采油厂地面建设工程项目全过程造价管理体系

王丽，马月(长庆油田分公司第四采油厂，宁夏 银川 750000)

0 引言

随着社会经济的高速发展，工程造价在施工企业中作用更大，整个施工过程都会涉及到相关的管理与控制。如何让造价工作管理实施的更加科学和合理，是当前项目管理研究的重点内容。而采油厂地面建设工程既要确保可以满足石油企业的设计要求，质量上也要符合相应的施工标准，并且要在计划内的时间完成，同时又不能超过造价工程的预算，还要将已有的资源充分合理利用，这要求造价管理必须在全过程发挥作用，才能有效保障采油厂项目的盈利。

1 构建采油厂工程项目全过程造价管理体系的重要性

全过程造价管理是需要通过对整个施工项目造价的控制与管理，而建立相应的管理体系，可以更好地将造施工中各环节统一起来，实现全过程的动态化控制和管理。而采油厂地面建设项目都需要通过投资决策；进行施工的初步设计；进行相应环节的图纸设计；施工过程的设计；工程完工决算；验收等[1]。而造价本身就贯穿于这所有的环节中，在各环节应该确定其相应的指标，在项目过程中，通过指标去衡量完成的程度，对不能满足指标的地方检查，对存在的差异进行分析，从而找到原因，并结合相应的对策纠正，以保障预期目标得以实现。在这个环节中，应该立足于采油厂建设的经济目的，必须确保其经济合理，施工技术保持先进水准，也适合当前施工项目，从而发挥事前控制的作用，增强其主动性。基于时代的发展，社会环境处于不断变化中，我国造成工程管理体系一直都在不断完善，并结合现实需求进行持续化创新。

在建设采油厂项目中，工程造价管理水平也在逐步提升，在有效的施工过程中，已经将传统管理方式更新，逐步运用现代化管理。计价的方式也呈现时代化的变化，没有再采取传统计价方式，也随之向现代化转变，将全过程造价管理体系在采油厂工程中构建，已经形成一定体系[2]。通过对采油厂项目建立造价管理体系，增强对项目工程整体性的控制和管理，从而确保在源头上科学合理控制的投资大小。而在采油厂实际建设中，还存在很多预测的因素，偶尔会发生难以预知的情况，基于这些状况的真实存在，控制造价的过程单单从成本上把控是不行的。在实际的采油厂建设中，会涉及到很多各环节，如果从不同环节本身来观察，可能并不能对其他环节产生影响。但是，各环节的造价没有独立起来，各环节彼此的造价是相互关联的。作为施工项目来说，前一个环节的施工成果对后一个环节造价管理是存在影响的，并且对之后发生的每个环节的造价管理都产生制约性[3]。这要求必须重视全过程造价管理。因此，在采油厂建立全过程造价管理体系，可以实现对工程项目的有效监督，并且可以不断获取相关数据，更好落实造价管理的目标。

2 采油厂地面建设项目工程造价管理存在的问题

2.1 超出造价目标的现象严重

采油厂地面建设项目一直都存在超出造价目标的现状，经过相关机构和部门批准后，没有将投资预算形成整个建设项目的限额标准。在实际的估算过程中，需要专业人员工作，会对其产生的最高投资进行数据上预算，但是这不是该工程最理想的数值。一般经过实地的勘察和研究讨论后，造价部门的管理层会对其进行最终的投资估计，并未要求专业人员更加准确地估算[4]。当然这个过程仅仅依靠造价人员也是不能实现的，需要多个部门、多方面配合才能实现的。在形成的采油厂施工项目的建议书、可信性报告的内容中都应该进行投资上的估算。从实际发现，前期的很多工作存在较多缺陷。前期中采油厂项目的施工模型并未形成，估算的过程也仅仅只能把握一个大概；部分投资者为要促使采油厂可以早日投入生产，要求施工方现在限定的时间内修建完成，就会凭借对以往的项目经验做出主观臆断的估算，导致准确性极度缺乏；有的环节和人员为了估算有序进行，可能在数据获取上并不能按照采油厂的实际进行。而投资预算环节上，造价管理基本考虑不到不可预测的因素，导致项目施工中对资金存储不够充分。

2.2 设计阶段造价作用发挥不足

采油厂作为油田开发过程中地面项目的重点工程，在设计阶段就需要从投资角度制定方案，并且所形成的设计结果应该对后续阶段的步骤有较好的指导作用。因此，设计阶段是采油厂项目建设中的重要步骤。根据施工项目数据统计分析，设计阶段对任何施工项目的影响度高达85%左右。设计阶段作为采油厂地面建设项目的重点环节，其设计成果的好坏以及采用的设计思维直接影响到整个地面工程的建设，所以，对设计环节进行造价控制是极其重要的。地面建设的设计过程本身结合地质环境、施工基础、资金等所有设计因素的创作过程，也可以结合设计者的主观思维制定一些重要指标的衡量，但是需要看是否可以满足施工标准，是否可以更好落实造价控制。在采油厂地面工程设计中，存在较多问题导致造价作用发挥不足[5]。

