新《安全生产法》与化工企业的风险管控

王钰(中国石油集团安全环保技术研究院有限公司，北京 102206)

0 引言

由于化工行业在生产过程中情况极为特殊，在带给人们便利的同时也面临着各种风险，一旦化工企业出现了安全事故，不仅仅会威胁到工作人员的生命安全，还会造成恶劣的社会影响，所以做好安全管理工作是化工企业发展的基础。

1 新《安全生产法》的修改内容

新修订的《安全生产法》于2021年9月1日起正式施行。与修改前相比，新《安全生产法》主要在以下3方面进行了修改。

1.1 实现了安全生产要求的完善

在《安全生产法》修订之后，将习总书记对安全生产的指示精神转化为了法律法规，在生产过程中将人民至上、生命至上等放在安全生产的首位，树立牢固的安全生产原则，从源头上降低生产过程中面临的风险，实现对行业的全面监管，促进安全生产安全经营。

1.2 强化企业责任

(1)《安全生产法》要求企业在生产过程中将安全生产责任落实到位，并且为了保证生产的安全性，需要加大对保障力度的投入，改善现有的生产环境，促进生产的信息化建设，明确生产过程中第一责任人，保持整个生产工作在职责范围之内。

(2)完善预防措施，在生产过程中建立较为完善的风险分级机制，结合不同的安全风险等级进行相应的措施制定，让制定的措施更加发挥安全管理的作用与效果。

(3)加大对工作人员的疏导与慰藉，规范行业行为，减少异常现象而导致的安全事故。

(4)发挥市场机制的推进作用，针对国家制定的高危行业推行安全生产责任保险。

1.3 加大惩处力度

在《安全生产法》修订之后加大了惩罚力度，处罚金额由以往的20万至2 000万元调整到现行的30万至1亿元。在生产过程中针对企业的主要责任人进行罚款，提升至了现行的40%～100%。处罚方式更为严格，如果企业并未建立良好的经营管理机制，在发现之后立即进行整改并且予以罚款，如果不接受整改，则令停业整顿。而出现了拒不停业整顿的现象，则由地方政府主持对企业的关闭，加大了惩处力度，增加了执法频次[1]。

2 化工企业安全风险影响因素

2.1 环境问题

为了确保化工企业的安全生产，在操作过程中必须要确保操作环境与生产环境具备着极强的安全性，而且在操作过程中很多化工生产面临着物理或者化学变化，在生产工艺上的要求也极高，在一定程度上提升了安全环境管理的危险系数。在操作过程中如果并未落实严谨的环境管理，将会在操作过程中因操作不规范或者管理不够合格而引起安全事故。

2.2 制度问题

在化工企业生产过程中，一些企业并未落实完善的管理流程，也认识不到安全生产管理的重要性。虽然制定了管理制度，但是管理制度并不完善，而且在制度的执行过程中经常存在漏洞，并未落实化工产品生产的监督，制定的制度与日常企业生产有着较大的差异，将会让安全隐患增加。另外，在化工企业生产中，管理人员并未意识到制度建立的科学性，造成了管理措施落实不到位，在实际生产中并未形成对工作人员操作的约束，造成了很多工作人员存在着违规操作等行为但并未进行处罚与纠正。在工作人员出现违规操作时，一些管理人员往往睁一只眼闭一只眼，在未酿成严重的后果之前，采用大事化小小事化了的态度，并未及时进行纠正和指导，而这些问题都将会造成安全风险几率的增加。尤其在化工生产中会涉及到非常多的生产设备，员工操作失误，都将造成比较严重的安全问题[2]。

2.3 工艺安全问题

在化工生产中应用的工艺类型极为关键，化工生产工艺的管理水平也会影响到产品的质量和效率，甚至会威胁到企业的安全管理。目前，很多企业在生产过程中应用的生产工艺相对落后，并未结合当前的市场发展形势进行生产工艺的更新，造成了很多生产工艺与安全管理之间的矛盾。在化工生产过程中，工作人员掌握的技术水平能够确保整个生产过程的顺利开展，结合当前的化工行业发展现状，最为根本的原因是人为因素，所以化工企业需要加大对工作人员工艺应用能力的培养，让每一位工作人员的业务水平得以提升，采用针对性的培训提升操作技巧，降低在生产过程中面临的威胁。

2.4 安全生产管理意识不强

随着经济的不断进步与发展，化工企业数量逐渐增多，但是仍然以中小型企业为主，安全生产形势依然严峻。首先，当前很多的中小型化工企业在管理过程中面临着管理模式不够健全的现象，企业领导过度关注经济效益，而针对化工生产安全问题漠不关心，采用工艺设备相对落后，无法落实对工作人员安全意识的培养。其次，在化工安全管理中建立的安全管理制度与《安全生产法》相违背，造成很多制度不能满足市场发展潮流，甚至在生产过程中很多员工操作不能做到有法可依，给化工企业生产增加了安全隐患。

2.5 安全管理投入不足，化工设备基础设施落后

在化工企业安全管理中，不仅仅需要落实制度、人员和技术管理，还需要针对基础设施进行完善。为了满足化工企业的高效生产，必须要引进高端的设备。目前中国一些化工企业在生产过程中受到管理意识和经济条件的约束，不能对生产过程中生产设备及时更新换代，很多老旧设备达不到安全生产标准，无法满足《安全生产法》的要求。目前一些化工企业中基础设施及生产设备落后的现象普遍存在，给企业生产埋下隐患，不利于企业的发展。

