土建工程造价预算存在问题分析及改进措施

郭凌飞

浙江中豪建设集团有限公司 浙江 杭州 310016

引言

造价预算在土建工程中是一项多方参与协同合作的综合性工作，涉及工程项目的各个周期，包含人员、材料、机械等所有资源的综合调控。造价预算对于土建工程的成本保障起到决定性作用，能够提升建设单位竞争力，为之后项目施工过程中的工作计划、工作量和功耗等内容提供技术指导。现阶段，我国工程造价预算的工作模式还有很多缺陷，管控还缺乏有效的措施，需要造价预算工作者继续努力，挖掘探索更有效的工作方案和改进措施。

1 建筑工程项目造价预算管控概述

1.1 工程预算的概念

建筑工程预算是按照国家规定的法律法规所规定的流程与步骤，根据工程的实际情况来进行各个阶段的资金规划。工程预算应遵循科学合理的原则，做到实事求是，对保证工程的顺利进行以及有限资金的合理调配都有着重要意义。在土建工程的造价控制过程中，只有落实工程预算工作，才能实现对工程造价有一个大致的估算，从而有利于造价控制工作的开展，实现合理分配，最终有效提升整个工程项目的效率与质量[1]。

1.2 工程预算的重要意义

1.2.1 优化成本设计方案。在工程施工的过程中，会投入大量的资金，要对其进行科学的管理，避免在施工过程中出现成本的不必要增加，而造成施工后期资金短缺的问题。只有把工程预算工作做好，才能最大限度地降低工程造价中的成本，为建筑企业的长久发展提供保障。再通过审核，最终确定项目需要多少投资资金，进而对整个工程的进度进行把控。

1.2.2 工程预算能够保证图纸的规范化。在土建工程项目中，图纸设计的基础是工程预算，设计人员应根据预算内容进行图纸设计。设计人员需要合理控制成本，优化图纸设计，控制工程费用。图纸是土建工程的基础条件，因此，需要提高设计人员的素质和能力，设计人员需要按照施工标准设计图纸。预算工作人员需要保证工程量计算的正确性，为企业带来良好的效益。设计人员需要合理设计预算方案，科学计算工程量，如果预算资金能够满足施工图纸的需求，那么施工图纸就可以应用于工程项目建设。

1.2.3 工程预算能够高效优化施工计划。工程建设受到许多条件制约，与工程的经济效益紧密相连。恶劣天气等不利因素会直接影响到工程管理水平，甚至出现安全事故，从而降低工程管理的效率，不利于塑造企业形象。因此，预算工作人员必须全方位收集资料，预测工程突发事件的发生概率，合理地调整工程成本。另外，预算工作人员还需要避免突发事件对项目造成负面影响，从而高效优化施工计划。

1.2.4 提高资金的利用率。进行工程预算还有助于提高资金的利用率。土建工程的预算环节设计到的内容较多，预算的过程也因此较为烦琐，但如果施工企业可以真正做好预算工作，对每个施工环节所需的资金进行提前预算，从而推动资金利用率的有效提升，防止施工过程中部分施工者利用职位之便出现虚伪报价情况的出现。根据预算结果进行施工有助于资金的合理调控，对资金利用率的提高也有着很大帮助。

1.2.5 完善土建工程造价控制体系。完善的体系是土建工程造价控制能够顺利完成的重要保证，而缺少工程预算的土建工程造价控制体系注定是不完整的。利用工程预算来建立健全土建工程造价控制体系，不断加强工程预算工作的可行性与独立性，有利于将更多的专业知识用于土建工程的造价控制中，为减少土建工程成本提供科学合理的可行性保证。

2 对工程造价影响的因素

2.1 材料价格变化对工程造价的影响

在激烈的市场竞争中，建筑材料的价格是由市场决定的，因此会根据对材料的需求而波动。原材料价格以工程部每季度公布的价格为基础进行调整。价格随时间变化，造成预算影响的主要原因是建筑材料价格上涨。原材料价格受多种因素影响，造成工程预算与采购材料的实际价格之间存在差异。为降低工程风险成本，制造商应深度对市场价格进行研究，以尽可能提高预算精度，以更好地控制工作成本[2]。

2.2 变更、签证对工程造价的影响

施工期间所做的设计更改促使建筑商调整了整个项目的施工计划，因此最初的计划不会产生额外的成本。造成变更的原因有很多，包括基坑排水、土方工程、地下障碍和自然灾害。如果不同时考虑这些未知数，则会影响预算的准确性。施工工作应严格按照施工计划进行，以减少签证问题和影响工作成本的变化。“工程的修改”包括：合同工程内容的修改，建筑物内容的增加或减少。在工程实施过程中，工程变更是施工合同变更的主要形式。在实践中，每个项目都必须修改。由于现场条件的变化，经常需要进行设计更改。增加或减少工作成本的问题，是因为对工作的更改不包括在原始合同成本中。

2.3 工程量对工程造价的影响

数量是以自然计量单位表示的特定数量。由于建设计划的实施受到多种因素的影响，数量的变化会影响预算的准确性。作业数量的精确度将直接影响作业成本。定量计算是一个非常重要的要素，因此需要了解和掌握一次性计算的规范和规则，以保证定量计算的准确性。量化预算以实际工作量为基础，全面成本控制构成结构建设的基础，对公司的经济效益具有重要意义。

