曹妃甸综保区跨境电商发展策略研究

文/夏雪娟

河北省自由贸易试验区曹妃甸片区的成立和唐山市跨境电子商务综合试验区的设立是曹妃甸综保区发展跨境电商产业的巨大助推力。本文从五个方面分析曹妃甸综保区的先天优势，再从曹妃甸综保区发展跨境电商的现状入手，探讨在“自贸区+综试区”双区政策优势环境下，曹妃甸综保区跨境电商的发展策略。

近年来，跨境电子商务已经成为了带动河北省对外贸易发展的主要动力之一。继天津、福建、辽宁、河南、上海等自贸区之后，2019年8月26日，国务院批准河北自由贸易试验区曹妃甸片区设立，曹妃甸地理条件优越，为发展跨境电子商务奠定了良好的基础。在河北省自由贸易试验区曹妃甸片区和唐山市跨境电子商务综合试验区“双区”成立的背景下，探讨曹妃甸综保区跨境电商的发展策略，对促进河北省对外贸易的发展，极具现实意义。

一、曹妃甸综保区发展优势

曹妃甸综合保税区于2012年7月经国务院批准设立，2014年4月正式封关运营，几年来，乘着协同发展的春风，坚持以“三个努力建成”为指引，着力做大国际贸易、做强保税加工，做优营商环境，使曹妃甸综保区逐步发展成为政策功能叠加、口岸资质齐全、产业布局合理、配套功能完备的对外开放的引领区。

曹妃甸综保区发展优势主要体现在以下五个方面：一是政策优势，综保区作为河北自贸区曹妃甸片区的核心区，是开放程度最高、功能最齐全、通关最便利的海关特殊监管区域，是河北省唯一同时享有综合保税区、跨境电商综试区、自贸区三区政策叠加优势的功能区；二是口岸优势，目前已拥有“汽车整车、肉类、水果、粮食”四大口岸资质，资质数量在全国综合保税区中位居前列；三是产业优势，依托地区产业基础，目前已规划建成钢材木材进出口加工区、进口粮食加工区、进口水果催熟基地、进口木浆保税仓储基地、跨境电商产业园、国际汽车产业园、电子信息产业园等，各类产业竞相迸发，优势明显；四是基础设施优势，园区土地资源储备充足，曹妃甸综保区规划面积9.1平方公里，其中海关特殊监管区面积4.59平方公里。网内网外分别建有总面积53万平方米的创新创业中心、进口商品展示中心、跨境电商监管中心、冷链物流标准化仓库等设施，可为企业提供良好的投资发展环境；五是港口优势，曹妃甸综保区配套专属岸线3.3公里，可建设11个5-7万吨级泊位，目前，1、2号通用泊位集装箱码头、件杂货码头已稳定运行，未来还将建设汽车滚装、粮食等专用码头。成功开通了天津港外贸内支线以及日本、韩国集装箱航线，是河北自贸区四个片区中唯一具有港口资源的片区。

二、曹妃甸综保区跨境电商产业发展现状及思路

从2015年开始，曹妃甸综保区就谋划开展跨境电商业务，全面推进平台体系建设、完善基础配套设施。2017年12月18日，通过河北省电子口岸以全自动无纸化通关的模式，走通了唐山市跨境电子商务第一单，河北首家跨境电商O2O体验店也于当日在曹妃甸综保区正式开业。经过几年的发展，曹妃甸综保区已在海关特殊监管区内建设完成跨境电商监管中心等各类设施，实现1210、9610、9710等多种业务模式的集成，达到了“一区多功能”。8.5万平米保税仓库和8000平米跨境电商专用公共仓，可为各类电商企业提供高质量物流仓储服务。共引进恒星拼多多等各类知名跨境电商企业近70家，本地电商企业糖度商城、金贸广场进口商品展厅、深圳品质宝多玛乐园线下体验店等投入使用，跨境电商业务量单日突破4500单，2020年跨境电商进出口额达3亿美元。

曹妃甸综保区跨境电商发展思路主要由三个方面：进口方面，依托曹妃甸与日韩的海运距离优势和综保区的功能优势，进一步降低企业仓储、物流成本，提高电商货物订单通关时效，全力推进“1210”保税备货业务，做大日韩化妆品、日用消费品等跨境进口业务。出口方面，借力“一带一路”发展战略，实现海运陆运齐步走，全力推进“9610”出口、“9710”出口，谋划“9810”业务。注重与唐山本地特色产业深度融合，把钢材、建材、板栗、陶瓷等产品，通过跨境电商出口销往世界。跨境电商产业园方面，以“平台运营、培育孵化”为发展思路，进一步完善产业园功能，以线上平台为载体，加快电商企业孵化运营，拓展服务领域，延伸产业链条，努力打造跨境电商产业集群。

三、曹妃甸综保区跨境电商产业发展策略

2021年，是曹妃甸加快高质量跨越发展、建设国际化现代化滨海新城的关键之年，也是唐山跨境电商综试区获批后的发力之年，曹妃甸综保区作为唐山市跨境电商综试区的主战场，做好跨境电商工作意义重大。