3 基于《安全生产法》的化工企业安全管理措施

3.1 技术人员培训

第一，建立安全监督小组，在化工生产过程中组建安全监督小组，确保安全监督小组能够实施对化工生产的监督作用，明确每一位工作人员的责任与义务，在生产过程中可以以某一车间或者某一生产工序为基础，实施对整个生产过程的监控，发现问题及时进行排查，包含设备检查、工艺应用以及材料检查等，每一位监督小组成员都需要掌握较强的能力与素质。如所有的工作人员需要加大对《安全生产法》的了解，掌握各项法律法规，具备较强的安全意识，同时提升沟通与协调能力。

第二，人才培训与考核。在化工生产中强化对人才队伍的集中培训，并且采用集中讨论等方式让工作人员意识到安全管理的重要性。培训完成之后采用考核和评比的机制，考核合格的工作人员可进入到工作岗位，考核不合格的工作人员则需要再次参加培训，直至考核合格。

3.2 强化风险防范意识

通过对近些年来化工生产的情况调查发现，我国面临的安全生产事故较多，尤其是在2019年，化工行业发生非常多的安全事故，2020年、2021年也均发生了多起化工安全事故。结合这些事故的具体情况进行分析，现有的制度和设施并不能形成对安全管理的提升。所以，在安全管理过程中，要求工作人员养成良好的风险防范意识，建立完善的安全文化。化工企业的领导直至基层员工都必须要明确风险管理意识提升的重要性，只有落实完善的风险意识才能从本质上降低安全隐患的出现几率。如果安全意识不到位，极易因设备隐患、操作隐患而导致安全事故的出现。风险防范意识需要落实，结合企业当前的生产要求，持续的培训与考核可以帮助员工加大对安全生产的关注和安全生产、应急处置技能的提升。化工企业需要具备较强的风险防范能力，了解每一起化工事故产生的后果和原因，在不断的学习过程中形成惯性思维，确保形成有效的风险防范意识。

3.3 建立应急管理体系

在化工生产过程中，为了降低生产中面临的安全事故的威胁，需要建立有效的应急管理体系，结合企业的实际发展情况以《安全生产法》为基础，组建相应的应急事故救援指挥部门，确保企业生产过程中各部门之间有效配合，建立完善的救援方案，降低安全事故造成的影响。建立的应急管理部门需要由专业的安全生产管理人员组成，包含了环境管理、环境监测、安全生产监督等多个部门，确保应用的应急管理技术有充足的数据支持，明确每一位工作人员的岗位职责，在生产过程中做到各司其职，遵守制定的法律法规，保障应急管理水平提升。

除此之外，还需要强化应急设施的建立，只有确保应急设施的完善性，才能够在发生紧急事件时有充分的物质作为支持，降低安全事故造成的影响。一般来说，企业内部设置的安全设施包含安全防护设施、现场救援设施，医疗物资等。安全防护设施主要包含了安全绳、氧气面罩、灭火器、警报器等；医疗物资主要包含了氧气袋、防护服等；现场救援物资包含防护服、消防安全带、消防水泵等，根据企业生产规模，做到对消防应急设施的科学部署，确保应急设施能够真正发挥作用。

3.4 及时更新工艺和设备

化工企业生产过程中，需要针对应用到的机械设备进行严格管理，结合设备的使用年限、使用状况等进行综合考量，做到对设备的及时更新与维护，避免设备出现故障给生产造成不良影响。如设备出现严重损坏，需要及时进行更换，尤其在一些特殊的生产设备使用时，还需要落实完善的设备维修记录，确保每一位工作人员维修过程的严谨与完善。另外，在化工企业生产过程中，很多生产原料有极强的危险性，一旦泄漏对生态环境造成的污染也相对较大，所以在生产过程中，需要针对这些原材料进行妥善保存，结合原材料的保管要求，注意库房的防火防潮，而且由专业工作人员及时进行库房的定期检查，确保材料管理更具科学性。根据企业生产要求，引进更多的先进生产工艺，做到对生产工艺的规范化管理，在发生安全事故之后有明确的逃生通道，降低安全事故造成的破坏。

3.5 应用自动化技术

近年来，化工生产过程中逐渐实现了智能化与自动化，在安全管理方面也需要加大自动化技术的应用。

第一，安全装置自动化。在生产过程中需要落实安全装置的安装，借助自动化技术落实故障问题的及时发现，降低故障蔓延。

第二，自动连锁报警。化工企业生产任务繁重，面临的生产环境较为复杂，利用自动化技术能够确保操作的科学性与合理性，并且为设备的维修与养护人员提供更多的数据支持。

第三，设备自动化检测。设备故障是引起安全事故的重要原因，利用自动化技术能够实现对化工生产设备运行的监督，做好科学的检测，满足设备运转的安全性。

第四，自动灭火。结合化工企业生产中出现的安全隐患，设置完善的自动灭火系统，在发生火灾事故时自动灭火设置系统能快速自动启动，实现火灾的扑救，降低火灾造成的威胁。

4 结语

总而言之，化工生产企业危险系数较高，安全管理是企业管理的重点，更是确保化工企业平稳、连续、高效生产的手段。所以，在化工安全生产中，需要以国家颁布的《安全生产法》为基础，加大对安全管理的重视程度，落实有效的安全管控措施，从人员、设备、制度等多个方面加大管理力度，将安全隐患扼杀在萌芽中，确保化工企业的可持续发展。