3 土建工程造价预算存在问题分析

3.1 工程项目造价预算编制不合理

对于土建工程造价预算控制管理来说，科学合理的预算编制是非常关键的工作内容，也在整个工程造价工作中发挥了重要的作用。但是从我国目前大多数工程造价管理情况来看，我国现行的工程造价预算编制水平仍然有很多不足，受到预算编制不合理、材料不完善、预算编制技术低下等问题的影响，使得工程造价预算产生了一些或大或小的误差[3]。

3.2 没有对施工过程中的造价控制予以重视

在土建工程项目施工过程中，也必须做好相应的造价控制和管理工作，这也会对工程造价成本是否会产生超预算问题有一定影响。但是在土建工程实际施工过程中，很多企业往往更加重视工期的控制，对土建工程建设效率和施工质量尤为重视，而对于工程造价预算的控制往往没有提起足够的重视，进而导致了工程施工成本的大幅提高。从根本上来说，工程施工环节往往是需要最大成本投入的环节，若无法对这一环节进行足够的造价控制，就会导致施工成本预算提高。

3.3 市场波动影响大

土建工程造价预算控制很容易受到市场波动的影响。而我国的市场经济还处于发展阶段，市场波动较大。而这就会对工程造价预算控制产生影响，导致超预算问题的发生。

3.4 不完善的工程造价预算审核制度

对于任何一项土建工程来说，对工程造价预算的审核都是非常关键的环节，也会导致超预算现象的出现。从我国目前的建筑市场环境来看，很多建筑企业都将造价预算审核工作外包给了一些中介组织，但是，受到审核制度和这些外包中介的资质影响，很多审核部门会为了获取更多的造价预算审核费用，故意削减一些工程项目，进而导致设计方案与实际施工过程出现一些误差。基于此，建筑企业必须追加项目也就会提高成本的投入，甚至会导致施工工期延长。

4 土建工程造价预算管理改进措施

4.1 实施合理的工程预算编制

一方面，建设项目的预算控制具有现实意义。因此，施工人员有必要对施工项目的实际情况进行详细的研究，包括地貌、地形地质、技术地质研究等，并确保工程质量。另一方面，准备了数量的计算。在计算工作量之后，项目经理必须检查并更正几项工作，然后相关人员才能了解整个建设过程，才能指导建设项目的预算。

4.2 应用信息技术实施全过程造价控制

想要提高工程预算的准确性，工程管理人员就必须应用信息技术，切实做好工程预算工作，保证造价管理的有效性。目前，土建工程预算方法和土建工程造价方法严重滞后，如果数据不精确、数据处理不及时，那么就会直接影响工程造价质量。因此，需要应用信息技术开展工程预算工作，以提高工程造价控制效果。云计算和计算机技术的出现，为工程全过程造价控制提供了便利条件，有利于企业获得较高的经济效益[4]。

4.3 创建完善的工程预算机制

对于工程预算进行最有效的控制，实现建筑企业全面科学管理的目标。建筑企业要想取得长期的发展，必须要把眼光放长远，要有前瞻性，学会预测企业的前景，并完成工程预算，保证造价合理，资金充足，按时交工。同时，对于人才的引进，要聘请工作能力强、综合素养高的应用型人才，保证在施工过程中成本控制到位，工程质量过关。加强与相关部门的沟通，建立良好的合作氛围，不断完善工作管理制度，保障工作及时且有效，施工情况要及时汇报给预算部门。同时，工程预算也是控制造价的重要方式，可现实情况却是施工的实际情况经常会和设计的方案常常不一致，主要是因为工作人员在设计方案时没有考虑全面，有时业主会临时变更项目要求，会在施工过程中进行临时的变化，进而造价就会上涨。针对这方面问题，预算人员要严格控制施工变更的造价，以最大限度地保证建筑质量和企业的效益。在进行预算时，就要对设计方案进行确认，对需要的建筑材料进行明确的备注，尽可能地减少施工后期因为材料或技术原因产生的问题。如果原定施工内容有改动，需要施工单位先上报进行审核，再由业主进行确认。确认过后，工作人员重新进行预算，尽量减小企业的损失。

4.4 加强市场动态的正确把握

随着建筑行业的快速发展，建筑企业的经营规模也越来越大。但是，市场波动的存在却使得工程造价预算控制工作的开展面临着很多不确定因素。在这种情况下，要想加强土建工程造价预算控制，还必须要加强施工动态的正确把握，结合市场的波动趋势来对施工材料和施工设备的购置进行预算。与此同时，造价管理人员还需要对市场波动的规律进行研究，对施工材料和施工设备的市场价格进行预测，明确价格波动对造价预算控制的影响[5]。

5 结束语

全面科学的土建工程造价预算工作是工程质量和工程工期的有效保障，是对工程资金投入的宏观控制。工程造价预算的管控实质是合理调配现有的人力、财力，实现投入的最大配比，强化成本控制，避免出现资源浪费。最终，工程造价预算想要实现的是工程的投入和所得趋于平衡，实现土建工程项目企业的良性发展。