浅谈如何提升电力员工对安风体系思想的认识

●庞锐昭

安全生产风险管理体系（以下简称安风体系）是建构或完善企业安全生产管理系统的工具，体现的是一种方法论。有效地推行安风体系的运用，提高安全管理水平，必须提高人员对安风体系思想的认识。本文以河池供电局安全体系建设为例，谈谈笔者对电力员工如何提升对安全体系思想认识的一点经验和看法。

一、存在问题

（一）从领导层、管理层和执行层方面分析

2019 年，广西电网公司对河池供电局开展安全生产巡查，发现的业务管理问题2767 项，其中思想认识不足1145 项，占比41%。人员对安风体系思想认识不足的主要表现在三方面：

1.领导层：部分高层管理人员对安风体系理论知识思考不足，风险管理知识掌握不系统，在风险管控方法融入业务应用风险管控重点上，未能有效发挥谋思路、做示范的作用。

2.管理层：部分管理人员没有认识到自身是落实推进安风体系工作的责任主体，对安风体系核心思想及风险管控要求如何应用到实际业务工作中缺乏理解和思考，甚至把安风体系建设与业务管理分开对待，对实施安风体系建设的主动性不够，自身能力不足，未能很好承上启下宣传安风体系理念和建设目标，未能有效指导执行层用体系的思想或方法开展日常工作，未能有效培养员工按标准做事的意识与习惯。

3.执行层：一是对体系“基于风险、规范化、系统化和持续改进”的核心思想的理解还停留在概念上，未基于部门的业务，按照体系思想的要求开展日常工作。二是风险意识有待提高，各类风险评估质量不高，对电网、设备和作业风险评估等业务之间的关联性不清晰，未有效明确各类风险评估之间的相互应用关系。三是执行制度标准刚性不强，尚未养成按标准做事的意识与习惯。四是未能正确理解安风体系是为管理和作业规范提供具体工作的指引。

（二）从安风体系建设载体发挥作用的情况分析

1.“微访谈、微讲堂、微审核”等提升认知的“三微”机制有关工作开展不顺。各相关专业部门重视不足、思考不够，没有把“三微”列入本专业或本部门的重点工作计划内，没有充分准备课件，或因工作繁忙推托。部分专业部门对微审核不重视，没有按期开展；部分专业部门开展要素微审核时，对发现问题缺乏深入的分析，甚至没有发现任何问题，审核深度不足。

2.沟通协调机制未有效运转。各体系深化应用提升工作专业小组（已包含各有关专业部门）缺乏对基层检查指导，没有常态化召开专业小组协调会，未能及时掌握体系建设与应用过程中存在的问题并及时解决，导致沟通协调机制未能发挥作用。

3.督促考核机制运行不畅。各体系深化应用提升工作专业小组没有定期组织对各专业部门安风体系建设与应用工作开展情况进行评价，未及时通报或按规定提出考核意见，未能发挥组织绩效指挥棒的作用。

二、应对措施

（一）开展全员安风体系知识学习

1.开展安风体系知识专项培训。由局体系办牵头组织有关专业部门对安风体系知识进行梳理，确定培训学习内容，制定提升培训计划并组织实施。一是组织人员学习广西电网公司安风体系11 门课程，掌握体系基本知识。二是组织人员学习风险评估标准、体系审核基本知识和作业标准。各专业部门根据安风体系提升培训计划制定本专业详细的学习和指导计划，组织、督促、指导本部门员工开展学习，并按照学习情况组织开展模拟考试，根据考试成绩适当调整学习计划，提出需要专业部门指导的需求。要求各部门2022 年至少3 人取得体系初级审核员资格（部门负责人1 人、专责2 人），有班组的部门至少2 名班组人员取得体系初级审核员资格。