基本上没有根据工程估算全面分析，也没有将资金使用过程分配到不同环节上，并未通过资金比例来找到施工的重点环节，导致对投资资金控制度极低。针对地面建设的设计过程，需要整体的方案设计，从而确保在有限的资金支持下，以更低的成本价格控制实现预期设计目标，最终促使设计与经济实现统一。但是，当前在采油厂地面设计中，没有利用好造价管理控制，作用发挥还很薄弱。对于地面设计而言，初始设计过程对整体的影响大概只占20%，设计方式和技术选取会影响到投资的40%，施工图纸设计会影响投资的25%。因此，地面建设的设计环节对整体项目而言是极其重要的，也是造价管理的重点环节。现实环节中造价部门并未采取合理措施来投资设计，在设计方案形成后才开始对项目造价效验，这种模式虽然可以发现其中存在的问题，但是并不能及时解决，也没有做出对投资计划的改变，无法确保采油厂地面建设项目的经济性。

3 采油厂地面建设项目工程造价全过程管理体系构建的方法

3.1 投资环节的造价管理

在投资环节中，应该从三方面进行工程造价的管理。一是做好采油厂地面建设项目评价。应该利用符合当前项目的分析方法对投资前进行系统的分析，并形成可行性报告以及建议书，对其中涉及到的经济问题进行评价，对地面建设项目施工环节进行的投资与收益等进行一一梳理，并从相关数据或者现场勘察结果进行论证分析，这一过程选择的最佳方案是项目投资过程的重点内容。应该对采油厂项目进行经济评价，这是可行性和建议书中重点涉及的内容，才能更好利用现有资源，从而获取较大收益。二是建立健全科学合理的决策制度，并进行科学的投资估算。采油厂地面建设项目的投资估算过程，是投资阶段的重点环节，只有正确的估算的投资资金，才能确保可以获取预期收益。是否可以获取科学的估算结果，取决于是否建立好决策体系。估算过程选取指标的合理性决定了具体数值是否可以正确反映预期投资。因此，做好采油厂地面建设项目的投资估算，应当建立好决策体系，并将责任制度加以明确，从而让编制结果更准确。三是多种方案的比较分析，从而选择出最为适合的投资方案。采油厂地面建设项目要选择最佳的投资方案，应当确定好投资规模。投资资金太少，不能实现资源的有效配置，从而让投资成本加速提升不能获取相应的经济效益；投资规模过大，最终采油厂形成后会产生供过于求，甚至导致经济效益下滑。因此，需要根据采油厂的实际投产规模，来确定地面建设投资比例的大小，从而确保经济效益。

3.2 设计环节的造价管理

针对采油厂地面建设的设计环节来说，这是地面建设重要的环节之一。一是设计环节的经济论证。具体的方案一旦制定会影响整个地面建设的结构。地面建设设计方案的质量高低决定了是否可以获取一定经济收益，并且可降低成本保障质量。因此，需要让造价部门人员也进入到设计环节中，促使其设计方案在技术上可以选择最好的，再经济效益上也可以实现最优。对不同方案选择上，不能仅仅从功能结构上考虑，还要从经济效应上出发，选择最适合当前采油厂地面建设的方案。方案一旦确定后，可以结合价值工程来降低造价的成本。二是采用限额设计。在采油厂地面建设设计中，可以根据初步的预算结果，结合已经获得批准预算金额设计过程的估计。在各施工环节中确保其功能作用得以实现的基础下，严格落实各环节的造价成本，从而避免不可预知因素产生的影响，促使预算过程可以完全在设计该范围内，以此实现层层控制，确保总投资额度不增加。

3.3 施工环节的造价管理

对于采油厂地面建设而言，对施工组织的最佳设计过程应当确保其施工便利，并且耽误工期，但是有时会干预到造价管理，这时与施工便利与造价管理存在矛盾。这从施工单位的现状可以看出，设计过程一般都是为施工进度而制定的，如果监理和造价人员对此缺乏足够的经验，就无法对施工设计有效审核，最终导致造价的失控。采油厂地面建设项目在设计上会影响到造价管理，不同方案所产生的费用也存在较大的差异。因此，针对施工组织环节的审核中，应该先确保工程质量，保障其功能需求得以实现，再结合技术和经济上全面考虑，选择出可以充分利用当前的现有人力、物力以及资金，让整个地面建设造价最低，应当在施工现场采取更为科学合理的管控方式，并采用适合地面建设的技术和工艺，逐步提升工作效率，避免产生不必要的损耗，有利于工程造价降低。有序的施工组织方案，应该是全面、系统的，并且包含了成本和价格的预测。因此，这些问题应该在施工前委派专人收集和分析，并形成相应的报告。要控制好采油厂地面建设的施工造价问题，应当从施工技术、经济投入、组织建设、合同等多方面考虑。从地面建设规模大小投资金额比例、施工环境、工期要求等适当性考虑，从而让造价管理符合工程建设标准。

但是，采油厂施工设计方案并不是一成不变的。因其施工复杂，会根据遇到的具体问题进行施工技术的变更，从而影响到工程量以及进度发生改变，最终导致造价管理出现变化。施工设计的变更，有的是主观因素导致的，可能由于前期的勘察不够细致，招标文件并未考虑到不可预见因素产生的工程量增加问题；有的是客观因素造成的，施工过程中遇到不可预知的因素，或者发生自然灾害等，甚至是市场环境对某一材料价格的影响的等，都会带来造价的改变。

4 结语

针对当前采油厂地面建设工程造价管理的分析，发现其存在较多问题还未解决。但是，通过建立好全过程的造价管理体系的构建，并将其运用到现有的施工项目中，可以增强造价管理的作用发挥，更好保障地面建设造价目标的实现。因此，应当在采油厂地面建设过程进行全过程的造价管理，通过对投资、设计、施工等环节进行造价控制，有效保障造价成本的降低，也促使各项资源得到合理利用，更好实现了经济目标，也满足了造价管理的现实需求。