廉洁教育和大学廉洁教育的关键环节，可以通过开展理想信念教育、行为规范教育和廉洁修身教育等方面的各类形式的教育活动，引导新生树立坚定的理想信念和牢固的廉洁意识。其次，抓好中间环节。在大二、大三阶段开设廉洁选修课，并开展廉洁社团活动、廉洁知识竞赛活动、各类典型案例警示教育活动等，培育学生的廉洁观念。最后，关注职前教育。在就业指导过程中融入廉洁教育内容，引导学生树立廉洁从业观。

第三，结合实际，健全不同层次大学生廉洁教育的衔接机制。推动大学生廉洁教育全程化，不仅要在教育时间上下功夫，还要在教育的衔接上下功夫。要结合学校的实际情况，合理构建不同层次大学生廉洁教育的衔接机制。要充分研究专科生、本科生与研究生廉洁风险的不同以及廉洁教育的特殊需求，充分研究不同层次学生廉洁教育的实际情况，遵循衔接规律，有针对性地谋划衔接办法，设计廉洁教育内容，推动大学生廉洁教育一体化建设。

(三)构建全方位廉洁教育模式，推动大学生廉洁教育全方位化

所谓全方位育人，就是要充分整合各种平台和资源，多渠道、多形式加强大学生的廉洁教育。推动大学生廉洁教育全方位化，重点要把握以下几点。

第一，推动第一课堂、第二课堂联动。第二课堂是高校人才培养的重要载体，是第一课堂教学的重要补充和延伸[6]。第二课堂重点依托校园文化、社会实践、组织生活、社区建设开展，是大学生思想政治教育的重要辅助力量。开展大学生廉洁教育，不仅要抓好第一课堂，更要充分发挥第二课堂的作用，推动第一课堂、第二课堂联动，充分发挥校园文化、社会实践、组织生活、社区等载体的育人功能，促进育人途径多元化、全方位化。

第二，推动线上、线下教育联动。目前我国已经进入全媒体时代，开展大学生廉洁教育，要充分利用传统的线下教育模式，也要结合时代特点，广泛运用线上教育模式，通过线上、线下教育联动，推动大学生廉洁教育取得更好效果。一方面，要全方位地拓展交流渠道。通过传统教育与网络学习的结合、单向信息传递与互动交流的结合，推动课堂教学、课外活动、社会实践等传统线下教育模式与形式多样、方式灵活的网络廉洁教育并举，创新大学生廉洁教育模式，使廉洁教育“活”起来，构建起教育空间全方位廉洁育人阵地。另一方面，要以AR、VR等学生喜闻乐见的新技术、新形式扩展廉洁教育内容，以吸引凝聚学生，同时要拓展廉洁教育维度，构建立体化的廉洁育人空间。

第三，推动理论教学与实践体验联动。廉洁教育作为一项理论与实践紧密联动的教育综合体[7]，在构建大学生廉洁教育模式时既要从思政课程、课程思政的角度在理论教学层面求突破，又要从社会实践、实践体验等实践维度求创新。要扎实推进理论教学与实践体验联动。一方面，要进一步抓好廉洁教育的理论教学环节，在课堂上把严谨的理论、鲜活的案例引入教学，通过深入浅出的讲解和案例剖析提升廉洁教育的说服力和感召力。另一方面，要加快构建创新性实践平台，打造思政课教师、专业课实践教学指导教师、辅导员三位一体的社会实践教学团队[8]，构建实践锻炼、沉浸体验、陶冶教育等方式方法一体推进的实践教育体系，努力提升廉洁教育的实效性。

第四，推动家庭、学校、社会联动。家庭、学校、社会是相互关联、相互影响、协同联动的三个主体。加强大学生廉洁教育，推动大学生廉洁教育全方位化，不仅要充分发挥学校的教育功能，还要充分挖掘社会、家庭的育人资源，构建“家校社”一体化的廉洁文化育人格局。首先，要充分发挥学生家长及其亲属的作用，建立家长、学校相互协同的廉洁教育机制，鼓励学生家长在大学生廉洁教育中发挥作用。其次，要充分利用社会资源，建立学校、社会相互协同的廉洁教育机制，形成学校、社会互动的廉洁教育体系，提升廉洁育人合力。

结语

作为高校思想政治工作的重要组成部分，廉洁教育要求高校不断创新教育思路，将廉洁教育贯穿于大学生培养的全过程。针对大学生从入学到毕业的各阶段特征，有计划、有目的地将廉洁教育与理想信念教育、法治规范教育、职业素质教育等紧密结合起来，使其在将来走上工作岗位前具备抵制腐败风险的免疫力。通过加强顶层设计、完善规章制度、创新实践平台、建设廉洁校园文化、构建清廉校园环境等，形成完善的廉洁教育体系。这样，大学生才能在今后的工作中，始终将拒腐防变思想印刻于脑中，使清正廉洁成为立身立业之基。