2.常态化开展基层检查指导。各专业部门每月至少到基层部门和班组进行一次业务检查指导，对基层部门提出的疑问和需求进行解释、指导。

（二）组织开展“三微”工作

重新调整制定“三微”工作计划并严格实施，对实施情况纳入组织绩效考核。一是组织中级及以上体系审核员对中层干部开展微访谈。根据各专业部门的管理业务领域设计访谈问题，通过访谈，了解各部门领导对体系核心思想的认识及其在管理业务中的应用情况，了解风险管控举措的管理思路及套路。对于认识有偏差的进行沟通指导，统一体系核心思想的理解，掌握业务风险的管控模式，提升中层干部对体系的认知水平。二是组织各专业部门开展体系微讲堂。各专业部门按照体系核心思想和风险管控模式，选择管理业务编制课件，组织本专业相关人员开展体系讲堂。分管专业的局领导参加讲堂，并现场提问管理人员对体系的认识和专业风险管控套路等，根据讲堂开展和回答情况进行评价（点评），以此达到思想交流、互相促进的目的。三是组织各要素责任部门开展微审核。要素责任部门组织体系审核员按计划开展微审核，编制微审核总结和发现问题的整改措施，跟踪整改完成情况。通过微审核，重点对各部门的执行和依从方面存在的问题进行分析，提出针对性的整改提升措施，进一步培养员工按标准做事的意识与习惯，提升体系建设与运行的质量。

（三）利用会议平台，强化人员对安全体系思想的认识

一是建议结合局每月安全生产分析会，由局领导对1~2 个专业部门负责人进行体系认知访谈，对访谈情况进行点评，促进其主动进行体系知识的学习，提升体系思想的认识。二是每月工作推进会增加体系深化应用工作开展情况汇报议程，选取1~2 个专业部门或单位汇报本领域的体系建设与应用工作开展情况、存在问题及解决措施，在次月的会议上重点汇报存在问题的整改完成情况。促进各专业部门主动用体系的思想或方法开展日常工作，把体系建设融入业务管理中，提升体系运转水平。

（四）有效运转沟通协调和督促考核机制

一是各体系深化应用提升工作专业小组每月结合微审核或日常检查对基层进行体系应用指导，每季度组织召开一次体系建设推进会协调会，统筹汇总和分析体系建设与深化应用情况，并研究解决存在的问题；对于需要研究解决的重大问题，可通过办公会或安全生产分析会等方式，提请局领导审议和研究解决。二是各体系深化应用提升工作专业小组每月对各专业部门体系建设与深化应用工作开展情况进行通报并按规定提出考核意见，考核从月度微审核、检查情况、工作进展情况、部门人员参加培训情况、问题发现与改进机制运转情况等多个维度进行综合评价，评价结果每月由局体系办提交计划部，按照组织绩效方案纳入部门月度组织绩效进行考核。

（五）领导带头、上行下效，打通体系建设的“任督二脉”

安风体系作为管理的一种方法或理念，要求必须先由各级领导层和管理层消化，制定规则、标准，并指导、监督、协助基层执行。一是各级领导干部要带头学习体系知识和理念，做知行结合的领头人。深刻理解问题和现状以及体系建设工作的先进性和长期性，多场合多角度宣传体系理念、建设目标和思路，树立体系忠实支持者的形象，坚定各层面对体系的信心和决心。二是各级领导干部要做好体系建设的决策者和推动者，领导体系建设的总体策划，合理配置投入各类资源，及时协调理顺各种管理关系，按照体系要求，健全各项机制并确保有效运作，保证体系各项功能的实现。三是各级领导干部要做好体系建设的观察员和纠偏者，主动过问、协调、检查、督促，解决体系建设与应用过程中出现的重大问题和关键问题，把握体系建设的方向不偏不倚。通过领导的带头示范作用，以身作则，从上而下，让员工深刻体会到领导对体系建设与应用工作的重视，实现横向沟通协调、纵向贯彻执行的良好局面，打通体系建设的“任督二脉”。

（六）建立健全体系深化应用激励机制

一是充分运用现有绩效考核机制推动各项业务的执行落实；更加注重各项业务在日常运转的过程管控，以确保体系深化应用各项工作目标顺利实现。二是建立健全激励机制（包括物质激励、精神激励），让真正用心把体系建设融入日常工作的员工得到激励。如建立体系审核员晋升激励机制，对考取体系初级审核员、中级审核员、高级审核员的人员进行物质奖励，把体系审核员作为提拔晋升的优先条件等。

四、结语

河池供电局通过领导以身作则引领体系建设，开展体系内容培训学习，开展“三微”工作，构建体系建设激励机制，提高全员安风体系思想的认识，实现上下联动，共同作为，提升安风体系应用水平，为安风体系建设实现安全生产长治久安打下坚实基础。