（一）强化招商引资

支持已落地的跨境电商企业做大做强业务规模，加强招商项目落地，围绕京津冀、长三角、珠三角等电商活跃地区，积极对接唯品会、伊贝等知名电商企业，借助唐山市跨境电商招商大会，做好曹妃甸分会场跨境电商推介，扩大曹妃甸跨境电商知名度，加强“1210”、“9610”、“9710”、“9810”类企业引进。结合曹妃甸综保区跨境电商以出口交易为主导的特点，引导区内跨境电商企业注重加强与跨境电商平台的合作，注重与唐山本地特色产业深度融合，完善自身平台建设，从而达到促进跨境电商出口贸易发展的目的。

（二）丰富线下体验

支持本土线下体验店糖度商城发展，从运营、房租等方面适当为企业争取补贴政策，支持企业争取进出口环节融资，支持企业丰富产品品类、扩大经营规模。开设双创跨境电商展示中心，利用双创中心开设电商产品或保税产品的展示中心，用好“保税展示”政策、争取“线下自提”政策落地。依托重点项目在双创中心开设集跨境电商企业孵化、培训于一体的电商培训基地，结合大型国企建立跨境电商创业基金持，鼓励扶持电商企业的培养。

（三）完善政策服务体系

利用好唐山市《中国（唐山）跨境电子商务综合试验区发展专项资金管理办法》做好招商引资，争取综保区项目更多的享受市级补贴资金。总结以往招商和项目运营中的经验，出台综保区鼓励跨境电商发展的政策，更好的服务于电商发展。鼓励综保区工作人员走出去，到先进的电商地区考察学习，学习先进经验，走到一线，走进企业，熟悉通关流程、熟悉业务办理、熟悉电商操作，做到人人都是行家，人人都是专家。

四、曹妃甸综保区跨境电商产业发展预测

近年来，曹妃甸综保区积极营造跨境电商产业发展氛围，在通关、运营模式、报检和退税方面进行了创新，并取得一定成效，为全市跨境电商发展进行了积极有效的探索。但曹妃甸综保区跨境电商刚刚起步，市场总体规模不大，监管流程衔接不够，配套服务尚未健全，跨境电商低小散、产业链不完整等现象仍然存在，还需要加大工作力度，做好产业引导，促进跨境电商整体提升与发展。

（一）产业规模有巨大发展空间

由于跨境电商刚刚起步，市场规模较小，按统一口径计算，2019年曹妃甸区跨境电商进出口总额额仅占外贸进出口总额的1.5%；同时，跨境电商与曹妃甸支柱特色产业结合度不高，传统优势外贸企业参与度不高，影响了跨境电商产业的发展壮大。在产业规模上，跨境电子商务的发展空间巨大，随着自贸区综试区等优惠政策的出台，跨境电商对外贸转型升级的拉动作用将越发凸显。

（二）物流方式有很大创新空间

跨境电商出口物流主要有国际行邮方式和大宗物流方式。国际行邮方式是我市当前跨境电商的主要物流方式，但其物流成本较高，配送时间过长，而且无法解决售后服务等问题。曹妃甸区支柱产业的产品多为附加值高的商品，所以难以开展，影响了跨境电商层次的提升。随着跨境电商市场的发展，目前浙江等地已开始出现专线物流产品，以特定国家打包发货，有效降低物流成本和配送时间。同时，随着海外仓体系的健全，未来跨境电商物流有望以海外仓为支点创新发展更多物流模式。

(三）跨境电商服务体系发展空间巨大

专业服务商及相关配套服务商的发展一直与跨境电子商务发展呈现正向互动，随着曹妃甸综保区跨境电商的发展，目前以跨境电商综合服务商为代表的服务商仍然处于短板，如跨境电商综合服务企业数量较少，海外公共仓短缺，金融配套支撑滞后，售后服务等刚刚起步，跨境电商产业链尚未形成，跨境电商服务市场潜力巨大。

（四）监管机制仍有很大的改革创新空间

近年来，在有关部门的大力支持下，曹妃甸综保区跨境电商涉及的关、汇、税管理方式均取得很大突破，但缺少统一的协调，各部门之间的流程没有进行很好的衔接，监管便利化政策效应难以发挥，需要市级乃至省级层面全面理顺并构建一套符合跨境电商业务的监管流程。C

引用出处

[1]胡丽霞.基于CNKI文献分析跨境电商综合试验区发展经验与困境问题[J].电子商务，2020（02）

[2]曾璐.贵州省跨境电子商务发展现状及对策探析[J].商场现代化，2020（22）

[3]王卓如.“自贸区+综试区”叠加优势下连云港跨境电商发展策略研究[J].科技经济与管理科学，2021（29）

[4]罗娟娟.自贸区下跨境电商总部经济发展研究[J].特区经济,2019(10)